加强会计诚信建设进一步提高会计信息质量

刘学锋

为了适应新形势的需要，提高会计信息质量，自2007年9月份起，我们陆续走访了我县的一些企业和行政事业单位，以提高会计信息质量为着眼点，探索如何开展会计诚信建设。

一、为什么要铸建会计诚信

（一）会计失真的根本原因基于造假者的切身利益，有些企业为了达到某种目的，人为地在财务会计信息上弄虚作假。也有的企业想方设法的在成本上作文章，不提或少提成本费用，最终造成成本数据失真；还有的企业明明盈利，却在账上人为制度亏损，偷税漏税。有的单位内控制度不健全，基础薄弱，没有完善的授权分权控制、职务分离控制、业务秩序控制、凭证记录控制、独立稽核控制，这就容易导致内部其它部门提供给会计部门的信息失真和财会部门自身的信息失真。社会中介机构监督不力。提供会计报告的审计服务一直是注册会计师的重要业务，但受人员力量、业务素质等方面的影响，部分中介机构未能发挥客观公正的监督作用。有的中介机构为了争抢客户，往往过分顺从企业要求，审验质量差，甚至帮企业作假账，经注册会计师包装的虚假会计信息对社会的危害无疑是巨大的。会计人员政治素质和业务水平不高。一些会计人员为了自身利益不敢坚持原则，甚至主动提供虚假会计信息。随着经济的发展，新会计制度和各项具体准则相继出台，对会计业务水平提出了更高的要求，一些会计人员由于业务基础差或不加强自身学习，难以胜任本职工作。

（二）会计信息失真无论在宏观上还是微观上都危害严重，它体现在政治、经济和社会生活的各个方面。首先，会计信息失真严重地干扰了正常的社会经济秩序，给国家经济建设造成不必要的混乱，给国家宏观调控带来一定的影响。其次，会计信息失真还严重影响经济预测和决策，给投资者造成误导，导致社会经济资源的浪费、国有资产流失，给国家带来巨大损失。如2009年的经济危机给世界经济造成了巨大冲击，再次，会计信息失真同时在政治和社会生活各个方面也造成很坏的影响，给贪污腐化、行贿受贿行为和社会不良风气提供了温床，甚至对国家的政权建设造成严重危害，其后果不堪设想。

二、加强会计诚信建设，提高会计信息质量的对策

（一）加强会计人员职业道德建设，提高财会人员的整体素质。会计人员既是会计信息的提供者又是会计信息质量的管理监督者，其自身素质的高低直接影响会计信息的质量。加强会计人员的职业道德建设，首先大力倡导诚实守信的职业道德，联系工作实际，把职业道德建设作为提高会计队伍政治和业务整体素质的一项重要内容来抓。要引导会计人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。讲政治，讲正气，讲学习，提倡自重，自省，自警，自励。保持高尚的道德情操。其次在“实”字上下功夫，在“实”字上作文章，认真贯彻落实新《会计法》。按照《会计法》对规范会计行为、防止会计资料失真作出的规定认真执行，使会计人员爱岗敬业，诚实守信，有法律上的依据和业务操作上的规范。第三，加强会计人员职业道德建设，还要树典型，立标兵，大力表彰好人好事，总结推广先进单位和人物的典型事迹和道德情操，让大家以其为榜样，共同前进。我们平邑县会计局每年度都要根据委派会计，一年来在单位的德、能、勤、绩等方面的表现，评出先进，予以表彰。

（二）认真贯彻执行《会计法》，加强法制建设，强化会计监督

1.要从法律、法规上来约束经营者的行为。虽然国家依法将经营权下放给了企业，使企业真正成为适应市场的法人实体，参与市场竞争，但并不意味着企业经营者可以随心所意编造和纂改会计数据，编报虚假的会计报告，骗取荣誉和经济利益。企业的经营者必须依法自主经营，自负盈亏，内部必须建立一套行之有效的自我约束、自我监督、自我控制的内控机制，来保证会计信息的质量。

2.加强法制建设，强化内部审计。一是要对单位负责人，进行审计知识的培训，使内审工作得到负责人的高度重要，推动单位内部审计工作的全面深入进行。二是要完善单位内部会计制度和内部审计制度，建立健全内审机构，配备得力的内审人员，发挥内部审计人员的作用。三是企业的内部审计要以经济效益审计为重点，对会计核算及会计信息的合法性，真实性，准确性，完整性进行审计。由于内审工作细致，及时把会计信息造假现象消灭在萌芽状态，杜绝了重大问题的发生，也使相关人员得到了相应处罚。四是要充分发挥注册会计师的作用，建立会计报表审查制度，年终决算必须通过注册会计师的审查认定，要把内部监督和社会监督有效地结合起来，从而保证会计信息的质量。

3.加强会计监督，强化外部约束。目前，我国有许多外部监督的手段，在外部监督的各种形式中，会计委派制是一种避免会计信息失真较为有效的方式。我县自2000年对全县26个行政事业单位开始实行会计委派制以来，已经成功运作了7年，对于加强会计基础工作，会计监督，保证会计信息质量起到了很大的促进作用。该形式一是具有监督的全过程性，会计委派人员可以依据职权对单位的财务会计事项进行事前、事中、事后跟踪全过程监督，避免了外部监督的事后监督。二是具有监督的及时性，会计委派人员直接参与单位日常的会计信息处理和监督可以及时发现问题，把会计信息的失真消灭在萌芽状态，防止违法违纪的发生，避免挪用、贪污现象的发生。三是具有监督与管理的双重性。会计委派人员身兼双重职责，既要对单位实行财务会计监督，保证会计信息的真实，又要参与单位理财的全过程。为加强单位财务管理当好参谋。四是具有内外监督的统一性。会计委派人员既要依据委派单位的授权，履行单位外部的监督职能，对委派单位负责，但它又是单位内部监督的一个重要组成部分，履行单位内部的监督职能，坚持会计原则。

（三）财政部门发挥监督带头作用，立足实际，促进诚信建设的有效开展，进一步提高会计信息质量

1.进一步加大会计诚信的宣传工作。会计诚信建设是对单位负责人、会计人员、注册会计师等进行的整体诚信建设工程。这个工程不仅着眼于会计人员个体诚信品质的提高，而且立足于会计行业，或会计市场整体品质的提高，因此，财政部门必须通过媒体宣传、专题讲座、举办培训班等多种形式加强对会计诚信的宣传和报导，营造浓厚的社会舆论氛围，让人们普遍认识到会计诚信的重要性。

2.要健全制度法规，靠制度规范会计行为，进行法制宣传和法制教育。

3.财政部门应充分发挥监督之职，加大对会计信息失真的提供者、管理者的惩罚力度，确保有法可依，有法必依，让《会计法》真正发挥作用，只有这样，才能铸建诚信，提高会计信息质量。