金三角：无为的棋局

无为东边是芜马巢集中区的主场，西边融入安池铜集中区，两边都有机遇，都有发展的助推器。

“主攻二坝集中区，做强高沟延伸区，提升无城连接区，全力打造二坝、高沟、无城金三角。”这是对无为承接产业转移示范区空间布局的简洁概括，也是无为承接载体的精华所在。

打开皖江示范区的行政区划地图，很容易就能发现无为县的二坝、高沟、无城三点连线，构成了一个近乎完美的三角形。由县城所在地无城镇作为顶点，分别沿通江大道和高新大道连接二坝、高沟，从高沟顺江而下则直达二坝。

那么，无为的载体空间为什么是“金三角”？在这种谋篇布局中蕴含着无为县什么样的深谋远虑？

组团式开发模式

“无为是一盘棋，在哪里最先落子？目前最关键的是二坝镇。随着华谊化工园项目逐步向深入推进，服务业的配套已经落后于工业项目建设了，比如原先的医疗、教育都是集镇水平。”无为县委书记林绪文对《决策》分析说。

首先聚焦二坝，一方面是区位上处在皖江示范区纵横交汇点，同时，“二坝镇域范围内，大部分土地尚未开发，产业承接优势明显。而且产业基础好，上海华谊、美国普莱克斯、美国麦王、益海嘉里，以及汽车变速箱和船舶制造等几十家知名企业已在二坝境内落户。”二坝镇党委副书记、二坝镇人大主席童向东分析说。尤其是上海华谊所带来的产业链集聚效应和区域扩散效应极为强大，为了在更大程度上提升承载能力，无为正在谋划依托华谊化工项目，沿通江大道向汤沟、白茆方向延伸，形成产业连绵区。

在竞争激烈的区域格局中，要走活承接转移这盘棋，二坝的发展提升是决定成败的关键棋子。而提升二坝的力量，则是工业化与城市化的“双轮驱动”。

二坝作为皖江示范区芜马巢集中区的起步区，早已是先行一步，提前谋划。一座崭新的二坝滨江新城规划蓝图，已经跃然纸上。对此，无为县发展改革委主任程松告诉《决策》：“无为县专门聘请上海同济大学规划了二坝滨江新城，提出了三套方案。经过公开、深入的讨论，最终选择生态、宜居、低碳的建设理念。”

按照发展规划，到2015年，二坝将成为一座人口达25万、具有皖江水乡特色的滨江港口新城，真正实现与芜湖市的跨江发展。届时，在长江与裕溪河交汇口的两岸、芜马巢产业集中区的核心区，将崛起一座组团式的现代化滨江大城市，而二坝则是江北组团的核心部分，成为皖江两岸跨江联动的“试验田”和新兴的区域性中心城市。

由此可见，二坝镇将是整个无为承接产业转移示范区的“核裂变点”。从这个点出发沿通江大道向西，就是无城镇。这里是无为县城的所在地，城市配套功能建设正在提速，即无城的城南新城建设。与二坝滨江新城一样，做活水文章，也是城南新城的核心。林绪文告诉《决策》：“要做水文章就必须是板块式的、一个组团一个组团的发展，而且每个组团都是各有各的特色。然后，通过水系湿地生态景观带相互连接起来，最后就是一个整体。”

在城市化功能提升的同时，产业集群也在同步集聚。一根羽毛，将中国羽绒之都萧山和中国羽毛之乡无城紧紧联系在一起，“杭州要打造花园城市，萧山区城市需要改造，企业就需要搬迁。未来5年将是萧山羽毛羽绒产业大转移的5年，在这个过程中，无城将占得先机。”无城镇党委副书记李春华告诉《决策》。

事实上，已经有部分企业转移至无城，比如投资额达到6600万的浙江万利达公司。与万利达一墙之隔的，就是上海东隆羽绒制品有限公司。无城镇通过这些产业转移中的大型企业，深深地嵌入长三角的产业价值链。同时，无城镇按照不同的产业特色，规划了一区三园的空间布局。其中，纺织服装产业园被寄予厚望。“纺织产业是劳动密集型产业，对城镇化发展极其有利，按照无城县城50万人的规划，必须有一个劳动密集型产业来支撑。”无为县经委主任季求真分析说。

“新高沟经济板块”

从无城镇出发，沿高新大道向南，就到了“安徽第一镇”高沟。

“高沟镇入库税金8亿元，占到无为县财政收入的半壁江山。”这是2009年高沟镇的经济成绩单。作为中国四大电线电缆产业基地之一，高沟镇的4.8万人中，有1.5万人从事电线电缆及相关行业，其中有4000人常年在全国各地跑市场，由此产生了华菱、华海、江淮等一批超10亿元产值的骨干企业。

在经济数据飘红的同时，高沟如何破解发展空间的不足？作为土生土长的电线电缆经济，如何与产业承接有效衔接？一系列问题直面而来，急需破解。

经过10多年的发展与积累，高沟电线电缆产业已经逐步扩散至周边的姚沟、泥汊等乡镇，高新大道两旁随处可见的电线电缆企业，也充分说明高沟经济的扩散效应已经成势。在此背景下，无为县适时提出打造“新高沟经济板块”就成为必然选择。毕竟，产业链每向前延伸一步，工业产值就能增大一倍，政府税收就能增长一成。

“打造新高沟经济板块不是一句空话，高沟、姚沟和泥汊三镇必须实现功能互补。比如污水处理厂，原先是各建各的，高沟的污水处理厂就局限在高沟镇，不能互通，限制了功能发挥。最后把日处理4万吨的污水处理厂建在了姚沟，这样3个乡镇的污水处理问题都解决了。”林绪文介绍说。公用污水处理厂虽然只是一个细节，但其背后显现的，却是一个新的经济板块。2010年，高沟镇的税收收入将达到10亿元；到2015年，电线电缆产业总产值将突破800亿元。

如果在高沟与二坝之间的沿江地区划一条直线的话，由二坝滨江新城、高沟滨江新城为核心组成的沿江城镇群，无疑是未来无为空间布局中的精华。在这一区域内，有无为经济开发区和高沟经济开发区两个省级开发区，在安徽全省，一个县域拥有两个省级开发区，唯有无为县。

空间的辩证法

“金三角”在无为县域发展格局中，无疑是主角。随之一个新的问题呈现出来，就是岸线资源达113公里的无为，并不只有东部的二坝和高沟，西部沿江乡镇的未来发展机遇在哪里？换句话说，无为在承接产业转移过程中，如何处理金三角内500平方公里与金三角外部区域的辩证关系。

对此，林绪文给出了答案：“在示范区建设中，无为县要缩小东西部乡镇的发展差距，西部的沿江地区刘渡、牛埠等乡镇就要主动融入、对接安池铜产业承接集中区。”无为的土桥港正好处在皖江示范区安池铜集中区的北部，一方面是牛埠等乡镇有意融入安池铜集中区，另一方面，皖江对岸的铜陵也做出了耐人寻味的举动，铜陵已经规划了一个200平方公里的江北产业园规划，其中已把土桥港纳入其视野中。

对铜陵来说，没有一个优良的港口，无疑会制约江北产业园的发展。因为港口是内陆区域的门户，是岸线利用的核心，是发挥岸线最大价值的关键所在。港口不仅有物流功能，还有带动后方产业和城镇发展的功能。土桥港优良的深水岸线，则为港口物流和产业发展提供了最佳基础。

如果把观察的视角放大，随着北沿江高速及庐铜铁路的规划建设，牛埠镇及土桥港将形成水路、铁路、高速于一体的交通体系。对此，林绪文对《决策》分析说：“土桥的港口资源非常好，是庐南矿产资源和重化工产业基地通江达海最经济便捷的运输通道，而且与安池铜集中区的联系也非常便捷。因此，土桥临港产业园将可能打造成无为西南部经济推动的桥头堡。”

由此可见，无为的东边是芜马巢集中区的主场，西边融入安池铜集中区，两边都有机遇，都有发展的助推器。