发挥优势 高点定位把武功建成西咸大都市的绿色食品基地

◎ 文/刘勇锋

（作者系武功县人民政府县长）

随着国家关中—天水经济区和西咸国际化大都市建设的全面启动，在陕西乃至西部省份掀起了加快发展的新一轮热潮。

西部大开发，对西部而言是难得的发展机遇。能不能抓住这个大好机遇，关键在于认清自我、找准定位。认真思考一个地区在国家实施西部大开发战略格局中的地位，系统提出一个区域参与西部大开发的宏观构想，这是摆在武功面前的一项重大课题。

抢抓西部大开发机遇，从两个层面进行认识和把握：一是精神层面，强调西部大开发的精神力量，以科学发展观总揽工作全局。二是物质方面，通过参与西部大开发，提升武功区域功能，改善武功投资环境，增强武功经济实力，拓展武功发展空间。

武功地处关中腹地,是关天经济区核心的农业大县，如何抢抓机遇、有效对接，将是武功县争先进位、跨越发展的关键因素。纵观国内外农业发展趋势，用科学发展的观点、立场分析武功县情实际，只有抢抓西咸国际化大都市建设机遇，转变农业增长方式，加快建设绿色有机食品保障供给基地，才能在更高层次上实现武功经济社会跨越发展。

发展绿色生态有机食品，是武功县转变经济增长方式、实现富民强县的战略选择

改革开放以来，随着人们物质、文化、生活水平的不断提高，国内的消费理念也发生了根本变化，消费绿色食品已成为当今各阶层人们追求健康、提高生活质量最崇尚的要求。特别是对以农业为主的县区而言，发展绿色食品更有着重大而长远的意义。首先，这是有效保障农产品消费安全的需要。民以食为天，食以安为先。发展绿色有机食品是政府履行监管职责、维护最广大人民群众根本利益、解决农产品质量安全问题的根本举措，也是坚持以人为本、构建和谐社会的集中体现，对维护公众健康和公共安全具有十分重要的作用。其次，这是增强农业综合竞争力的迫切需要。是实现农业比较优势、提高综合竞争力的重要途径和战略选择。第三，是增加农民收入的重要举措。据权威部门调查，绿色品牌农产品的价格往往较普通农产品高出50%以上。是发展高效农业和实现农民持续增收的有效措施。第四，这是加快农村生态文明建设的需要。发展绿色食品，实行无公害生产，从而实现山更绿、水更清、天更蓝，达到生态、经济、社会三大效益同增的目标，将是21世纪农业发展的方向。

武功发展绿色生态有机食品保障供给基地得天独厚

一是农业生产条件优越。武功土地平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，自然条件十分优越。全县41.8万亩耕地，其中水浇地、平地就达39.63万亩以上，路、井、渠等水利设施齐备，既有渠井双保险的水利条件，又便于规模化、机械化耕作，素有关中“米粮仓”之美誉。特别是远离大中城市，境内无大中型工矿企业，工业欠发达，城市和工业“三废”对农业的污染极少，具有建设绿色有机食品基地的先天条件。

二是区位交通优势突出。自古以来，武功就是关中西部重要的交通枢纽和物资集效地。目前，武功正好处在关天经济区中心位置和西咸国际化大都市的郊区，境内陇海铁路、西宝高速、中线、北线、107省道以及郑西铁路客运专线穿境而过，纵横连接，与乡村公路形成了密集的道路交通网，交通运输十分便捷。按当前西安咸阳两市1000万常住人口计算，每年至少需要优质粮食400万吨、绿色蔬菜100万吨、肉50万吨、蛋20万吨、奶30万吨。只要武功县能生产出优质的绿色有机食品，就满足了国际化大都市对食品质量的要求，为我们发展绿色生态有机食品保障供给基地提供了千载难逢的机遇。

三是农业产业基础好。坚持以“建设现代农业强县”为目标，按照“区域化、规模化、专业化”的发展原则，科学制定了《农业产业发展五年规划》，大力实施优质果业、设施蔬菜、畜牧养殖、优质粮食、辣蒜种植、清水莲菜等10大工程，调优结构、做大规模，农业经济快速发展。2009年年产小麦、玉米等优质粮食27万吨，单产稳定在460公斤左右；累计建设温室大棚4800多座，蔬菜总面积达到8.3万亩，总产达到13.5万吨以上；2008年全县生猪存栏50万头、奶牛存栏4.4万头、肉牛存栏2.58万头、笼养鸡存栏170万只，奶、肉、蛋产量分别达到9.01万吨、4.9万吨和1.18万吨；发展猕猴桃等优质杂果3.2万亩、优质辣蒜3.5万亩，产品远销国内大中城市。

四是县内绿色食品高点起步。近三年来，武功县每年设立600万农业发展基金，发展绿色农产品取得显著成效。大力推广微生态发酵床养猪技术，建成万头以上生态养猪小区34个，生态猪存栏5万头，不但省劳、省时、肉质鲜美，而且从根本上解决了困扰养殖产业发展的污染问题，被确定为陕西省自然法养猪示范县和百万头绿色生猪基地县。通过“畜—沼—菜”三位一体的模式，发展了“畜粪做原料、沼气为大棚供暖、沼渣沼液施肥、大棚为畜舍隔离防疫”的生态循环型经济，实现了产品安全、环境保护和经济发展的三赢局面。截至目前，全县已顺利通过国家农产品无公害产地检测，注册农产品品牌5个，申报省级无公害农产品认证3个，农业标准化生产加速推进，为发展绿色有机食品保障供给奠定了坚实的基础。

五是食品工业优势突出。近年来，武功县按照市场牵龙头、龙头带基地的思路，通过内扶外引发展了以华丰方便面、奥凯味精、秦稷粮业等为龙头的粮食深加工产业，以神果、美力源等为龙头的乳品加工业，以陕西女皇、上显冷库等为龙头的果蔬加工业，以军星色拉油、代家油脂等为龙头的油脂加工业，以华龙、功达、天义等为龙头的生物制药业，形成了农产品深加工及医药生产两大支柱产业，2009年荣获“全国食品工业强县”和“全国农产品加工创业基地县”。同时，按照“政府牵头、实体支撑、利益连接、协作发展”的原则，采取合作社+农户的模式，发展注册了35个农村经济合作组织，在生产基地和市场之间架起了一座群众致富的金桥，为发展绿色有机食品基地创造了条件。

六是科教优势十分明显。武功毗邻国家杨凌农业高新技术示范区。双方交流合作十分密切，武功杨凌经济一体化深入开展，并达成了咸·杨关于加快建设武功现代农业示范县的协议，建设了省级武功大庄现代农业科技示范园，发展了杨凌10大专家示范基地，涉及种植、养殖、栽培、苗木花卉、农产品加工等多个方面，为建设绿色有机食品保障供给基地提供了极大的智力支持。

武功建设绿色生态有机食品保障供给基地的总体思路是：以市场需求为导向，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，以改善生态环境、增加农民收入为目标，立足实际横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸，大力实施规模化、特色化、产业化、生态化发展战略，加快建设西咸国际化大都市和西北省区绿色生态有机食品基地。

武功建设绿色生态有机食品保障供给基地的总体思路是：以市场需求为导向，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，以改善生态环境、增加农民收入为目标，立足实际横抓基地、区域推进，纵抓龙头、产业延伸，大力实施规模化、特色化、产业化、生态化发展战略，加快建设西咸国际化大都市和西北省区绿色生态有机食品基地。

把武功建成西安的绿色食品基地

武功县力争到2015年，全县发展绿色生态有机农产品种植基地20万亩，占全县种植业的60%以上，绿色生态有机养殖业达到产业规模的60%以上，全县大宗农产品、商品基地100%达到无公害农产品质量要求，50%以上的农产品生产基地和深加工产品取得绿色食品或有机食品认证，农业科技贡献率达到50%以上，获市级以上名优农产品30个以上，初步建成西咸国际化大都市绿色生态有机食品保障供给基地。

以推进农业标准化为基础，加快商品基地建设。继续贯彻“三位一体、整体推进”的战略部署，大力发展标准化和“三品”生产基地，以基地建设促进农业标准化，提高基地效益和水平。把基地建设与发展“一乡一品”、“一村一品”紧密结合起来，唱“特色”戏，念“绿色”经，打“精品”牌，大力打造特色镇、专业村，努力提高特色农业的规模效益，使“小特色”转化为拉动农民增收的“大产业”。

以产业化经营为主导，加快产品认证进程。大力培育发展农业龙头企业、农产品专业合作社和行业协会等产业化组织，把主导产业做大做强，增创发展绿色有机食品生产供应基地的新优势。大力完善“以标志品牌为纽带，龙头企业为主体，基地建设为依托，标志管理为手段”的一体化经营体系建设，促进龙头企业与基地建设共同发展。要以提高素质、打造品牌、增强市场竞争力为契合点，引导农业产业化组织积极发展认证产品，充分利用龙头企业在产业一体化经营中的主导作用，带动原料产品认证和原料基地的发展，实行“龙头企业+基地+农户”、“市场+专业合作社+农户”等产业化经营，建设一批具规模、高水平、知名度高、市场竞争力强的绿色食品生产基地和与加工配套的原料供应基地。

以科技兴农为载体，推广绿色食品实用技术。充分发挥毗邻杨凌农科城的优势，以建设武功大庄现代农业科技示范园为载体，大力引进农业新品种新技术，确保农作物和畜禽良种普及率达到95%以上。利用网络、广播、电视等宣传工具，全方位、多角度、多层次宣传发展绿色食品的重要意义，提高全民的环保意识。通过办培训班、专题讲座、科技入户、印发资料等形式，推广有机食品实用技术。

以质量和标识管理为重点，加强监管工作。抓住污染源控制这个关键环节，净化产地环境，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染。让消费者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。

以实施品牌价值为核心，加强流通体系建设。积极引导大型超市、连锁店设立武功县绿色生态有机食品销售专区或专柜，对认证产品和名牌产品给予入市优惠的待遇。积极创新品牌农产品连锁经营和专业产销、直销、专营及网上贸易等流通方式，提高农产品流通效率。

强化举措抓落实，加快建设绿色有机食品基地。坚持把建设绿色生态有机食品基地作为武功对接西咸国际化大都市建设的重中之重，成立以县长为组长的基地建设领导小组，成立专职机构，每年设立600万元专项基金，全力以赴推进基地建设。为加快武功乃至全市、全省现代农业发展做出新的更大的努力！