澳大利亚终身教育体系述评：内涵与特色*

徐中意

（浙江越秀外国语学院浙江绍兴312000）

澳大利亚终身教育体系述评：内涵与特色*

徐中意

（浙江越秀外国语学院浙江绍兴312000）

澳大利亚发达的终身教育理念处于国际领先水平，其独具特色的终身教育体系为学生在不同教育系统之间的转学和继续深造提供了有力的保障，最大限度地满足了社会与个人对终身学习的需求。该体系的三大支柱是澳大利亚资格框架、澳大利亚质量培训框架及培训包，其核心是全国统一认证的培训包。澳大利亚的终身教育体系可为我国进行职业教育改革、构建终身教育体系提供借鉴。

澳大利亚；终身教育；培训包；内涵；特色

2008年6月24～27日，第一届“终身学习国际研讨会”在加拿大渥太华举行，这标志着终身学习已成为一个国际化的热门话题。各国尤其是发达国家根据本国社会发展的需要，分别从不同角度和不同层面提出了建立终身教育或终身学习体系的法规和倡议。

“终身教育”这一术语由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗·朗格朗（Parl Lengrand）于1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间正式提出。关于终身教育的概念众说纷纭，但比较普遍的看法是：“终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和，包括各级各类教育和从学校、家庭、社会各个不同领域受到的教育”。

澳大利亚发达的终身教育理念处于国际领先水平，以40岁以上的成年人参与继续教育的人口占同年龄段人口的比例而论，澳大利亚的这一统计数据是OECD（经济合作与发展组织）国家平均值的五倍。澳大利亚独具特色的终身教育体系为学生在不同教育系统之间的转学和继续深造提供了有力的保障，最大限度地满足了社会与个人对终身学习的需求。该体系的三大支柱是澳大利亚资格框架、澳大利亚质量培训框架及职业教育培训包，其本质是在注册培训机构符合澳大利亚质量培训框架的前提下，运用全国统一认证的培训包对学员进行相应资格的培训，培训包内含有该资格相对应的能力标准和评估要求。此外，培训包内还包括了澳大利亚质量培训框架和澳大利亚资格框架及辅助培训的资料。

澳大利亚终身教育体系的内涵

澳大利亚政府高度重视教育事业，一直致力于教学体系的改革与完善，并把教育当作澳大利亚达到社会、经济和环境可持续发展的最佳途径之一。由于澳大利亚属于英联邦国家，其教育体制大致承袭英国的系统，由学校（School）、职业教育与培训（Vocational education and training，VET）和高等教育（Higher Education/University）等三部分组成。

受教育者在学校完成义务教育以后，可以直接就业，也可以自愿选择职业教育与培训，然后就业或到大学攻读学位。大学毕业生可以直接就业，也可以再参加职业教育与培训，然后就业。各个教育层次自成体系且相互衔接，形成了澳大利亚独具特色的终身教育系统，如图1所示。

（一）澳大利亚的职业教学与培训体系——国家培训框架（National Training Framework，NTF）

该体系创建于1994年，以澳大利亚国家培训局（ANTA）的诞生为标志。20世纪80年代以来，澳大利亚政府在行业与职业教育研究机构的共同支持下，建立了一个在国家资格框架下以能力标准为基础、以培训包为依据的国家培训框架。该框架包括澳大利亚资格认证框架（Australian Qualification Framework， AQF）、国家认可的培训包（TP）和澳大利亚质量培训框架（Australian Quality Training Framework，AQTF，原为澳大利亚认可框架)，如图2所示：

图1 澳大利亚终身教育体系图

图2 澳大利亚国家培训框架图

（二）澳大利亚资格框架（AQF）

为建立一个终身学习与培训的教学体系，1995年1月1日，澳大利亚公布了全国统一的澳大利亚资格框架（AQF），该资格框架为义务教育后的所有教育和培训提供了综合的、全国一致的、灵活的资格框架，认可了学校、职业教育与培训及高等教育各部门所颁发的资格证书的种类及相互之间流动与沟通的途径。2007年，第四版澳大利亚资格框架在原先的基础上发生了一些变化，共有15种资格（初版时只有12种），如图3所示。

图3 2007年澳大利亚资格框架（AQF）图

根据第四版AQF的执行手册，澳大利亚资格框架自1995年初版以来，对如下部分进行了修订：修订了高中毕业证书的澳大利亚资格框架指南（2004）；修订了毕业证书和毕业文凭的澳大利亚资格框架指南（2005）；提出了三种新资格证书的澳大利亚资格框架指南，即副学士学位、职业毕业证书和职业毕业文凭（2005）；扩大了跨部门之间（包括学校）联系的全国性指南（2004）；提出了对先前学习认可（Recognition of Prior Learning，RPL）的全国性准则和操作指南（2004）；提出了协议和获得声明的新定义；提供了升级后的AQTF2007参考资料。

另外，需要特别指出的是，学校部分职业教育与培训正在快速增长，这些职业教育可通过认定获得相应的一到四级证书，并有助于取得高中资格证书。一些高等教育机构颁发的一到四级证书同样被注册培训机构认可。一些由职业教育与培训机构签发的高等教育资格证书如副学士学位和学士学位得到认可，有助于取得高等教育资格证书。

同时，职业教育与培训体系提供了8种与学校和大学教育资格相关联的资格证书，即一到四级证书（Certificate I、II、III、IV）、文凭（Diploma）、高级文凭（Advanced Diploma）、职业毕业证书（Vocational Graduate Certificate）及职业毕业文凭（Vocational Graduate Diploma）。

总之，澳大利亚国家资格框架不但是职业教育课程设置、教学设计和资格授予的依据，而且是澳大利亚教育标准化与规范化的保证，是一种非常值得借鉴的成功模式。

（三）澳大利亚质量培训框架

1997年11月，澳大利亚各联邦、州及地方培训部门通过了澳大利亚认证框架（Australia Recogenition Framework，ARF），这是政府部门所采取的一项重要措施，并在全澳大利亚获得了认可。该项措施大大提高了职业教育与培训的效率，可以确保培训中职业技能与职业资格认定的落实。澳大利亚认证框架对包括质量控制方法在内的许多方面产生了影响，如国家认可的培训机构注册要求、通过这些机构发布AQF资格的要求、公布获认证者等等。

2001年6月，澳大利亚认证框架（ARF）更名为澳大利亚培训质量框架（AQTF），并且采用了《注册培训机构标准》（Standards for Registered Training Organizations）和《州、地方注册及课程认证机构标准》（Standards for State and Territory Registering/Course Accredition Bodies）。国家评估的原则统一为《注册培训机构标准》。该体系的目的是提供高质量的技能培训以提高受训者的综合能力。

为提高职业教育与培训的质量，澳大利亚对质量培训框架（The Australian Quality Training Framework，AQTF）进行了修改，于2007年7月1日开始生效。

2007质量培训框架主要由《注册培训机构的基本标准》、《州和地方机构的标准》及《注册培训机构的优秀标准》三部分组成。注册培训机构是职业教育与培训的办学机构，澳大利亚各州职业教育与培训机构必须按照质量培训框架的要求进行注册，然后才能开展培训包相关课程的培训与认证，发放资格框架规定的资格证书。

（四）培训包

培训包（Training Package，TP）是一整套全国认证的标准和资格，用来认可和评估人们在工作现场进行有效工作所需的技能和知识。澳大利亚培训包主要由国家认证部分和辅助材料两部分组成。

国家认证部分培训包的国家认证部分包括国家资格框架、能力标准及评估指南三大要素，这三大要素是注册培训组织提供培训、颁布资格认证及评估技能必须参照的重要依据，在培训进行的整个过程中这三者必须紧密地联系在一起，尤其是评估指南必须直接与能力标准的要求相关，有效并灵活地指导培训和评估的设计。

1.国家资格框架。国家资格是一个学生能够成功地通过行业的标准测试而取得的资格，是职业教育与培训机构的专业设置依据。如上所述，根据2007年第四版国家资格框架，澳大利亚资格框架从高中学历证书到博士学位共有15种资格，职业教育与培训部门主要颁发8个层次的资格证书。获得不同级别的职业资格需要掌握不同程度的能力标准技能，适合不同的工作岗位。培训包描述了各个资格证书的等级，规定了获得每项资格所应达到的能力要求，并根据不同行业岗位资格的要求对有关能力标准进行组合，以满足行业各层面的需求。当受训者达到培训包描述的核心能力和选修能力的要求后（在职或离职），可以获得全国统一认证的资格证书。资格认证时必须确认学员已经掌握了一系列的能力要求，包括工作现场的技能运用和必需的相关知识。每一项资格等级或专业都有明确的培养目标、能力要求、对应就业岗位及参考学时等。各级证书和文凭之间的连续关系不受培训机构或地域限制，全国通用，甚至同一门课听课和实验在不同的培训机构也都相互认可，对学生的相关工作经历经考核也可以承认并折算成学分。这体现了能力本位的培训理念，更实现了不同院校、不同学科、证书等级和资格、课程学分的互认和衔接，即学生在不同教育系统之间可以转学，对重复的知识和技能不用重复学习。除各职业教育与培训机构之外，学生在中学阶段也可以参与职业教育课程的学习并参加技能鉴定，升入普通高等学校的职业教育系统的毕业生也可以免修或转移部分学分，从而疏通了职业教育系统学生继续教育的渠道。

2.国家能力标准。国家能力标准在培训包内起着关键作用，是VET课程开发的主要依据。能力标准是对学生进行质量评价的尺度，规定了本行业不同岗位中的从业人员所应具备的文化知识、实践技能及素质的标准。每个培训包都提出了能力领域（Streams）和能力单元（Units of Competency），每个能力领域下包括若干能力单元，包括公共单元和专业单元。能力单元是能够被国家认可和记录的最小单元，每个能力单元包括多种要素。能力要素是单元的基本构成部件，而且能够对能力单元本身的关键目的进行分化描述。能力要素是使个体经过培训，在特定工作领域中能够完成的活动，能力要素必须是能在个体行为中明确显现出来并且可以评价的行为或结果。能力与要素相结合，就构成了能力单元。能力单元是进行相应职业领域课程开发的基础，也是某项职业能力资格的基础，一般包括四个要素，即：（1）工作技能——承担具体工作任务；（2）工作管理技能——管理多项工作任务，完成一项工作任务；（3）事故处理技能——承担一项工作任务时，对突发问题和非常规事件的反应和处理（包括处理突发事件、改变常规做法、处理不能预料的或非常规事件、处理客户的不满）；（4）合作技能——从事一项工作时，适应或处理环境的能力及与他人合作的能力（包括与客户或供应商相处、与权威的经营方式保持一致、遵守企业的政策或规定）。每个能力单元都由若干个能力要素组成，每一个能力要素都有统一的操作标准用来描述达到该项能力所需要的态度、知识和技能。

3.评估指南。用以保证能力测试的高质量和与行业的紧密联系。评估指南是对能力标准的评估考核方法及对环境的指导性要求，并且规定了受培训者和评估者所需要的资格要求和培训经历。评估指南对评估者与被测试者及公司阐明了谁需要测试、如何测试、测试什么以及何时测试。学员可以提供自己所具备能力的证明材料，申请能力承认和课程豁免，注册的培训机构RTO审查申请者是否达到所要求的能力标准，如果已经达到，将给予通过并授予全国认可的资格证书或某些能力证书。评估是一个收集数据、判断所要求的能力标准是否己达到的过程，确认学员是否具备培训包能力标准中所描述的现场操作能力。评估指南由评估体系概览、评估者资格、设计评估资源指南、评估方法及评估的信息资源五部分组成，这几部分在培训包中必须有详细的阐述。能力单元的评估必须与澳大利亚培训质量框架（AQTF）及国家评估基本准则相一致，从而保证评估有效、可信、灵活及平等。评估指南为特定行业、行业部门或企业提供了一个能力单元评估的框架，注重对学生职业能力的评估，评估必须在工作场所中或相似的工作环境中进行，对受训者在完成指定任务过程中所表现出来的能力进行评价。培训包的评估是以能力为本位的，可以对人们先前的能力进行评估，在没有接受额外培训的情况下授予被评估者相应的资格。培训包所承认的是被评估者所具有的能力，而不是其学习过的课程。如果被评估者能够证明自己的能力，即使这些能力还没有达到获得一个证书或文凭的全部要求，也能得到有关某一资格的学分或能力记录。

辅助材料培训包中非国家认证的部分是培训包辅助材料（Support materials），由学习策略、评估材料和专业发展材料三部分组成，是培训及课程开发时不可缺少的支持性材料，包括印刷品、光盘、录像带、图书及以网络为本的材料。培训包辅助材料必须适合培训要求，并且要满足教师、培训提供者、产业指导者、辅导教师及学习者的需要。评估材料对评估指导、评估原则、评估者的资格等都做出了详细的规定，但对具体的评估方式没有详细的规定，由各个州的注册培训机构根据自己的实际情况自行组织。

澳大利亚终身教育体系的特色

灵活的资格框架全国统一的澳大利亚资格框架搭起了衔接沟通澳大利亚各教育系统的“立交桥”，不仅可使就业前教育与就业后教育相互联系，也可使职业教育与普通中学教育、大学教育共同完善继续教育体系，构成国家终身教育体系，最大限度地满足教育与培训的服务对象，包括行业、企业、政府、社区和受训者等对职业教育与培训的需求。

统一的能力标准澳大利亚培训包的能力标准与规范使职业教育有了全国统一的职业标准、评价原则及认证要求，使澳大利亚的职业教育质量和水平能够在较高水平上得到统一，为澳大利亚高质量的职业教育与培训提供了保障。

企业本位的课程开发澳大利亚的培训课程是以全国统一认证的、由行业专家参与开发的培训包为依据开发的，其课程设置和内容能及时反映行业所需的最新知识和技能。

严格的质量培训框架澳大利亚质量培训框架能够全程监督并审计注册培训机构，以确保职业技能和职业资格认证的质量。

多样的培训方式培训包并没有规定达到能力标准和资格证书要求的方式，学生有权自由选择时间、地点、方式接受所需完成的培训，因此特别有利于进行在职培训和短期培训，包括运用现代教育技术的多媒体教学、远程教学、提供网上学习材料及进行网上考试等方式。

先前能力的认可培训包还对受训者先前的学习和已经达到的能力进行评价和认可，这种方式保证了学习者不必对已经掌握的知识和技术进行重复学习。

澳大利亚全国统一认证的培训包、国家资格框架和质量培训框架互相结合，构成了澳大利亚独具特色的终身教育体系，可以对我国创建终身教育体系和学习型社会提供有益的启示。

[1]The Training System[DB/OL].（2008-02-01）.http:// www.training.com.au.

[2]陶秋燕.高等技术与职业教育的专业和课程——以澳大利亚为个案的研究[M].北京：科学出版社，2004.

[3]Australian Qualification Framework Implementation Handbook Fourth Edition 2007[OL].www.aqf.edu.au/pdf/ handbook.pdf.Australian Qualifications Framework（AQF）Advisory Board.

[4]Did you know?A guide to vocational education and training in Australia.[DB/OL].http://www.ncver.edu.au/ publications/1790.htm l.（NCVER.2007）.

[5]AQTF2007-A better system for everyone[DB/OL].（2007-12-10）.http：//www.training.com.au.

G719

A

1672-5727（2010）09-0156-03

徐中意（1974—），女，浙江绍兴人，教育学硕士，浙江越秀外国语学院副教授，旅游英语专业部主任，澳大利亚研究所主要负责人，主要从事比较教育研究和跨文化比较研究，研究方向为应用语言学和比较教育学。

（本栏责任编辑：王恒）

2008年河南省教育科学“十一五”规划课题《近代民营出版机构与民国时期的英语函授教育》（课题编号：2008—JKGHAGH—404）