河北宁晋：借“船”出海

■文/冯兴吉 王 辉 本刊记者 苟 铭 图/徐会强

由金融危机的生产经营低迷到去年实现销售收入136亿元，同比增长16%；从家庭式作坊、马路工厂到一批行业骨干企业发展迅猛，企业核心竞争力明显增强；从假冒伪劣层出不穷到14家电线电缆企业荣获“河北省诚信企业”……近年来，河北省宁晋市电线电缆行业的发展有目共睹。

据邢台市质监局局长苏永谦介绍，不久前，该局全面提升产品质量工作被邢台市政府评为第一季度创新工作，而宁晋县的电线电缆区域性产品质量提升工作无疑赢得了不少加分。

7月初，当记者走进宁晋时，条条宽阔的马路在阳光的照射下显得光洁耀眼，排排崭新的厂房在绿树的映衬下愈发显得生机勃勃，片片安宁祥和的生活区在隐约的笑语声中焕发出新的风采。

这一切，都在印证着苏永谦给记者的推荐：“去那里，你会有很大的收获。”

整合升级开花

宁晋电线电缆产业起步于上世纪70年代末，前些年该县电线电缆企业多达600多家，有着“中国电线电缆之乡”称号，是华北地区最大的电线电缆产业集群。

宁晋县委县政府以及众多线缆企业都清醒地认识到这种“千帆竞发”式一窝蜂生产结构，有着很多弊端，整个行业呈现同质化竞争，群体大，个体小。产品档次较低，品种单一，难以进入高端电缆消费市场。此外，产业链不完善，抗风险能力差。为此，该县决定进一步对线缆产业进行整合升级。

记者在《宁晋县电线电缆产业整合升级年实施意见》中看到，企业在购并整合过程中，需要缴纳的有关地方行政事业性收费除工本费外予以免缴;在组建企业集团过程中，因企业重组产生的各种税费，将以等额奖励给企业；对销售收入超过10亿元的前三名电线电缆企业集团，县财政分别一次性奖励企业30万元、20万元和10万元……在这份《意见》中，像这样支持线缆企业做大做强的条款达30多条。

据宁晋县质监局副局长冯利强介绍，目前全县线缆行业已拥有有证企业239家，其中销售收入超亿元企业有20多家，我们走在积极引导那些个头小的线缆企业向这些大企业靠拢，重组为大型电缆集团。

以此，结合实际，宁晋县质监局专门下发了《电线电缆产品质量提升工作实施方案》，对获证企业进行质量提升管理。他们鉴于生产规模和质量水平不同，将生产企业分为ABC三类，进行分类监管，重点对企业必备条件和生产活动进行整改提升，从企业原辅料进厂验收、生产过程质量控制、产品出厂检验三个重要环节进行监控，A类企业进行重点扶持，B类企业进行帮扶提高，C类企业限期整改；对无证企业生产电缆严厉打击。联合政府对部分无证企业实施园区化管理，提供技术指导，引导无证企业转产，并采取强硬措施，依法关停取缔无证小作坊。

冯利强说，为保证质量提升的工作目标实现，我们还制定了详细的责任追究办法，把一切方案落到实处。

变化无处不在

“我们这些年比较重视名牌战略，在质监部门的引导下，我们对产品质量提出了更高的要求，原材料入厂检测、生产过程检测、巡检员检测、出厂检测层层把关。”永进电缆集团办公室主任牛进考说起他们的质量提升措施头头是道，“公司现在上马一个新产品之前，首先要上马检测设备。如公司投资1.6亿元新建500千伏交联电缆生产线，我们先从德国引进检测设备后，再从芬兰引进主要设备。”

从1982年由一个小作坊发展而来的永进电缆集团的变化确实是今非昔比。但这样的变化在今天的宁晋电线电缆行业却比比皆是。

据宁晋县质监局稽查队队长李良虎介绍，经过整治和提升，厂长经理们的产品质量第一责任人的意识明显提高，他们提出的问题现在都很具体和务实；地方政府质量负总责的意识更高，常常向上级部门主动汇报质量工作；政府各部门配合行动更主动，以前打电话都不来，现在只要有联合行动就踊跃参加，而且材料准备得非常齐全。

变化的形成，背后凝聚着宁晋质监人辛勤的汗水。

其一，强化企业的名优意识。宁晋质监局采取多种形式开展了“质量兴县、名牌兴企”活动，积极宣传引导企业，由规模效益型向质量效益型转变，为打造宁晋品牌奠定基础。成立了以局长为组长的“电线电缆质量提升领导小组”，制订了产品质量提升方案，明确工作目标和奖惩措施。按照监管责任区的划分，把质量兴县、名牌兴企的意识宣传到企业责任人的脑海中，贯彻到行动之中。

其二，当好企业的发展参谋。建立对口分包责任制，每名局长、股长、每个股室都分包了相应的企业，实行服务直通车，每名分包人员必须每月进企业服务1—2次，凡企业遇到的质量技术难点，及时予以解决，力促这些企业质量有一个大的提升。

其三，解决企业的质量难题。为加强对企业的帮扶，该局全年派出质量管理、质量监督专业人员到180个重点企业进行质量管理宣贯活动，现场解决企业在品牌争创中的疑难问题。如邀请省科院质量专家来宁晋举办电线电缆专题质量管理培训班，解决生产工艺、质量档案、检测检验和产品电子监管等方面的问题。

做强特色产业

在宁晋，各电线电缆的企业生产能力强大，既能生产科技含量高的50万伏超高压电缆、架空导线、光缆及数字通信电缆，又能生产低压电力电缆和矿用橡套电缆。全县拥有连硫生产线307条，交联生产线30多条，年生产各种不同型号的电线电缆50万公里。产品远销国内20多个省市区，部分骨干企业生产的电线电缆已用于三峡、奥运、铁路等重点工程。

同时也产生了一部分明星企业，永进电缆集团产品被评为国家驰名商标，永进、华盛、超达、万方、金世纪、明达、长城等企业产品先后被评为省名牌产品和省优质产品。

但是，在目前，行业面临的发展难题就是检测的成本过高。据河北万方线缆集团副总经理荆文名介绍说，他们原来做了一个超高压的型式试验，先是去上海，后来又去武汉，共花费了500万元。

这一问题已经为宁晋质监部门所关注，国家电线电缆产品质量监督检验中心正在建设之中。

据冯利强介绍，该中心占地面积1.2公顷，建筑总面积9600平方米，其中检验中心综合试验楼6000平方米，附属用房3600平方米，预计总投资5000万元。中心建成后，将成为环渤海经济区及周边地区最大的集电线电缆产品检测、检验设备研发、国家标准制定修订、新产品研究和产品风险研判为一体的专业检验机构。

河北长城线缆集团办公室主任李甲仁高兴地告诉记者：以后在家门口就能检测，这对我们企业来说，将大大提升我们的产品竞争力。