停滞和倒退没有出路

汪玉凯

8月底,温家宝总理在考察深圳期间指出,未来我国“不仅要推进经济体制改革,还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现”。他还告诫全国,“必须永远牢记,只有坚持推进改革开放,国家才有光明前途。我们要头脑清醒、明辨是非,坚定信念、增强信心。要继续解放思想,大胆探索,不能停滞,更不能倒退。停滞和倒退不仅会葬送30多年改革开放的成果和宝贵的发展机遇,窒息中国特色社会主义事业的勃勃生机,而且违背人民的意志,最终只会是死路一条。在这个关乎国家前途和命运的大事上,我们不能有丝毫的动摇”。

温家宝总理在纪念深圳改革开放30周年前夕发表的上述观点,清晰地透析出多方面信息。我们知道,中国的改革开放事业是从经济领域开始的,经济体制改革始终是我们改革中的重点。其他一些改革在某种意义上说,都是为经济体制改革服务的。但经济体制改革深入到一定程度后,如果没有包括政治体制改革在内的其他各项改革事业的推进,那么经济领域遇到的很多深层次问题是不可能真正解决的。对于这一点,早在20多年前的1986年,中国改革开放的总设计师邓小平就有过精当的论述。到了今天,我国体制机制中的政治因素制约经济、社会发展的问题,似乎越来越突出,改革结构失衡的问题也越来越严重。从这点上看,温家宝总理所说的“没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现”可谓是一针见血,说到了问题的本质。这一点必须引起我们的高度关注。

其次,停滞和倒退是没有出路的。不管是经济体制改革还是政治体制改革,说到底都是有风险的。如果没有风险,那就不是改革了。1978年中国刚刚启动改革的时候,面对的是十年“文革”的破坏以及人们的思想长期被禁锢。对当时的改革者来说,要否定“文革”、否定“阶级斗争为纲”以及否定无产阶级专政下继续革命的理论,是要冒很大的风险的。但是所有这一切,没有吓倒邓小平。现在回过头来看当时的情势,如果我们不是通过“实践是检验真理唯一标准”的大讨论,发动思想解放,否定“文革”几乎是不可能的任务。正是有了这场思想大解放,才有后来的大改革、大开放。否则中国不可能有今天的成就。反过来设想一下,如果当时我们不是选择解放思想、大胆地走改革开放道路,而是继续裹步不前,中国将是一个什么样的结果。这也再一次印证了中国的一句古话:逆水行舟,不进则退。经过30年的改革开放,今天的中国又到了一个非常关键的历史转折点上。我们能不能化解经济社会乃至政治领域面临的一系列严峻问题,很大程度上也取决于我们改革的胆略和意志,我们只有硬着头皮坚持包括政治体制改革在内的改革开放,才能化险为夷,停滞倒退肯定是没有出路的。这一点在温家宝总理讲话的字里行间中,同样可以得到证实。

第三,违背人民的意志,必将死路一条。在人类发展的历史长河中,古今中外有一条被无数历史事实所证明的真理,那就是不管在什么样的情况下,当政者都必须顺应社会的主流民意,而不能违背人民的意志和意愿。在中国唐代,作为封建帝王的李世民就曾提出过“水可以载舟,也可以覆舟”的著名论断。

对于现代公共治理而言,尊重民意、顺应民意,执政者建立与社会公众的互动通道,让民众有比较充分的表达途径,拥有更多的话语权和参与权,是一个政治体系秉承文明的基本理念和价值,也是一个社会有可能进入良性治理形态的重要标志。作为执政者,中国共产党及其领导的政府,在这方面应该有更大的自信,有更多的措施。在对待改革、包括政治体制的改革问题上,也同样应该如此。我们应该真实地、准确地了解广大人民群众在这方面的想法和诉求,在一些关键问题上敢于出击、敢于动真格的,特別对那些民众深恶痛绝的腐败、权力滥用、司法不公、买官卖官、政府与民争利等问题上不手软、不姑息,这样才能重拾民众对党和政府的信任。当然,如果我们不能顺应民意甚至违背民意,真的有可能像温家宝总理所说的会死路一条。可见,温总理的忠告绝不是危言耸听,哗众取宠,而是一个所有国人都应该冷静深思的重大问题。

(作者系中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授,撰于2010年9月4日)