我国城乡居民收入差距过大的根本原因探析

2010-06-08熊学华

对外经贸 2010年7期

熊学华

(辽宁对外经贸学院,辽宁大连 116052)

城乡关系始终是中国现代化进程中面临的一个根本问题。改革开放以来,伴随城乡经济体制改革的深化和市场经济体制的确立,城乡经济迅速发展,居民生活水平显著提高,整体由温饱向小康型转化。但同时也应当看到,在社会收入分配方面也出现了一系列问题,其中,收入差距,特别是城乡收入差距的不断扩大,已经成为当代中国社会一个无可回避的现实问题。过大的城乡收入差距,不仅影响改革的顺利进行、经济的持续发展以及社会的长治久安,而且还关系到全面建设小康社会目标的实现。因此,探讨城乡居民收入差距过大的根本原因变得非常重要。

一、近 10年来城乡居民显性收入差距呈扩大趋势

所谓显性收入主要是指能用货币价值衡量的居民可直接用于生活消费的收入,包括城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入。近 10年以来,中国经济呈现强劲的发展趋势,经济的快速增长使中国城乡居民生活水平大幅度提高,城镇居民人均可支配收入由 2000年的6280元增加到 2009年 17175元,农村居民的人均纯收入在这一期间从 2253.4元增加到 5153元(见表 1)。可见,无论城镇还是农村居民,收入一直稳中有升,城镇居民收入增长较快。但是让人们担忧的是,中国城乡居民收入差距在波动中呈扩大的趋势,从 2000年的 2.79倍扩大到 2009年的 3.33倍,且 2002年以后城乡居民收入比均在 3倍以上。

表1 近10年来我国城乡居民人均收入水平及城乡居民收入比

资料来源:根据 2000—2009年国民经济和社会发展统计公报提供的数据整理计算得到。

二、城乡居民隐性收入差距悬殊

城乡居民显性收入差距,尚不能反映两者之间的真实差距,因为还有隐性收入尚未统计。所谓隐性收入是指不能直接用货币价值衡量的收入,但又是居民实际享受的福利,主要包括公费医疗、公有住房、财政价格补贴、各种福利保险、单位内部的实物发放和服务费减免等。这一正一反,必然掩盖城乡居民收入差距的实际恶化程度。因为在农村只有极少数发展较好的乡村,才能享受到诸如住房、医疗补贴和青少年教育费用减免等福利,因而不具有普遍性。而在城镇,居民(特别是职工)福利主要由国家财政和企事业单位提供,有较好的制度保障,因而具有系统性和普遍性。除了幼儿园、敬老院、康复疗养中心等福利设施外,有些单位还提供公有住房、公费医疗、公共交通、社会保险、生活补贴等农民所没有的大量福利。中科院一些专家认为,如果把隐性收入考虑进去的话,中国的城乡居民收入差距将达到 4倍、5倍甚至 6倍。

中国的城乡居民收入差距在世界上是最高的。按国际劳工组织 1995年发表的 36个国家的资料,绝大多数国家的城乡居民人均收入比都小于 1.6,只有三个国家超过了 2,中国是其中之一。到 2001年,我国城乡居民收入差距进一步扩大为 2.9倍。按世界发展的一般模型,当经济发展水平在人均GDP为 800—1000美元阶段,其他国家城镇居民收入大体上是农村居民收入的 1.7倍,而我国这一比例远高于其他国家,并且呈不断增大的趋势(杨宜勇,2002)。因此,完全可以判断当前我国城乡居民收入差距已经不适度了,而且是过度了。

三、城乡居民收入差距过大的根本原因探析

城乡居民之间的收入差距在不同的省份是不一样的,这是因为有许多因素影响着城乡居民之间的收入差距的大小。在 2009年,如图 1所示,在 31个省份中城乡居民人均收入比相差甚大,从 1.87倍扩大到 4.50倍。城乡居民收入比在 2.5倍以下的省份有 6个;在 2.5-3.0倍之间的省份有 8个;在 3.0-3.5倍之间的省份有9个;在 3.5倍以上的省份有 8个,全部为西部省份。

图1 2009年各省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比

综上,越是落后的地区,城乡居民收入差距越大。为了对这一判断有更深入的理解,我们对不同省份的城乡居民之间的收入差距与城镇居民收入水平和农村居民收入水平之间的关系进行了验证。

首先看一下各个省份城乡居民收入差距与农村居民收入水平之间的关系。如图 2所示,农村居民人均纯收入与城乡居民收入差距之间存在明显的负相关性。也就是说,农村收入水平越高的省份,省内城镇和农村之间收入差距就越小。同时,我们还需要对城乡居民之间的收入差距与城镇居民收入水平之间的关系加以考察。分析结果显示(见图 3),各省城镇人均可支配收入和省内城乡居民收入差距之间存在着一定的负相关关系,但是相关程度要低得多。如果将上面两种分析结果结合起来考虑,可以得出,城乡居民收入差距与一个省份的经济发展水平是相关的,更多的是与当地的农村人均纯收入水平相关,相对于发达省份的城镇居民来说,落后的省份城镇居民的收入水平是较低的,而其农村居民的收入水平则更低,从而导致城乡居民之间收入差距更大。从这个意义上来说,城乡居民收入差距的过大说到底是由农民收入过低造成的。因此,当前必须大幅度提高农民的收入,尤其是要大幅度提高农民的工资性收入(熊学华,2009)。