家电下乡对供电企业的影响分析

陈文瑛，林 静

（重庆市电力公司，重庆 400014）

1 家电下乡发展现状

家电下乡2007年12月开始试点，从2009年2月1日起开始向全国推广，目前家电下乡补贴品种增加到彩电、冰箱、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、汽车摩托车等10类，给予产品销售价格13%的财政资金直补，同时将原每户每类家电下乡补贴产品限购1台调增到2台。

2009年以来，随着在全国范围内的推广，家电下乡产品销售增长迅速。以重庆市为例，重庆市现有农业人口2351万人，697万户。2009年1—5月，家电下乡产品月销售量呈逐月递增态势（见图1）。截至5月31日，全市已累计销售家电下乡产品22.89万台（部），销售金额达3.93亿元。

2 家电下乡对供电企业的影响

2.1 拉动电量增长、负荷率提高

农村家用电器销售量的增长不仅直接增加了农村的用电负荷，而且也增加了家电生产企业的用电量，是当前金融危机形势下，供电企业增供扩销的一道曙光。重庆市电力公司2008年城市、农村居民电量同比分别增长15.91%、16.2%，增速相差仅0.29个百分点。2009年1—5月，居民用电量同比增长9.46%，其中城市、农村居民电量增速分别为4.73%、19.97%，农村居民电量增速比城市快15.24个百分点。从分月城乡居民电量增长情况看，受下乡家电销售迅猛增长拉动，从2月份起，农村居民电量月同比增速比城市居民电量快13个百分点以上（见图1）。

家电下乡刺激农村地区负荷增加，变压器负荷率快速上升，运行经济性大为好转，长期困扰供电企业的“农网改造只有社会效益没有经济效益”状况得到有效改善。以重庆市水井村50 kVA变压器负荷情况为例，2009年5月20日，最大负荷49.85万kW，平均负荷31.22万kW；而2008年同期最大负荷19.85万kW，平均负荷9.78万kW，该配变负荷率同比提高42个百分点。

2.2 凸显农村用电需求高增长与农网改造投入不足的矛盾

前几年，虽然各地均进行了农网改造，但由于资金不足，农网改造面不到百分之百，部分线网改造不全面，已改造线网也存在缺陷，主要表现为：网架结构不合理，电源点单一，部分中低压线路输电距离过长，载容量过大，低压配网设备的健康水平、技术含量和改造标准偏低，先进技术装备应用很少等。此外，还有许多历史遗留问题难以解决，如：接户线、农户内部装置和公共配网设备在绝缘、保护动作选择性和熔丝动作特性等方面存在许多薄弱环节与安全隐患等。随着家电下乡在更大范围的普及，农村的用电量增长已成必然，供电卡口、电压质量低的矛盾日益突出，如果没有稳定、可靠、经济的电力供应，农户因家电下乡购买的家电就会成为摆设，农网供电质量将受到越来越多的关注。2009年1—5月，某地95598电力服务热线受理反映农村电压质量的工单件数就同比上升218.25%，反映的问题主要有2类：一是电压低和电压不稳，特别是每天12：00～14：00、18：00～22：00这2个用电高峰时段，电压最低时只有150 V左右，导致农户电饭煲、冰箱、电视机等基本家电无法正常使用；二是因配变容量和导线截面小，当客户采暖或降温负荷集中启用时，变压器和线路过载烧坏等事故频发。

2.3 提高对农村供电服务水平的要求

较之城市区域，农村具有居住分散，地理环境复杂的特点，随着家电下乡的快速发展，一方面，农户在新装立户、业务变更、电费缴纳、用电故障报修等方面的业务量显著增加，对报装、交费便捷度和抢修及时性的要求将随之提高，供电企业兑现服务承诺的压力加大；另一方面，农村用户普遍存在用电安全知识缺乏、自我保护意识不强的现象。《农村安全用电规程》第4条“安全用电管理中各责任方的职责”中对于电力管理部门的职责认定，其中有2条写道：“负责农村安全用电的监督管理；制订、宣传、普及有关农村安全用电的法律、法规知识以及安全用电常识。”供电企业送安全用电知识下乡的任务紧迫又艰巨。

3 供电企业服务家电下乡的措施

3.1 加大农网改造投入

以国家拉动内需增大投资规模为契机，加大农网改造资金投入。坚持科学发展观，研究家电下乡对农村用电市场的影响，分析预测农村用电发展趋势，科学规划农网建设。逐步提高农网建设和运行管理的科技含量，如：合理编制农网改造实施方案，在解决农网改造面不足的同时，兼顾已改造地区安全可靠供电，针对农村用电客户分散的特点，按“小容量、密布点、短半径”的原则实施农网改造；不断优化电网结构，建设环网供电线路，以使乡（镇）、村全面形成环网供电结构，提高供电可靠性；积极采取运行可靠、维护方便、经济环保的新技术、新设备，加强网改后的降损节能，提高变压器经济运行水平，提高供电能力和供电质量，建成网络可靠、布局合理、装备先进、管理科学、通信完善、自动化程度较高的安全、可靠、经济的新型农村电网。

3.2 加强宣传和沟通

针对农村地区信息沟通较城市相对落后、安全用电知识缺乏、客户点多面广的现状，供电企业应积极配合政府、家电企业，采取多种方式宣传家电下乡政策和安全用电知识。如：在营业网点、95598服务热线、95598网站增设家电下乡政策、家用电器安全用电常识等内容，举办电力客户安全用电知识培训班，印发农村安全用电手册，培养热衷公益、懂得用电常识的客户，使之成为连接客户和电力企业之间的联系人，宣传农村安全用电知识，及时帮助农民解决小故障，确保下乡家电安全用电。选派人员成立供电服务小分队，免费为农户维护维修家电设备，发放安全用电和节电知识手册，将服务延伸至农户家中。

3.3 创新服务手段

增加供电服务软硬件投入，持续提高服务能力。一是开辟农电服务绿色通道，优化用电报装工作流程，简化程序，建立以农村供电所为中心的服务网，建立统一的延伸到基层的用电报装管理模式，借助电力营销管理信息系统，实现对用电报装工程的全过程管理。针对农村客户文化程度不高、居住分散的特点，采取赶场日设流动营业点、增加咨询人员帮助客户填写报装申请单等措施，方便客户；二是提供快捷、方便、灵活的交费服务，加强自营收费网点建设和电费代收服务质量监控，合理布局营业网点，开通电费充值卡、流动交费车到村社等方式；三是提供及时公开的信息服务，对计划停电、长时间故障停电，主动联系村社广播站对客户告知；严格执行“三公开、四到户”（即电量、电价、电费公开，销售、抄表、收费、服务到户），在村社和场镇设置公开栏定期公布当地村社客户的电量、电价、电费清单，让农村客户明白消费、放心消费；四是加强电压监测和线路巡查，提供快速抢修服务，加大对基层供电所工机具和抢修车辆配置的投入，提高对农村配电变压器电压监测和线路巡查的频度，及时发现和处理用电隐患，解决配变超载和低电压问题。大力宣传95598热线故障报修功能，建立流动抢修服务队，形成快速反应、就近服务的抢修机制。推广先进经验，对村电工明确故障维护片区责任制，配置联系电话，接受供电营业所24 h值班室的抢修任务分配。对维护面积较大的区域设置分片抢修值班点，通过构建全方位的抢修网络，满足农村客户24 h抢修服务需求。