农机安全生产监管当前须加强的几项工作

■ 溆浦县农机局 黄健华

近年来，在农机购置补贴政策的扶助下，农机拥有量增长较快，而农机安全监理职能又作了调整。这种“量增权减”的新形势，给农机安全生产监管工作造成新的难度和压力。其一，从农机监管硬件来看，安全监理基础条件、技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力差。其二，从农机手状态来看，安全生产意识差、法制观念比较淡薄，安全操作技能、安全知识和文化素质不高。其三，从政府安全监管体制机制来看，影响安全监管工作的一些体制性、结构性矛盾仍然存在，特别在农用车移交公安交警管理后，在一部分农机驾驶人员心中造成一种误会，认为农机安全监理国家不搞了。其四，从安全监理工作自身看，也还存在较多问题：思想观念不适应新形势新任务的要求，思路不开阔，监管方法、手段比较单一，源头管理、过程控制两个关键环节仍然比较薄弱。这些问题，都影响着农机安全生产和监管工作。因此，农机安全生产监管当前须在责任制完善、工作方法改进、安全意识提高、监管队伍建设等方面下功夫。

（1）形成全社会齐抓共管的合力。农机安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革与发展大局，是一项系统、长远、艰巨的工程，是全社会都必须高度重视的工作。因此，做好农机安全生产综合监管，必须调动方方面面的力量。首先，政府要“着力抓”。只有政府真正把农机安全生产纳入农村经济建设和社会事业中来，才能营造良好安全发展氛围，才能在宏观决策、组织机制和安全投入方面落实到位。其次，农机部门要“勇于管”。作为政府专司农机管理工作的职能部门，必须有强烈的责任感和使命感，主动认真地履行自己的职责。要放弃杂念，舍却私利、脚踏实地、敢于碰硬、善于出招，一步一个脚印地在实效上下功夫。要广泛发动群众参与安全监管，积极争取政府各部门高度重视与积极配合，形成社会各方面力量协同作战，才能唱响安全生产的美妙乐章。

（2）落实农机安全生产责任制。要把农机安全生产目标责任，层层分解考核指标，逐级签订责任状，“横向到边、纵向到底、考核到位”，把政绩考核与农机安全生产目标责任挂钩，实施“一票否决”制。要用科学发展观思考“安全发展”，站在构建社会主义和谐社会的战略高度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断完善目标责任制，根据不同时令、不同特点不断强化监管及专项整治。在此基础上切实加强事故监控，进一步减少事故总量，落实安全监管责任主体，建立健全农机安全生产长效工作机制。

（3）不断改进监理工作方法。农机部门要针对工作特点，突出重点，抓源头监管、抓日常监督、常抓不懈。要加大重大事故隐患的整改和重大危险源的监控力度，扎实开展重大危险源的普查建档、检测、检查、评估分级和监控防范工作。对有缺陷和存在事故隐患的危险源要及时治理。规范执法行为，要加大行政执法力度，不断扩大执法面。通过严格执法，促进农业机械拥有群体依法规范生产经营行为，完善生产条件，实现依法治安，重点治乱。农机监理机构应树立打持久战的思想，突出重点，严治超载、超速、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车、未年审年检车、拖拉机载人、无证驾驶等行为，及时排查治理危险路段和农用车辆安全隐患。

（4）推进安全双基示范创建。安全生产工作的重点、难点在基层。要大力开展安全基础工作达标活动，大力开展农机安全示范乡镇的平安农机创建活动，通过示范带头、示范辐射，营造良好的基层安全生产氛围。不断推进安全管理标准化和安全文化建设，打牢安全生产根基。

（5）加强教育培训提高安全意识。广泛开展“安全月”宣传活动，重点学习宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》，促使人民群众树立“安全重于泰山，安全大于天”的理念，抓好农机操作人员安全教育培训，强化安全理念和安全自救知识的普及，严格执行特种作业持证上岗制度。

（6）打造一支作风硬业务精的监管队伍。农机安全监管需要一批责任心强、懂管理、敢碰硬、讲奉献的专业人才。因此要严把安全监理进人关，把作风过硬、业务精通、素质全面的工作人员配备到农机安监队伍，配备相应的监管装备，提供经济待遇保障，使其安心、热心、专心于农机安全监监工作。同时要对农机安全人员加强法规知识培训和岗位练兵活动，不断提高执法水平和快速反应能力，为农机安全生产保驾护航。