基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式探析

●胡明玲，王建涛

（1.浙江万里学院 图书馆，浙江 宁波 315100；2.浙江大学 宁波理工学院图书馆，浙江 宁波 315100）

我国有大量的乡镇图书馆（室）、中小学图书馆（室）等基层图书馆，如何在“文化大省（市）”建设的浪潮中加快基层图书馆的建设，跟上网络化和信息化发展步伐，更好地为基层群众服务，是目前面临的一项迫切任务。因此，研究基层图书馆的管理模式对基层图书馆的建设具有重要意义。

基层图书馆的管理模式包括体制和业务两方面的管理模式。体制方面的管理模式包括体制创新、制度建设等方面；业务方面的管理模式主要是围绕图书馆的业务发展、业务规范和服务领域拓展等方面所进行的管理模式方面的变革。前者依赖于政府层面的推动，比较被动，后者则与馆员素质、硬件条件等有关，具备较多的灵活性，二者之间既相互制约又相互促进。

1 当前基层图书馆的管理模式

1.1 传统的单馆模式

以条块分割、界限明显、相对独立为特征的单馆模式是在建国初期高度集中的计划经济形势下形成和发展起来的。尽管改革开放已逾30年，社会主义市场经济的发展促进高校图书馆、科研院所图书馆和城市公共图书馆有了极大发展，但对基层图书馆的单馆模式没有根本性的触动，在文献资源建设、社会服务、人员组成、硬件环境等方面几乎无发展。在这样的运行模式下，基层图书馆必然会存在经费得不到保障、文献资源缺乏、服务单一、服务观念落后等问题。

1.2 总分馆管理模式

近年来，随着城乡一体化战略的实施，出现了新的管理模式：总分馆管理模式。总分馆管理模式最早是在经济条件相对较好的东部沿海城市的图书馆推行的，这种模式一般采取在业务管理上实行集中管理分散服务；在财政管理上一般以上一级政府的投入为主，各分馆属地政府配套投入为辅；在人事上由总馆或属地政府管理；在业务上由总馆统一指导和协调；在文献资源建设上由总馆统一采购、统一编目、统一配送。这种模式的特点是：①上级政府的有限投入能促进基层图书馆的快速发展，增强属地政府对图书馆的重视；②能超越现有体制，在业务上能进行更好的整合，服务质量也能得到较大提升，人员队伍也相对稳定。总体来看，这种政府主导的总分馆模式是基于政府加大投入，利益均沾基础上的一种柔性的、相对于传统管理模式的发展。如浙江省嘉兴市创建了由市、区（县）、乡镇三级政府共同出资建设，由市图书馆统一指导业务和管理人事，将市图书馆的资源、管理、理念、现代化服务等延伸到乡镇分馆的新型基层图书馆管理模式。[1]由此，基层图书馆在建设模式、功能设置、服务模式与管理模式方面打破了城乡二元结构，构建了一体化图书馆服务体系。该模式促使城乡高度融合、资源高度流动与共享、传统文献服务与数字信息服务可以更紧密地结合。总分馆模式和单馆模式相比较，总分馆模式是网状的图书馆形态，具有因地制宜的灵活性，能够根据当地需要配置资源，解决公共图书馆承担多重任务统一管理的矛盾，因而，近年来图书馆总分馆管理模式被越来越多的地方采用。随着城乡一体化战略的实施，总分馆模式将是未来基层图书馆发展的基本方向。

1.3 网络联合管理模式

上述两种模式属于基层图书馆体制层面的管理模式，而网络联合管理模式则是基于业务层面的管理模式。体制层面的管理模式进行创新时受约束大，风险高，进展慢；业务层面的管理模式创新则能在现有体制下实现基层图书馆建设快速发展。我国公共图书馆管理体制呈纵向结构，从中央到地方各级公共图书馆都由各级文化职能部门在行政和业务等方面统一领导，属于“集中式”管理体制，这种体制非常适合网络环境下的网络联合管理的“集中管理、分散建设”模式。网络联合管理模式通过网络协作平台，可以解决资金、人员、技术瓶颈，共享信息社会成果。

网络联合管理模式的特点：①普及网络应用，提升业务水平。我国当前网络基础设施发展较快，即使是乡镇，上网也很普遍。在基本网络环境具备的基础上，基层图书馆希望有自己的网站和网络服务窗口，普及网络应用，提升业务水平，跟上信息社会发展的步伐。② 虚拟联合、网络协同。网络联合管理模式中的联合是虚拟的联合，既不改变现有体制下的管理模式，也不影响现有管理模式的创新和发展，它是借助网络平台进行业务上的虚拟联合。基于虚拟联合和网络平台，可实现网络协同，使单个小馆无法完成的事情通过中心平台协同完成，从而降低成本和准入门槛，并且通过模块化来共享数字资源、服务平台以及进行业务交流。

2 基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式

2.1 SaaS及其特点

SaaS（Software as a Service，软件即服务） 是一种通过互联网来提供软件功能的服务，是一种信息的网络服务模式。用户并不拥有各项软件，而是通过浏览器在互联网上直接利用各种软件服务（购买的是服务，而不是软件）。SaaS引起关注的原因主要有三：①宽频上网环境普及化。信息基础设施的不断发展，廉价而高速的宽频上网服务已被广泛采用，这使网络成本大幅度下降，为通过网络使用软件服务提供了必要的基础建设。②服务品质、方便程度不断提高。随着互联网应用软件技术的进步，网络浏览软件的操作性能正在不断提高。软件可供用户按喜好调整功能，以及与其他应用软件的兼容性也在不断改善。③ 现在的软件采用多客户共享（multi tenant）架构，可供多客户共享同一数据库或网络服务资源，大大减低了系统构筑的成本。[2]SaaS集硬件、软件和服务于一身，这对解决我国大量基层图书馆实施现代化管理，跟上网络化发展需要方面的问题具有重要意义。

2.2 基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式的特点

（1）现实可行性与实用性。根据上文对我国基层图书馆的调研情况，无论政府“撒胡椒面”式的投入还是民间机构的捐赠，要单独靠单个基层图书馆的经济基础条件和人力资源，实现数字化、网络化管理基本上是不可能的。而基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式无论从经济效益还是社会效益来看，则可用较小的投入实现均等化发展的机会，从政府层面也很好管理和实施。

（2）先进性与专业性。服务外包是当前重要的发展领域，SaaS是服务外包领域中重要的一个行业。借助SaaS服务理念，专业的事情交给专业的人做，通过为基层图书馆提供软件服务来支持其发展，从而使基层图书馆可用有限的人力去开展还未开展的常规服务。这种模式在理论上具有先进性，在服务上体现专业性。

（3）成本与效益最优。传统的图书馆发展模式，每个图书馆都需要购买硬件、软件，并要投入相当的人力来维护，建设周期长，重复建设和重复劳动消耗大。基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式相比传统模式，无论是在建设初期，还是在运行维护期都能达到成本与效益的最优化。

（4） 联合与协同性。基于SaaS的元数据共享与信息资源开放、网络信息服务的协同等，能实现基于网络环境的图书馆信息资源统一分编、统一管理，共享专业技术人员；能实现多馆藏地、多管理员一体化管理，极大地方便多校区、多馆、跨区域的图书馆管理。

2.3 需关注的几个方面

尽管具有上述优点，基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式也需要关注以下几个方面：

（1）服务的可持续性。由于购买或租赁的SaaS服务仍需要一定的投入，尽管这种投入相对来说是较低的，但也是必不可少的。对基层图书馆的经费投入在相对长一段时期内是影响基层图书馆发展的主要因素，因而可以探讨由省市级别的政府投入来为基层图书馆购买持续的服务，也可以财政投入的形式拨付专项经费给某一实力较强的图书馆，由该图书馆提供持续的服务，并保证软件的持续更新。

（2）特殊功能的研发。统一的软件服务能提供通用的图书馆服务业务，但对满足个别图书馆特殊功能需求比较难以实现。从经济与效益角度看，为单个或极少量图书馆进行的软件功能定制研发成本会较高。

（3）中心服务能力的强化。提供统一服务的中心，其能力和水平关系到各个图书馆相关业务的发展水平，因而，采取措施强化中心的服务能力是这种模式得到基层图书馆认同并积极响应的有力保障。

3 基层图书馆网络联合管理系统基本架构

基层图书馆网络联合管理系统采用基于B/S的三层体系结构，融合web2.0理论，采用AJAX技术，增强用户体验和可操作性。系统整体上采取信息资源核心元数据集中共享、管理性元数据个性化的模式，减少成员馆的文献编目工作量，提升文献组织与管理效益。系统建成后，通过系统整合各个基层图书馆的人力资源和文献资源，各个成员馆均有其独立的系统管理与服务界面，在形式上独立，在内容上整合。系统总体架构如上图所示。系统主要实现的功能模块有系统管理模块、单馆管理模块、单馆网站定制模块、联合采编模块、书目检索模块、专题信息资源建设集成、单馆信息发布集成、中心馆首页集成等，此外，根据以后的发展需要，还设计规划了一些待开发的模块。

图 基层图书馆网络联合管理系统架构

这种联合管理的模式主要实现了如下几个大的方面的突破：元数据的共享与联合编目；简单实用的单馆网站管理与网络服务；整合化的书目信息检索；基于网络的协同信息资源开发；分享服务经验与业务知识；基于基层图书馆网络联合管理系统（SLIMNets[3]）的集成化服务等。

4 基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式的实践

健华图书馆即美国华人公益社团“健华社”与中国致公党浙江省委员会在中国开展的文化扶贫项目，从1990年以来开始由捐资扶持进行基层图书馆建设，到2009年先后与乡镇政府合作建设了127个基层图书馆。[3]健华图书馆在多年从事基层图书馆的建设和调研中，深刻体会到基层图书馆发展的艰辛和落后面貌，因而一直在探索一种投入少，见效快，可持续发展的基础图书馆管理模式。为此，在2007年创建了健华图书馆中心门户，同时提出构建基于SaaS理念的基层图书馆网络联合管理模式来提升成员馆现代化服务能力，并于2008年研发出基层图书馆网络联合管理系统（SLIMNets），同时与健华图书馆中心门户系统进行了集成。

健华图书馆基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式运行一年多来，受到不少基层图书馆的欢迎，曾引起一些海外华文学校、国内公益社团的关注，希望加入并能提供不同语言版本的软件服务。基于SaaS的基层图书馆网络联合管理模式是对基层图书馆如何适应现代社会发展的有益探索，对解决我国基础图书馆的发展提供了借鉴。

[1] 章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志，2009（10）：46－48，51.

[2] SaaS商务的新动向 [EB/OL].[2009－08－12].http://www.dir.co.jp/souken/research/emg-inc/cn/081017asia.pdf.

[3] 健华图书馆中心[EB/OL].[2009－10－05].http://lib.nit.net.cn/jianhua/.