构建市县一体化党建工作格局——访洛阳供电公司党委书记耿章武

文 Article_吴 涌

2009年，洛阳供电公司在加强“三个建设”中，注重把党的政治优势转化为企业的创新发展优势，实现两届连创“全国文明单位”，行风评议“五连冠”，并喜获河南省思想政治工作先进单位、河南省“五好党组织”等多项荣誉称号，成为“河南省电力公司企业文化示范单位”。近日，《河南电业》走进洛阳供电公司，近距离对话该公司党委书记耿章武。

《河南电业》：今年，省公司在“责任铸金牌”、“打造金牌优秀管理团队”工作中，强调实现省、市、县三级联动，今年5月份，洛阳公司党委下发了“建立党委委员与县级供电企业党委联系点制度”，这项制度的建立对加强党的建设有何作用？

耿章武：对于市公司来讲，省、市、县三级联动，就要切实从思想上引导，从制度上约束，在跟踪效果中落实，着力提升县级供电企业的党建工作与精益化管理水平。

公司党委近期下发的“建立党委委员与县级供电企业党委联系点制度”，明确了公司9名党委委员分包9个县局的分工和职责，提出联系的工作内容：一是督促检查县级供电企业党委贯彻中央、地方政府、国家电网公司党组、省电力公司党组、公司党委重要工作的落实情况。二是深入了解县级供电企业党委加强“三个建设”、创建金牌管理团队、抓好队伍稳定以及坚持党内民主生活的各项制度，做好党员教育、管理和组织建设情况。三是督促检查县级供电企业党委加强党内监督，“三重一大”执行情况以及开展党风廉政建设情况。四是协调解决县级供电企业在推进党组织建设中遇到的困难。在联系的工作方式方法上，我们强调要上下互动，党委委员深入基层帮助联系点查找差距，理清思路，解决问题，基层党委定期向所联系的领导汇报工作开展情况以及存在的问题。

这种工作方式方法是我们近几年来一直采用的，但以制度的形式下发，将责任落实到位，进一步加大了对各县级供电企业工作的指导力度，更好地发挥领导层承上启下的重要作用，及时落实省公司党组和公司重大决策。

《河南电业》：“抢占先机，构建市县一体化党建工作格局”是近几年洛阳公司党委一直坚持的工作思路，你们如何做到“抢”占先机？

耿章武：抢占先机，关键在“抢”，就是要从思想和行动上提前着手，充分认识到构建市县一体化党建工作格局是行业系统发展的必然趋势，是建设国家电网品牌的迫切需要。

公司党委提出“以科学的理论武装指引方向，以优秀的企业文化凝聚思想，以统一的核心价值观实现战略目标”，明确了充分发挥党的思想政治优势是提升县局精益化管理和执行力水平的先决条件和思想政治基础。

“先”首先意味着敢为人先，只有迅速应对，先入为主，才能抢占先机、先声夺人，从而为加快形成标准规范统一、工作思路同步、思想调子一致的发展格局，最终实现省、市、县三级联动，做好承上启下、无缝对接的精神铺垫。

《河南电业》：在推进过程中，洛阳公司从哪几个方面入手？采取了哪些具体措施？

耿章武：首先是统一管理思路。要求市县两级党建工作保持一致，避免党建和思想政治工作滞后于其他工作。

其次是重点加强制度体系的建设。从2007年开始，我们陆续建立了“政工工作重大事件信息报送及月工作信息报送制度”、“员工思想动态分析上报制度”、“县级供电单位党委例会制度”、“建立党委委员与县级供电企业党委联系点制度”，针对县局特点完善了党建工作制度，进一步规范和完善党建基础管理工作，逐步建立起一套适应农电党组织、党员特点的工作标准和考核办法，开展日常工作的动态闭环管理。

这些举措旨在建立市县两级党建工作的规范和约束，进而发挥制度的整体功效，构建制度体系，并使制度相互作用形成机制，在机制的建立和完善过程中，谋求更高层次的整合，最终实现党建工作的统一化、系统化和标准化。

第三是创新工作方式方法。从2007年开始，洛阳公司党委每年下发党委工作要点、党委工作计划，认真筹备包括县局在内的大政工例会，经常开展市县两级党务工作者的业务培训与交流，将党建工作同计划、同部署、同实施、同表彰、同考核。每年采用定期培训、典型经验学习、召开党建工作专题会等形式，共同研究新问题，解决新问题。

《河南电业》：洛阳公司实施“构建市县一体化党建工作格局”具体措施，在实际工作中产生的效果如何？

耿章武：通过近三年的实践，县局党的建设发生了很大变化，党的基层组织机构健全、制度落实，政治核心作用得到有效发挥，基本适应企业建设高标准的需要。

目前，在9个县局中，有5个国家电网公司一流供电企业、4个省公司一流供电企业，在9个省级文明单位中，有3个是国网公司文明单位。农电工党员的政治意识、大局意识、奉献意识、争先创优意识进一步增强，党员领导干部的作风进一步改进，企业发展呈现良好发展态势。

《河南电业》：在推进一体化格局构建中，如何把握市公司、县局党的组织关系，既有属地管理又有行业代管这样一个“双重管理”的矛盾？

耿章武：按照“三管五不变”的总体要求，各地市公司对所辖县局实施行业代管。再加上县级供电企业党组织关系在地方，形成属地管理，这就形成了县级供电企业的党建工作同时接受属地管理和行业代管的“双重管理”局面。

在构建市县一体化建设中，我们注重把“矛盾”变为“互补”。首先是利用属地管理营造良好的发展环境。我们特别注重与县委、县政府以及组织部、宣传部等部门的沟通，强调服务地方发展意识，取得了政府最大限度的支持，形成了和谐共赢局面。

其二是利用行业代管提升党建工作标准化水平。在推进过程中，公司党委更加贴近电网企业特点，建立统一的党建工作标准化流程，探索党建工作的新方法、新途径和新机制，使各县局党建工作在不断加强和改善中水平趋于统一，反过来也促进了党委工作水平的提升。

《河南电业》：在下一阶段工作中，洛阳公司针对“构建市县一体化党建工作格局”还有哪些重点要推进的工作？

耿章武：2010年，省公司明确提出加强省、市、县一体化建设，在先期实践探索的基础上，洛阳公司党委将配合省公司进一步抓好县局干部考核及后备干部管理工作，公司数字化政工平台将延伸到县局，市公司党支部与县局党委的“帮带结对子”工作也在筹划当中。“电网先锋党支部创建”、“打造金牌优秀管理团队”等活动正在开展，“河南省电力公司党建工作实用规程图解”也在积极宣贯中，这些最终都将为实现省、市、县三级联动打牢思想政治基础。