施工企业项目成本管理控制原则及措施

李成就

随着市场经济的发展,建筑市场的竞争日益激烈,施工企业在任务取得施工、组织设计、项目成本控制和经营管理等方面产生了一系列变化,给成本管理带来了许多新的课题,使得常规的成本管理模式难以适应。施工企业只有把管理的基点放在项目管理上,通过加强项目管理,实现项目合同目标,进行项目成本控制,提高工程投资效益,才能到达最终提高企业综合经济效益的目的,求得全方位的社会信誉,从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

一、项目管理成本应把握的五原则

1.成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的,在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现的最低目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和实现合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,采取各种措施,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,以客观条件和现实的技术水平为依据,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等,应防止成本控制人人有责却人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.动态控制原则。施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制,因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了纠差,也已来不及纠正。

4.目标管理原则。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。

5.责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制,才能收到预期的效果。

二、项目成本控制的七措施

做好施工企业项目成本管理必须双管齐下,即“开源”和“节流”同步,使项目的净现金流(现金流入减去现金流出)最大化。开源是增大项目的现金流入,节流是控制项目的现金流出。下面主要从“节流”入手,就施工企业的项目成本管理谈谈一些浅见。

1.投标工作涉及的成本费用项目的控制。随着市场经济的发展,建筑市场“僧多粥少”的现象凸显,使施工企业经常处于找饭吃的紧张状态中,忙于找信息,忙于搞投标,忙于找关系。标价的高低,直接关系到效益的好坏。由于建筑市场的不规范,施工企业为了有饭吃,把标价越压越低,甚至目前一些地区采取最低价中标的办法,更增加了投标市场的残酷性。就厦门投标市场看,有的工程中标价降低幅度甚至达到25%以上。这一幅度,管理好的单位勉强能盈利,管理稍一放松,则要发生亏损。标价的降低幅度,应当确定在不亏损的限度之内。因此,科学合理地计算投标价格,显得尤为重要。

投标要发生多种费用,包括预算费用、标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。这部分费用如何核算,会计制度中没有明确规定。随着竞争的日益激烈,这部分费用也是日见增长,这是一项不小的开支,而且很大一部分费用是花在未中标的工程上。因此,提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的投标部门或科室,不断提高投标人员素质和责任心。不能有标就投,而是要进行认真的分析研究,有一定把握的才能够投。同时,对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况,建议单列科目并按费用性质进行核算。期终,按费用性质转入管理费用有关科目。

2.施工的组织设计。在投标时,施工单位均已完成必要的施工组织设计工作,但中标后,施工单位应根据实际的中标价格,再次认真审核、细化安排整个施工流程。一方面,要从技术上对整个项目进行统筹计划,保证施工质量、安全;另一方面,要在技术和客观条件允许的前提下,保证各个施工环节的紧凑性,尽量缩短工期,因为个别项目合同有规定相应的工程进度奖,或者起码可以通过缩短工期降低施工单位的施工成本,从而达到增加盈利的目的。

3.项目总成本的责任分解。各个中标工程,因降价幅度不同,中标价格也肥瘦各异。施工单位为了统一考核标准,对中标工程,首先要对中标价格进行复核分析,看哪些分项工程价格较高,有利可图,哪些分项工程价格较低,无利可图或是亏损,然后编制内部预算或是按交通部颁布的标准及编制办法编制预算(标价)。根据编制的预算和费用项目,将工程价款分成两大块:一是工程项目的直接开支,即项目部的责任成本,包括项目部本级开支和完成工程需要的工、料、机、其他直接费等。二是管理费,如项目部应上交的费用、项目承包利润、上缴各级机关管理费用、各项税费和利润等。这一分解十分重要,是否科学合理,直接关系到项目责任成本考核是否合理、公平。这样,才能为项目部提供一个确切的工程直接控制成本,为项目管理制度制定一个控制目标。

4.项目责任成本的管理。项目责任成本,实际上是项目利润为零的价格。执行结果表明利润越多,说明项目管理越好;反之,亏损越大,说明项目管理越差。因此,项目部对分给自己的责任成本,也必须按管理责任进行分解。这里要研究的是以上提及的总成本责任分解后所形成的由项目部负责的可控成本,包括人工费、机械使用费、材料费和其他直接费等。①人工费控制管理。主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员比例。②材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源;材料费用不仅要有金额控制计划,而且要有数量、价格控制计划,防止超耗和损失。③机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率,从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。④其他直接费控制。主要是精减管理机构,合理确定管理幅度与管理层次,及人员施工管理费等。

5.管理费用的控制。企业为组织和管理生产经营所发生的管理费用,包括企业的董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的,或者应由企业统一负担的公司经费(包括行政管理部门职工工资、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、办公费和差旅费等)、工会经费、待业保险费、劳动保险费、董事会费(包括董事会成员津贴、会议费和差旅费等)、聘请中介机构费、咨询费(含顾问费)、诉讼费、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术转让费、矿产资源补偿费、无形资产摊销、职工教育经费、研究与开发费、排污费、存货盘亏或盘盈(不包括应计入营业外支出的存货损失)、计提的坏账准备和存货跌价准备等。要把管理费用开支降下来,应该做到以下几点:①总额控制,年初制订开支计划,按费用开支项目逐一核定指标。②精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续。③控制招待费用开支,严格事前报告制度和事后审批制度。④对各项费用按费用性质、管理部门核定计划,落实责任部门和人员。⑤对特殊性开支和较大数额开支,应会议研究,单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合,达到管理费用降低的目的。

6.经营管理方面,应该从两方面入手。一是加强各部门的分工合作,为项目施工提供组织保障。项目经理是项目成本的第一负责人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题;经济部应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况,合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织,为增收节支尽职尽责。二是采取各种技术措施,如制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的;在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施;严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支等。

7.施工中期的成本检查。中标后的责任成本分解,只是明确了成本管理的目标和标准,执行得好坏,不能等到完工后算账再说明,施工中必须加强检查和分析,及时与目标比较差异,采取措施,保证责任成本目标的实现。检查应当包含以下内容:①项目部本级开支情况,按费用项目与计划比较差异。②材料消耗情况,包括: a. 采购是否按计划,防止领导和业务人员盲目购入材料造成积压;b. 出入库手续是否健全、库存与实物是否一致,防止领用手续不严,造成库存材料账面数虚假;c.赊欠材料是否及时入帐,防止因资金紧张,大量赊欠材料,不办理入库手续而直接送工地使用,使财务部门不能掌握消耗而造成成本不实的情况发生。③分包工程清算情况。④各种往来款项情况和现金、银行存款情况。⑤检查在建工程和预提、待摊费用情况。

总之,施工项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征,并代表着施工项目管理的核心内容。同时,施工项目成本控制也是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。在施工企业经营过程中,只有认真把握住成本控制的各个环节,才能取得良好的经济和社会效益。

(作者单位:中共厦门集美区委党校)