坚决打赢援建青川决胜战

文/周华富

（作者为浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部副指挥长）

2010年是灾后重建的收官之年，浙江各援建单位将坚持质量底线，确保把所有援建项目打造成“放心工程”

2010年是灾后重建和对口支援的收官之年，浙江省援建青川工作到了最关键的决胜阶段。任务就是命令，困难就是挑战。全体援建人员决心在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实省支援四川抗震救灾工作领导小组第五次会议和全省援建工作电视电话会议精神，紧紧依靠全省人民的大爱支援和青川干部群众的大力支持，坚定必胜信念，弘扬浙江精神，坚守时间、质量、投资、安全和廉洁五条底线，确保按时保质完成原定3年的援建目标任务；突出改善民生和促进发展两条主线，优先恢复重建受灾群众的基本生活设施，着力帮助建立青川未来科学发展的长效机制，确保按照中央部署于2010年9月底前完成全部援建任务，向青川群众和浙江人民交上一份满意的答卷。

坚守五条底线

地震后不久，省委、省政府根据中央对口支援有关文件精神，批准了《浙江省支援青川县灾后恢复重建方案》和《浙江省支援青川县灾后恢复重建三年（项目）规划》，明确了浙江省援建青川的目标任务。2009年，又根据中央“力争用两年时间基本完成原定三年的灾后重建目标任务”的决策部署，调整了援建项目实施进度。2010年，要坚决打好援建青川决胜战，确保按时圆满完成各项援建任务。

坚守时间底线，按时完成目标任务。严格按照中央“两年基本完成原定三年目标任务”的要求，统筹安排，加快推进，确保2010年9月底前基本完成对口支援任务，绝不拖全国的后腿。一是加强与青川县的对接及前后方的衔接，加快实施《浙江省支援青川县灾后恢复重建三年（项目）规划》，及时排定援建项目。二是合理安排工程项目建设工期，确保重大工程项目春节前开工，所有工程原则上在2010年6月底前完工，有条件的力争在5月12日前竣工，个别困难项目必须于2010年8月底前完工。三是要加强对口支援实物工作量和工程项目形象进度考核，合理确定工作任务和时间节点，并加强督促检查，有序有力有效推进项目建设，力争提前完成援建目标。

坚守质量底线，精心打造放心工程。坚持质量第一，强化质量意识，全力打造精品工程。一是优化结构设计，严格执行防震规范，确保援建工程结构安全。二是继续坚持“大马拉小车”、“杀鸡用牛刀”的做法，选择高资质施工队伍，挑选优秀项目经理，加大设备、技术和人员投入。三是鼓励施工单位加强工程质量管理，不断提高施工管理水平，争创天府杯、钱江杯乃至鲁班奖，坚决杜绝“豆腐渣工程”，确保把所有援建项目都打造成人民群众满意的“放心工程”。

坚守投资底线，严格控制资金盘子。积极筹措援建资金，加强工程项目投资控制，严格把握资金总盘子。一是把好项目概算关。科学计算项目工程量，合理确定建材信息价，和青川县共同商定项目取费标准，坚决不援建楼堂馆所，绝对不搞超豪华装修。二是把好工程变更关。区分不同情况加强变更管理，做到“过程监管、及时报告、超前控制”，严防项目超概算。三是把好竣工决算关。加快工程结算和项目决算，及时出具援建项目竣工决算审计报告。四是把好资金统筹关。根据中央要求积极筹措援建资金，根据省政府部署及时下达资金计划，并统筹安排各类资金和项目，确保把援建资金总盘子控制好。

坚守安全底线，努力做到和谐平安。要始终把安全放在援建工作的首位，确保援建工程和援建人员安全。一是强化安全教育，牢固树立安全第一思想，进一步提高安全意识。二是把安全责任分解到各援建指挥部、各施工队伍、各班组和各责任人员，切实做到任务明确、要求清晰、责任落实。三是做细安全预案，做实防范措施，进一步强化安全措施，做到安全第一，预防为主，防患于未然。

坚守廉洁底线，充分展示援建丰采。一是强化理论学习和廉政教育，加强党性锻炼，提高政治素养，进一步增强抗腐防变能力。二是规范项目资金管理，严格执行各项规章制度，进一步落实党风廉政建设责任制。三是要加强监督检查，切实做好援建资金物资的监督检查工作，做到常抓不懈，警钟常鸣。

突出民生优先

坚持以人为本，及时恢复灾区人民群众最急需的生活设施，优先重建关系灾区千家万户的重大民生工程，确保通过援建使灾区群众过上更加美好的生活。

全面完成家园援建工程，确保受灾群众全部入住永久性住房。2010年要继续做好家园援建工作，让所有受灾群众早日入住结构安全、质量可靠、环境优美、设施配套、富有特色的永久性住房。在农房援建方面，要重点推进沼气、圈舍、连户路、庭院环境等配套设施建设，切实抓好农房援建“661”工程的扫尾工作，力争春节前受灾农户入住新建住房，确保所有受灾群众全部在永久性住房过冬。在城镇居民住房建设方面，要重点推进乔庄、竹园、青溪、三锅、关庄、凉水、沙洲、木鱼等8个重点乡镇共计30万平方米安居房建设，力争于“5.12”前基本完成并交付使用。

基本完成设施援建项目，确保援建工程正常运行惠及千家万户。2010年，不但要加快建设速度尽快完成援建任务，而且应帮助青川强化运行管理,充分发挥设施效益。一是加快续建工程建设，早日完成建设任务。农村饮水安全工程项目春节前基本完成，让群众早日喝上“放心水”；乔庄小学、木鱼中学、木鱼小学今年1月份建成交付，确保春节后的新学期投入使用；包括青川中学、青川职业高中等县级重点学校的智慧岛教育园区8月份建成，确保9月份新学年开学时投入使用；青川人民医院、竹园医院6月份建成投入使用。二是加强交付项目的后续管理，最大限度发挥援建工程使用效益。做好项目移交，加强人员培训，强化业务指导，努力在较短时间内提高援建工程运营管理水平，充分发挥设施的使用效益。

突出发展为要

坚持造血与输血相结合，努力通过援建帮助青川增强发展意识，确立科学发展理念，夯实发展基础，提高持续发展能力，构筑发展平台，建立长效发展机制，为青川长远发展打下扎实的基础。

增强发展意识，培育科学发展理念。青川地广人稀，资源丰富。青川县委、县政府“生态立县、产业富民”的发展思路符合青川实际，是科学发展观在青川的生动实践，为青川的未来指明了方向。要通过援建增强青川人民的发展意识和市场观念，帮助青川立足当地优势，勇于创新创业，充分运用灾后重建和对口支援的重大机遇，着力培育具有特色优势和发展潜力的低碳生态经济。

夯实发展基础，提高持续发展能力。灾后重建和对口支援是青川发展的历史性机遇，必须紧紧抓住并充分运用，为青川未来发展打下扎实的基础。一要重视发展环境的援建。既要加强硬环境的建设，注重项目的填平补齐，形成良好的交通、能源、通信条件和生产生活环境，更要帮助制订政策、建立机制、改善服务，形成良好的产业发展软环境，构筑产业发展高地。二要重视发展优势的培育。既要充分发挥当地资源优势，培育特色优势产业，更要帮助引进浙江企业，力争通过援建形成青川持续发展的新优势。三要在发展中培养和造就一大批本土人才，更要帮助开展培训、交流、结对帮扶等活动，通过援建提高党政干部、企业家的科学发展能力，以及劳动力的知识水平和技术素养，培养支撑青川发展的各类人才。

构筑发展平台，建立长效发展机制。一是办好川浙合作产业园和竹园经济开发区黄沙产业园等产业发展平台。截至2009年底，川浙合作产业园累计从浙江引进项目10个，总投资15.9亿元，其中5个项目已开工建设，2个项目建成投产。竹园经济开发区是青川县工业经济的疏解地和集聚区，2010年要继续加强产业园区基础设施建设和招商引资工作，加快形成产业规模和竞争优势。二是培育一批优势特色产业和骨干龙头企业。发挥当地资源优势，引进浙江机制体制，利用浙江市场技术，重点围绕茶叶、食用菌、畜牧业、水产业、核桃、油橄榄等特色优势产业，通过援建加快培育一批骨干龙头企业，并带动千家万户劳动致富。三是办好智慧岛教育园区。智慧岛教育园区位于青川竹园经济开发区，集中了青川中学、青川职业高中、青川教师进修学校等重点教学机构，由浙江省全额援建。努力把青川中学、青川职业高中办成川北有影响、有特色的教学机构，把智慧岛建设成人才的摇篮和青川经济的增长点。