极端天气考验政府应急能力

苟金海

【热点综述】

2010年1月3日,中国大部分地区遭遇罕见的寒潮暴雪。交通运输部、公安部、农业部、教育部等国家部委紧急部署相关措施,多管齐下保障民众生产生活秩序。受降雪影响,大白菜等部分叶类菜出现了不同程度的上涨,最高上涨幅度达125%。大雪导致华北地区多条高速公路、省级国道被迫关闭,天津等地一度封航,北京更是出现40年来同期罕见低温。近年来,极端天气的出现越来越频繁,相关部门的应急管理也频频遭遇“条块分割、各自为政”的质疑。2009年12月25日,国务院办公厅出台并印发了《国家气象灾害应急预案》,提出建立气象灾害防御的部门联动机制。暴雪之后,职能部门不再“手忙脚乱”,提前启动应急预案,不再“各自为政”,多部门联动机制有效运作。专家称,历经多次极端天气考验应急机制正在走向完善。

【理论分析】

一、 从《经济生活》角度看

1. 商品的价格是由价值决定的,并受供求关系的影响。供不应求,价格上涨;供过于求,价格下跌。今年入冬以来的连日大雪,导致物流不畅,使得一些商品如蔬菜供不应求,从而引起价格上涨,出现了白菜12元/公斤的怪现象。

2. 不同商品的需求受价格变化的影响程度是不一样的。一般来说,高档消费品和耐用消费品受价格影响需求波动较大,而价格变动对生活必需品需求的影响较小。米、面、蔬菜等生活必需品,在价格变化的情况下需求保持相对稳定,在交通受阻物流不畅时,加剧了供求不平衡,从而进一步推高了价格,形成恶性循环。

3. 市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点,经济的健康发展需要发挥国家宏观调控的作用。在市场经济条件下,市场是资源有效配置的基础性手段。价格、供求、竞争是资源配置的基本机制,生产者和经营者会根据需求调整价格,这是暴雪天气价格持续走高现象的原因之一;价格走高,一些不法商贩囤积居奇,加剧供求不平衡。这种现象是市场调节自发性的必然结果,只有发挥国家宏观调控的作用,才能保证经济健康运行,保障人民生活。

4. 加强宏观调控,不只是为了弥补市场调节的不足,更是由我国的社会主义性质决定的,是社会主义公有制和共同富裕目标的要求。国家宏观调控的手段主要有经济手段、法律手段和行政手段,主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。各地物价主管部门采取多项措施吸引货源是运用经济手段调控市场,目的是稳定物价保障人民生活。

二、 从《政治生活》角度看

1. 重视民生是我国国家性质决定的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,人民民主专政的实质是人民当家作主。国家性质决定了各级政府必须高度关注民生,雪情发生后,从中央到地方,各级政府积极行动起来,采取多项措施,维护广大人民的根本利益。

2. 我国的政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,其宗旨是为人民服务,工作原则是对人民负责,有组织社会主义经济建设和文化建设、保障人民民主和国家长治久安、提供社会公共服务等职能。公安部、民政部、减灾委作为政府职能部门,暴雪后积极作为,坚持对人民负责的工作原则,履行了政府组织经济建设和社会公共服务的职能。

3. 以人为本、执政为民是党的执政理念。党坚持以人为本,一切工作都是为了造福人民,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕的道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。关注雪情,解决民困,是党坚持执政理念的体现。

三、 从《生活与哲学》角度看

1. 坚持联系的观点。人无远虑,必有近忧。事物的联系是普遍的、客观的、有条件的、多样的,暴雪导致交通不畅,交通不畅导致商品货源不足,货源不足引起供求变化,供不应求带来价格飞涨。这些事物之间的联系都是有条件的,也是客观的。我们必须学会用联系的观点看问题,善于从全局着眼、从长处着眼,利用事物的积极联系,限制其消极联系,为人所用。入冬以后,地方政府积极组织储备过冬物资,保障市场供应,或者提前供暖,储备融雪剂等,都是坚持联系观点的体现。

2. 坚持矛盾的观点。世界上的一切事物都包含着相互对立又相互统一的两个方面,矛盾就是事物内部对立和统一关系的哲学范畴。矛盾具有普遍性和客观性,要求我们坚持矛盾分析法,坚持一分为二的观点。暴雪对于受灾地区是一场灾难,换一个角度来说,在灾情面前,政府交了学费,也提高了政府的应急能力。

3. 尊重规律与发挥主观能动性相结合。运动是物质的根本属性和存在方式,一切事物的运动都有其规律。规律就是事物运动过程中内在的本质的必然的联系,规律是客观的,违背规律就会受到惩罚。在规律面前,人不是无能为力的,发挥主观能动性可以认识和利用规律。暴雪面前,我们可以发挥主观能动性,改变条件,为人类谋福利;也要反省自然灾害频发的人类行为原因,更好地与环境相处。

【创新训练】

雪情发生后,交通运输部、公安部、农业部、教育部等国家部委紧急部署相关措施,多管齐下保障民众生产生活秩序。据此回答1～2题。

1. 对这句话的正确理解的是()

① 体现了我国人民民主专政的国家性质 ② 表明我国政府高度关注民生 ③ 有利于树立政府权威 ④ 体现了政府立党为公,执政为民的宗旨

A.①②③④ B. ①②③

C. ②④ D. ①③④

2. 政府积极采取措施救灾、减灾体现了()

① 政府履行了经济建设职能 ② 政府履行了公共服务职能 ③ 政府坚持对人民负责的原则④ 政府切实保障人民群众的生命安全

A. ①②④ B. ①②③

C. ①③④ D. ②③④

3. 受降雪影响,大白菜等部分叶类菜出现了不同程度的上涨,最高上涨幅度达125%,表明市场调节具有______的弊端。()

A. 自发性 B. 盲目性

C. 滞后性 D. 灵敏性 学科网

4. 上题材料还表明,当白菜供不应求时,______就会竞争, 从而使 ______, 此时形成______市场。()

A. 买者与买者 价格高于价值 卖方

B. 卖者和买者 价格高于价值 买方

C. 卖者和卖者 价格低于价值 卖方

D. 卖者和卖者 价格低于价值 买方

5. 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的重要职责,也是当前构建社会主义和谐社会的关键所在。这说明()

A. 我国社会主要矛盾和次要矛盾的地位已经变化

B. 民生问题作为次要矛盾制约着主要矛盾的解决

C. 解决民生问题是解决社会主要矛盾的具体体现

D. 民生问题已成为社会主义初级阶段的基本矛盾

6. 雪情发生后各地的反应告诉我们()

A. 充分发挥主观能动性是我们做好各项工作的起码要求

B. 人可以战胜自然和社会规律

C. 充分发挥主观能动性就能战胜一切困难

D. 要战胜困难必须充分发挥主观能动性

7. 日益频繁的极端天气给人们的生产生活带来重大影响,同时也考验着政府应急能力。在不少城市,经济和城市规模快速发展的同时,管理水平却未跟上。一场大雨、大雪,往往击中管理“软肋”,不仅使群众深感其苦,管理部门也手忙脚乱,疲于应付。群众建议,应对极端天气的工作方法也要不断创新,创新有效的工作方法才能以最快的速度“救急”。

结合上述事实和所学《政治生活》知识,给政府改进工作提出可行性建议。

【参考答案】

1. B 2. B 3. A 4. A 5. C 6. D

7. (1) 政府要坚持为人民服务的宗旨,坚持对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度;树立求真务实的工作作风;坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

(2) 切实履行政府职能,发挥其保障人民民主和国家长治久安、组织社会主义经济建设和文化建设、提供社会公共服务等职能。调剂物资供应,稳定市场秩序,加强宏观调控,保障人民生活。

(3) 提高行政能力和行政水平。自觉接受人民监督,听取群众意见和建议,改进工作方法,依法执政,合理行政,高效便民。