站在新高度审视新职责谋求大发展——天津市河东区城建工作全面提升取得新进展

依法重情抓拆迁好事办实惠民生

进入2010年，拆迁工作成为撬动城市发展资源的关节点，也是实现河东跨越式发展的 “瓶颈”。在过去的一年里，河东区建委紧紧围绕 “拆迁、稳定、抓项目”这一大局，坚持把拆迁摆在第一位，并将房屋拆迁、土地整理出让和招商引资工作有机地结合起来，在确保稳定的基础上，科学把握拆迁工作进程，结老片、开新片，加快拆迁进度，积极推进土地整理出让工作进程，取得了良好效果。截至目前，共拆除32片、33.5万平方米的危旧房屋，超额完成了区委、区政府下达的拆迁任务；北园里、六纬路延长线等10个项目现已全部拆除；鲁山道小二楼、大直沽刘台小区拆迁现已启动；万和里拆迁结片时，创造了没有一户遗留的好成绩。

为全面完成去年的拆迁任务，区建委党组召开了 “攻坚克难，大干六十天，拆迁工作誓师动员大会”，向全体动迁人员发出全方位启动拆迁、决战决胜的动员令。他们以高度的责任心、有效的工作方法和强有力的组织措施，落实责任、进度，掏真心、动真情、下真功，切实为群众办实事、做好事、解难事，始终坚持一手抓拆迁、一手抓稳定，取得了可喜的进展。

一是加强组织，落实拆迁点位责任。区建委把完成好拆迁任务作为衡量班子领导发展能力的标尺。在7位领导班子成员中，主要领导坐镇中军，5名副职亲临拆迁一线，直接承担拆迁指标。他们充实了东正房屋拆迁服务中心工作人员，并设立了七部一室，理顺了拆迁工作职能；成立了六纬路延长线、金堂里等15个拆迁指挥部和拆迁督查小组，将监督检查结果纳入年度考核的重要内容，全力、全速确保拆迁任务的落实。二是规范管理，提高拆迁工作水平。针对拆迁的新形势、新问题，区建委从打造拆迁品牌入手，建立健全了拆迁工作规章制度，调整了入户工作时间，确保每个拆迁点位责任到人。同时，坚持每晚的工作进度汇报制度，对当天遇到的拆迁问题基本上能够做到超前预控、及时解决，将倾向性、苗头性问题化解在萌芽之中，提高了工作的主动性。三是依法重情，切实把为民造福的事情办好。为破解拆迁工作中的难点问题，多渠道解决拆迁群众的住房困难，区建委重组了东美安居有限公司，并责成该公司专门负责定向还迁房的建设和安置。为方便百姓选房，在全市首创了售房超市 （分别设在5个重点拆迁点位现场），将还迁房、二手房房源信息集中起来，供老百姓选择，免费安排专车接送群众看房、现场办理过户、公证手续，让拆迁居民不出小区就可以选到称心的房屋，真正把惠及民生的好事办好。四是坚持以人为本，全方位做好信访稳控工作。区建委坚持把维护稳定作为领导班子的第一责任，按照责任制要求，落实领导包案制度，全力以赴，抓好稳控，妥善处理拆迁工作中出现的信访问题，最大限度化解不和谐因素。截至目前，妥善解决了12件历史遗留的拆迁问题，解决了34起重大个访和集访案件，实现了信访工作的高办结率，实现了国庆节期间非正常零上访，得到了各级领导和群众的好评。

经营土地当先锋开发资源促发展

区建委领导班子认为，要肩负起河东全面提升的历史使命，就必须要顺应国际化大都市崛起的历史潮流，进一步强化经营城市的理念，牢牢抓住土地这一战略资源的充分开发利用，努力推动集约型、节约型、生态型可持续发展，为河东区的腾飞当好急先锋。他们树立大城建、 “一盘棋”思想，从规划、设计、拆迁、整理、出让、招商、建设等方面， “一条龙”开发整理土地、全方位服务企业，实现了新的突破，得到了市、区领导的充分肯定。去年，先后成功摘牌了大连万达、十二经路地块等4个地块，整合了10个重点地块，完成了与区政府签订的招商引资目标责任状。

土地整理是一项系统工程，区建委采取灵活多变的方法，运用市场机制，打破地域界限，积极保护好有限的土地资源，走出一条多元化招商道路，追求土地资源开发的良性循环，努力实现土地总量的动态平衡。一是充实人员力量。一把手亲自抓，明确两名副主任负责，成立了项目策划部、前期部和规划咨询公司，充实了招商办的人员力量。各职能部门承担招商指标，一包到底。二是注重科学规划。区建委依据各级土地利用的总体规划，在现场勘察、摸清家底的基础上，集中力量，对直沽妈祖庙、富民路地区等10个地块进行了重点整合；完成了营门口、李公楼等14个地块的规划方案设计；绘制了河东区2009年地块整理汇总表，制作了招商手册和幻灯片，为全区土地整理上市和招商引资工作奠定了坚实的基础。三是树立精品意识。区建委紧紧围绕 “金贸河东”的功能定位，积极开发、整理、建设一批质量高、效益好、百姓认可的精品工程。他们完成了水控厂、丰盛园二期等5个项目47万平方米还迁房的主体封顶建设任务，形成了区域内土地整理、开发建设的良性循环。四是抓住土地平衡项目。他们采取自筹资金、自主拆迁等办法，组织整理和开发建设直沽妈祖文化城项目。五是确保高质服务。区建委领导多次带领各职能部门，主动上门，有针对性地为55家企业搞服务。他们委派专人进驻河东万达广场，进行 “一站式”服务，为其做好了 “七通一平”，并于近期解决了供暖的相关问题。红星美凯龙区域内有一临时建筑物始终未拆除，影响了工程进度。区建委领导得知这一情况后，立即走访调查并研究协调方案，使问题很快得以解决。六是做好腾迁储备。河东区域内中心地段并不多，区建委采取腾笼换鸟的方式，精心组织做好腾迁工作，努力将好地块腾出来，开发建设一批高档的住宅小区和大型公建项目，更好地发挥土地整理的中心作用，促进提速发展。

上下同心齐奋进城建工作报佳音

2009年，区建委发挥自身优势，始终坚持 “高起点规划，高标准建设，高效能管理”的工作原则，组织协调各职能部门，上下同欲、形成合力、乘势而上，在推动节能减排、改造供暖设施、监管建筑市场、服务企业民生等方面捷报频传，全面开花。

一是狠抓节能改造，完成设施优化升级。区建委克服工期紧、资金缺等困难，相继对和睦西里、荣泰公寓等10片住宅小区、156栋住宅楼、94万平方米，进行了供热计量与节能改造。全部免费为百姓更换新型节能门窗。自节能改造以来，居民不仅享受到了 “冬暖夏凉”的舒适生活，而且促进了区域的节能降耗，美化了小区的环境，深受广大居民群众称赞。目前，区建委的这项工作已走在全市的前列。二是狠抓小锅炉并网，在全市率先完成任务。河东区小锅炉并网工作是全市最多的区县之一。区建委克服重重困难，把有效的资金用在刀刃上，不甩尾巴。在市、区有关部门的大力支持、配合下，截至2009年底，已陆续并网了76座锅炉房、114台小锅炉，并网总建筑面积69万平方米，受益群众达14000余户，在全市率先完成了小锅炉并网工作。同时，完成了 “热电联产节能减排”和 “蓝天工程”。三是狠抓建设领域农民工工资清缴，维护社会和谐稳定。区建委不断加大对全区建设领域拖欠工程款和民工劳务费工作的监管力度。他们采取拉网式执法检查，对农民工举报投诉事件，做到不拖延，不推诿扯皮，有诉必查。目前，全区在施工程100%设立农民工工资预储账户，在全市名列前茅，受到市建委的表扬。去年，区建委累计解决来电来访的农民工投诉33件，涉及421人，清欠金额276.5万元，并协调解决多起因拖欠农民工工资引起的集访事件。四是狠抓工程安全及节水检查，排查各种隐患。区建委针对全区建筑施工特点，精心组织、严格管理、强化监督。去年以来，在区监管的工程中，有14个被评为市级文明工地，其中华越道、河东区法院等3个工程被评为市级示范工地，4个工地在全市范围内进行了观摩，得到了市领导的好评，全区建筑工程安全生产文明施工达标率达100%。丰盛园小区、第二幼儿园、第二十二幼儿园分别荣获了2009年度市级节水型小区、节水型单位称号。五是加大企业改革力度，激发企业活力。为解决所属企业体制不顺、机制不活等问题，区建委经过认真研究，反复调研，于2009年初，以供热总站为试点，并将房管站一分为二，先后对五个企业实施了改革，充分调动了企业职工的积极性、主动性和创造性。去年，两个房管站、供热总站和物业公司的服务水平、收费工作均创下历史最好水平，部分企业实现了盈利过百万元。

科学统筹高起点全速发展立新功

2010年，区建委按照区委九届八次全会确定的 “提速发展、全速发展、超常规发展”的工作基调，科学统筹、精心谋划全局工作，紧紧围绕一条主线、做好 “四篇文章”、抓好 “三项重点工作”、带好一支队伍，全力推进城建工作提速发展、全速发展、超常规发展，为推进宜商宜居活力城建设再立新功。

一是围绕一条主线。坚持把 “调结构、促转变、提速度、重质量”紧密结合，突出抓好以税源建设为核心、项目建设为重点的经济工作。二是做好“四篇文章”。坚持 “拆迁、稳定、抓项目”的思路和 “认清重大责任，防止粗放经营，有力调整结构，解决资金瓶颈，缩短建设周期，坚持以人为本，确保和谐稳定”的原则，把经营土地作为落实项目、增加税收、调整结构、转变发展方式的关键，全力全速推进土地拆迁整理出让实现新突破。第一要做好拆迁篇。将房屋拆迁、土地整理出让和招商引资科学地衔接好，围绕打好 “三大战役”、提高群众生活质量、提高经济效益的思路，全力全速推进土地整理和市政基础设施拆迁进度。第二要做好稳定篇。把维护稳定作为第一责任和最硬的任务，要进一步落实领导包案制度，坚定不移地抓稳定、保平安、促和谐。拆迁是基础，项目是关键，稳定是保证，坚持三者关系的统筹兼顾，切实落实 “包保”责任制，加大信访稳控工作力度，妥善化解矛盾，确保和谐稳定。第三要做好项目篇。全力全速整理拆迁地块，合理利用土地资源，打破陈旧模式，控制闲置土地，积极探索合作招商，有效破解资金瓶颈，超常规实施土地出让，努力实现6个地块的出让。第四要做好改革篇。进一步深化企业改革，将成熟的企业剥离出去，逐步理顺体制机制，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为实现城市建设的可持续发展增添后劲。三是抓好“三项重点工作”。第一要着力抓好鲁山道小二楼的拆迁工作，力争年内实现任务过半。第二要着力抓好大直沽刘台地区拆迁工作，争取提前完成任务。第三要着力抓好还迁房建设工作，完成大理石厂、中山门D地块等5处47.31万平方米，7756套安居房建设。四是带好一支队伍。坚持党管干部的原则，全面加强干部队伍建设，切实转变工作作风，深入开展 “评优选先”活动，树立典型，弘扬正气，充分发挥领导干部的表率作用、先进人物的榜样作用、共产党员的先锋模范作用，努力营造团结奋进、廉洁高效的工作氛围，练就一支拼搏进取、敢打硬仗的干部队伍。

区建委在今年的工作中，力争全面提升城建工作的整体张力，通过明确目标，制定措施，统一调度，精心谋划，为全力打造宜商宜居活力城做出更大的贡献。