女市长家族的致富路剧本总是雷同等

李晓亮等

女市长家族的致富路剧本总是雷同

李晓亮

权力精英演绎创富神话，权力与财富并蒂连枝，一荣俱荣一损俱损的案例，我们已见过不少了。近日，广东中山又出一例：中山市长李启红因涉嫌严重经济违纪落马，李启红被曝家族财富达20亿。

与以前案例稍显不同的是，李启红“双规”，对中山政坛貌似影响不大，而李氏家族却深受牵连。事发后，李启红夫妇，李的一个弟弟、弟媳和妹妹都被带走调查。

知情人透露，李氏家族兴衰，系于李启红一身。生于斯长于斯的李启红，在成为一市之长时，其家族也随着她攀上权力巅峰而臻至鼎盛。如今，随着市长权力的消失，一切又无声坍塌。

此案最令人震惊之处，不在于20亿的巨额身家，而是“一人得道家族升天”的创富模式，是财富神话随权力内核停转而坍塌的痛心现实。因为这其实就是权力失范、监督失效的别称。李启红家族的数十亿财产，未必有坦荡地经受民众检视的勇气。这一点，从李启红下课四位至亲随即被查，就可倒推出来。李家的房企“中山五建”(仅是三级资质的私企)雄踞一方傲视群雄，几乎无敌于中山，这在当地已是公开的秘密。其生意都和李启红有着千丝万缕的联系，业内人士也称，没有特殊的背景有力促成，是不可想象的。

李启红本身学历很低，公开讲话若无秘书讲稿甚至都会语无伦次。如此学识，竟能成为雄霸一方乃至全国闻名的“品牌市长”，而且这位市长还全然“不避嫌”，让家族财势跟着自己的权势崛起，称雄中山；李家家族产业运营与李启红权力运作之间的关联，在民间早已成为公开的秘密，但直至东窗事发，却仍没引起当地监察机构和上级相关部门的重视。不知任人机制、干部考核机制和反腐机制，该如何反思此事?

不能怪我们官场小说看多了，因为无数新闻事件现实案例一再证实，各种官场潜规则并非子虚乌有，而是客观存在。李家在当地能有这么大的能量，多半归功于李启红在中山盘根错节的裙带关系，以及在中山政商两界严密、庞杂的关系网。现行制度设计中“避籍”、“避亲”、“避差”的回避制度，虽不完善但也不缺位。可是李启红却能很轻巧地“回避”了这一回避制度，显然不是机缘巧合就能搪塞和解释的。

李启红从走红官场到跌落权力神坛的过程中，有无幕后“贵人”的相助，有无强硬后台的支撑，有无同僚之谊的帮衬?似乎都不得不打一个问号。现在，据说只有李启红一人涉及经济违纪，当地政坛却几乎毫发无损——但愿中山是个例外，不会有后续的“拔出萝卜带出泥”的恶俗套路上演。

有多少行业秘密未“意外”曝光?

鱼烟罗

据新京报报道，数以万计的雏公鸡刚离开孵化室，未及进食便被以几分钱的价格运往黑作坊，去头剥皮后，这些雏鸡“变身”麻雀再被出售。据北京市野生动物保护站工作人员介绍，麻雀属于保护动物，严禁宰杀和贩卖。多家孵化场表示，雏鸡肉被当成麻雀出售“是行内公开的秘密”。

真是只有想不到没有做不到。很多人在担心黑作坊的卫生条件堪忧时，我却感到毛骨悚然一刚刚离开孵化室的新生命，就在最短的时间里被残忍地剪去头颅和双腿。为了一点蝇头小利欺骗消费者，这种非法行径却长期存在，成为公开的行业秘密。但我们的有关部门，却似乎还“蒙在鼓里”，真令人嗟叹。

回过头来想想，也不知道有多少所谓的行业秘密一次次地被“意外”曝光了。前年，毒奶粉事件一个月后，三聚氰胺再惹祸。如果不是香港“意外”地检测出内地产鸡蛋含三聚氰胺，“意外”地引发了舆论的强烈关注，暴露了动物饲料添加三聚氰胺的“行业秘密”，社会恐怕还是不明所以。与之类似的还有“地沟油”。同样道理，倘若没有“意外”发生，大抵很多人还是会笑吟吟地吃着被忽悠成麻雀的雏鸡而不自觉。

这样的“意外”令人惊讶，这样的“意外”更令人沉重和愤怒，试问商业道德何在?请问市场监管何在?这行业内公开的秘密，试问算不算是市场监管者的耻辱?

有多少行业秘密还要“意外”曝光?期盼有关部门不要再“头疼医头、脚疼医脚”了，而是要把监管职责内化为监管动力，强化责任，让所有侵犯公共权利的商业劣行和行业秘密无所遁形。

凭什么拿税收当企业高管的“奖品”?

张魁兴

2008年1月至2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资，自行出台税收减免和先征后返政策，或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元；有4个省级和10个省以下地方政府及开发区以购房补贴、购车补贴和人才奖励等名义，向2万多名企业高管返还个人所得税4.63亿元。这是国家审计署近日公布的相关审计调查结果。

随着公民权利意识的“觉醒”，公民越来越关注税收去向，作为税收管理部门本应依法满足公民的知情权和监督权。然而，现实与期盼相反。广受公众诟病的三公消费是一笔糊涂账，地方政府还乱用奖励权，把全民的税收当作自有奖品随意“恩赐”企业和高收入者——税收是纳税人的血汗钱，本应用于公用事业以及与公用事业有关的服务部门或人员，而不是用于奖励企业和高收入者。

不足额纳税是违法行为，可是由于税收制度设计的缺陷和征管不力，目前应纳税额越大的企业和高收入者逃税越严重。在这种语境下，政府本应完善税法加强征管，特别是要尽可能地减少企业和高收入者的避税或逃税额。况且，当今的中国居民收入差距已高于国际警戒线，中国的富翁数已是世界第一，我们的制度设计理应“劫富济贫”，可是，一些地方政府却在劫贫济富，用本应扶助穷人的税收奖励富人。地方政府有减免和先征后返税收的权限吗?有返还个人所得税的权限吗?是的，有些税收是不用上缴中央财政，归地方政府所用，但依然是国家税收，不是地方想减就减、想奖谁就奖谁的。

乱用税收不只是监管不严的问题，而是违法违规问题。对审计署审计出来的违法违规问题，有关部门应立即跟进，追缴、问责、整改，绝不能不了了之。把税足额收上来，把税用之于民，是政府最大的任务，绝不能听之任之。

“利润侵蚀工资”必须改写

朱四倍

6月3日，北京市人保局发布最低工资标准调整方案，涨幅达20％。此前，已有11个省区市上调最低工资标准。全国总工会研究室主任李滨生表示：“提高职工工资标准，有利于改变‘利润侵蚀工资现象。”

建立最低工资标准的合理增长机制是社会发展的要求，也是消除“利润侵蚀工资”现象的必然。

首先，在最低工资标准中，最该关注的不应是“最高一档的最低工资标准”，而应是“最低一档的最低工资标准”。最短的木板决定了木桶的容量，最低一档工资标准决定了该地区劳动者的收入水平、生活水平。

其次，应制定最低工资制度的

合理增长机制。随着社会经济发展，应让推动经济发展的广大劳动者，特别是底层劳动者分享经济发展成果。所以，应建立最低工资制度增长机制，不仅能保障劳动者权益，分享经济发展成果，而且能调动劳动者积极性，提高生产效率，形成一种良性互动。

再次是建立强制机制，提高企业对最低工资制度执行的自觉性。通过给予遵守最低工资制度、尊重劳动者权益的企业相应的经济和精神激励，而对不遵守相关法律、侵害劳动者权益的雇主以经济或精神惩罚，使保护劳动者权益与雇主的追求利润最大化的目标相融。

最后是强化工会组织的代表和维权功能，提高集体谈判维权能力。

目前，一些企业采取延长劳动时间、提高劳动定额等方式来规避最低工资制度，使其在执行中异化——最低工资标准往往成为最高工资标准。正因为如此，各地上调最低工资给了公众期待，也难免让人产生忧虑。消除“利润侵蚀工资”现象，就必须警惕某些企业的这种本能冲动。

统计大检查玩真的还是玩假的

江潮

全国统计执法大检查当下正紧锣密鼓地展开，GDP等指标将是检查的重点内容。全国统计执法大检查领导小组办公室负责人2日对媒体表示，这次大检查“要严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，进一步净化统计工作环境”。

“处理一批顶风作假的责任人”，此语颇堪玩味。“处理一批”显然不是“处理两批”、“处理三批”，“处理一批”之后还有没有第二批、第三批呢?为什么不能“发现一个处理一个”，非要集中“处理一批”呢?而“顶风作假”四个字则又告诉我们，并非所有的作假者都有被“处理”的风险——只要不顶“执法大检查”这个“风”，就没事。

如此大检查，既然不“惩前”，也就难“毖后”。据报道这次“大检查”还设置了四个“阶段”——5月中下旬是“宣传动员阶段”，6月是“自查”阶段，7、8月是“抽查”阶段，9月是整改和总结阶段。“自查”了“自纠”了，不知道到“抽查”的时候，还能查出什么弄虚作假的事情。有网友说得好，“自查”就是督促你把“假”造得更真一些，让你查都查不出来。还有网友担心这种“运动式大检查”，不仅难以遏制弄虚作假，还可能劳民伤财，甚至制造出一些临时机构，比如各级政府都可能设立相应的“领导小组”以及“办公室”，以及组长、副组长、办公室主任、办公室副主任——他们的主要职能之一是接待上一级的检查组，让他们吃好喝好玩好游好，而且满载而归。

执法大检查若要玩真的，就应该把这些“阶段”统统取消，而多做一些突击检查或者让检查成为一种常态；也已有评论指出，统计打假必须放开舆论与大众的参与，缺少外部监督的“自查自纠”其实就是“自娱自乐”。

现行的统计体制决定了各级统计机构利益的一致性，并进而决定了上下级式的检查往往流于形式。以GDP数据而论，县长需要一个好的数据证明自己的政绩，他的上一级的市长同样需要，市长需要的数据哪里来?就是各个县区GDP的总和。而按现行《统计法》，统计局虽属“独立”的机构，但统计局局长的权力则来自于党委与政府。事实上，通过数据造假为长官粉饰太平，已成为一些地方统计机构的主要功能之一。归根结底依然在体制，要终结统计造假，就必须进行统计体制的改革。

不知到了总结阶段的9月，将会有一批怎样的“责任人”受到处理——会不会只是一些基层工作人员，有没有局长，有没有县长与市长?有人说国家统计局也有人发布不实数据，是不是同样需要对其进行责任追究?若是执法大检查只玩假的不玩真的，不如不玩!