政策好，更要人努力

“政策+环境”打造出招商引资的“强磁场”，但招商引资最终是要靠环境的竞争，尤其是软环境。而软环境的打造则需要全体无为人的共同努力，因此，建设好示范区需要政策支持，更需要人努力。

2010年是皖江示范区建设的开局之年、起步之年。示范区建设的组织机构、政策支持体系和空间布局框架已基本形成，品牌效应日益显现。在示范区建设如火如荼的关键时期，聚焦示范区的核心区、集中区的起步区，在与无为县党政主要决策者的高端对话中，触摸无为在承接产业转移中实现跨越赶超的跃动气势。

一个“抢”字最能概括无为的态势

《决策》：招商引资是示范区建设的关键点和突破口，项目落户是示范区建设的根本。在承接产业转移示范区建设启动之后，无为招商引资呈现出了什么样的状态？

林绪文：承接产业转移的关键是承接，落脚点是项目，只有项目落地才是核心，所以必须要靠招商引资。在招商引资中，无为坚持由“求量”向“求质”转变，无为县作为国家级示范区的核心区，肯定是要建设有品位、有档次、有效益、有成长性、可持续的好项目，选择这样的产业和企业才会有示范意义。招商引资，时间很关键，产业转移也存在黄金时期。所以说，一个“抢”字非常好地概括出了无为积极向上的态势。

张祖武：无为的招商引资正在发生深刻变化。首先是是大招商、招大商，招大企业大集团，省企、央企，中国500强、世界500强，招行业龙头企业。在现有产业集群的基础上，通过招商引资拉长产业链，进而更好地承接产业转移。比如船舶制造产业，要做工厂化造船，提升造船业的产业层次和效益。

《决策》：无为是第一个出台承接产业转移规划的县域，能够率先发展体现出了无为什么样的状态？无为县的“时间表”与“路线图”是怎样规划的？

林绪文：率先就是一种突破，一种创新。船到中流不进则退，慢进也是退。在承接产业转移中，无为自我加压、先行先试，不等不靠，无为的发展目标安排是“2010年抓拓展、2011年见成效、2012年大变样”。相对于安徽省的时间表，无为要走在皖江示范区建设的前列。

在城市建设中，一定要把规划搞好，没有规划不建设，规划起点不高不建设，不搞一般化的摊大饼式的城镇建设，做好近期起步规划、中期控制规划和远期前景规划。皖江示范区规划中要求很高，无为的城市建设就是要把水文章做好，城市就活了，就能做到生态宜居。滨江新城的建筑物要有高度，但不一定都是高层建筑，一定要有现代城市的理念，一定要生态宜居、休闲，让人有一种放松感、亲近感，不要有一种压抑感。

在二坝滨江新城的总体规划中，有40平方公里是城市功能区，但不能孤立的发展。2010年要在原有的基础上，建设安置房、道路，酒店、超市商店、物流、文化娱乐都在做，先把2平方公里的小组团发展起来。在华谊项目逐步建设好的同时，把城市载体和配套服务设施建起来。同时，把新高沟经济板块打造成无为县的城市次中心。

经过最近几年的积蓄能量，无为已经到了全面发力的临界点，随着皖江示范区以及产业承接集中区、滨江新城建设的全面展开，无为县正在迎来“井喷式”发展的新阶段。到2015年，无为示范集中区将成为皖江城市带上新兴的现代产业密集区、经济发展的新兴增长极、泛长三角合作发展的试验区和生态环境优良的滨江新城。

《决策》：在产业转移中走提升式承接之路，是大家都在关注的焦点，那么无为将如何实现产业升级？

张祖武：在承接产业转移中实现经济提升，一直是无为的不懈追求。比如“新高沟经济板块”建设，就要通过产品创新实现产业升级。有的专家来高沟看过后概括说，高沟是“一流的厂房、二流的设备、三流的管理”，因此就要提高装备水平和管理水平，向管理要效益。在企业上市方面，通过走出去学习与请进来讲授相结合的方式，提高企业家对上市公司的驾驭能力，让高沟和无为的企业家都能够在资本的海洋中掌舵。

《决策》：由于创造出一连串的经济奇迹，“无为人经济”备受关注，因此，有人提出无为人不仅要做“安徽的犹太人”，更要做“中国的犹太人”。在承接产业转移中，如何发挥无为人的优势？

林绪文：相对于沿江其他市县区，无为有一个优势是独有的，就是“无为人经济”。无为县常年在外创业务工的人达40多万，还有4000多名跑全国的推销员，他们都是无为招商引资的重要纽带。同时，无为本土生长的企业家和外来投资的“新无为人”，都在承接产业转移过程中扮演着非常重要的角色。一组数据耐人寻味：无为县60%的外出务工人员在长三角地区，而无为县每年承接外来投资的60%来自长三角地区，这两个60%中蕴含着一种必然的经济联系。在杭州萧山的羽绒羽毛产业中，有70%的从业人员是无为人，羽绒羽毛资源的70%掌握在无为人手里，这两个70%也为无为县实现产业链招商提供了良机。

最终的竞争力是环境

《决策》：在区域经济的竞争格局中，服务环境没有最好，谁能做的更好，才是最核心的问题。无为县是如何打造最佳投资环境的？

林绪文：环境是最终的竞争力。谁能在服务环境上提前一步，谁就能在承接转移中先人一步。

在打造最优环境方面，无为县的领导和干部首先要真正的亲商，干部不要害怕企业家，害怕与企业家接触的思想观念一定要改，要跟企业家交朋友。各级各部门的干部与企业家处的像朋友一样，他们心里就会很坦然，在无为投资发展就没有顾虑。只有亲商才能安商，才能留得住商，才能引来商。这是软环境第一条，实际上就是观念问题。对外商要真正高看一眼，厚爱一分，多谈心，交朋友，形成“亲商、富商、安商”的浓厚氛围。

第二是政策环境要透明、公开，还要稳定。不能一年搞一个政策，项目可以一事一议，但是政策要公开透明，有稳定性。县乡领导和各个部门的干部是不断变化的，但是政策体系是稳定的，让要外商感觉到无为的地方政府是公开、有序、有效的，不是长官意志、随心所欲的，这个方面很关键。

第三是必须创造宽松的政务环境、行政环境，为企业发展减负。比如无为实行基本建设项目收费“一表制”，收费上该免的免、该减的减、该收的收，所有项目都列在一张表格上，清清楚楚，企业家看的明明白白。新进入到示范区内的三个经济开发区的企业，全部实行零收费。有一部分需要上交到市里、省里的费用，由财政、开发区先行垫付，这就叫“花钱买机制”，表面上看每年花了一些钱，但是买到了一个好的高效率的办事机制，良好的政务、行政环境。同时要真正做到“一站式、保姆式”服务，在项目落户上实行“四个一”工作机制，即一个项目一个方案，一套班子一抓到底。

张祖武：打造诚信政府极为关键，在招商中承诺给的政策，签了协议就一定要兑现，不能做到的就不要乱承诺，不能为了招商引进来就拍胸脯承诺，如果最后做不到，就是失信于企业。这样的话，客商心里就会不舒服，而且这种感觉会扩散，对一个地方的诚信、对一个地方的招商就会有不良影响。讲诚信会让客商放心、安心、舒心，还会帮助一个地方以商招商，政府出去招商开一百个会、讲一百句话，不如投资商说一句话，举一个例子有说服力。

《决策》：“政策+环境”能够打造出招商引资的“强磁场”，但环境需要人来努力打造，特别是需要全体无为县的党政干部。在示范区建设中如何激发干部干事创业？

林绪文：招商引资最终要靠环境的竞争，尤其是软环境。而软环境的打造则需要全体无为人共同努力，因此，建设好示范区需要政策支持，更需要人努力。

从2007年开始，每年请企业家来评价政府，而且力度越来越大。政府机关做得怎么样，有骨干企业的企业家来测评，测评的结果与单位主要负责人的年度考核挂钩。由企业家考核比在县里成立一个考核组要管用得多。考评就是由规模以上的骨干企业家打分，汇总排名，进行奖惩，第一年后三名的单位取消评优、领导个人取消评优，而且还要说明原因；连续两年后三名就要组织处理。

县域经济发展要靠项目，项目落户要靠招商引资，招商引资要靠环境打造，打造环境需要人的努力，只有经过努力才能引进更多更好的项目。这是推动承接转移进程的一个完整链条。

（感谢无为县委宣传部对专题策划的大力支持）