专访中共浙江省委书记赵洪祝 结构转型看浙江

王 旻 柴燕菲 赵晔姣

继2009年生产总值增长8.9%,精彩实现“保稳促调”之后,浙江省在今年上半年又同比增长了13%,主要经济指标增幅基本恢复到国际金融危机前的水平。这对于一个高度依赖国际市场的民营经济大省来说,实属不易。

中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任赵洪祝,这个三年前从中组部副部长、中纪委常委任上南下的北方干部,眼下更在意的是,如何在延续经济发展活力的同时,成功实现浙江的经济结构调整。

毕竟,浙江GDP增长率曾经下滑到了3.4%。那是去年第一季度,彼时全球正在金融危机的残酷洗牌中艰难挣扎。面对生存和发展的压力,浙江及时谋划经济转型升级,全年完成了264项节能任务,清除并更改了1770套工业锅炉设备,关闭了80万千瓦时的小型火电容量,同时拒绝了1490项不符合环保要求的工程。

2009年12月,浙江开展转变发展方式综合配套改革试点,今年2月国家发改委同意将其作为联系点。在“转型升级”已然变成一项国家意志的今天,作为全国唯一的经济增长方式转变试点省,浙江的探索因而具有了标杆意义。

中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任赵洪祝,近日就此话题接受了《中国新闻周刊》的专访。

服务业和制造业并重

中国新闻周刊:今年,浙江省把结构调整放在政府工作的首位,主要的调整思路是什么?

赵洪祝:与去年保稳促调的基调不同,结构调整被提至今年浙江政府工作的首位。

浙江将采取更加有力的举措,真正做到在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效,着力推动浙江经济转型升级。

我们将着力稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产,加快构建现代产业体系,形成一批具有核心竞争力和较高市场占有率的大企业大产业。

中国新闻周刊:在这种思路下,浙江省的结构调整具体怎么实施?服务业在转型升级中将扮演何种角色?

赵洪祝:浙江编制实施产业转型升级规划时,将推进块状经济向现代产业集群提升,加快14个产业集聚区建设,重点培育一批龙头企业和高技术产业,努力把发展服务业和提升制造业水平紧密结合起来。

2009年,浙江省共实施安排159个服务业重大项目计划,当年完成投资343亿元。浙江第三产业比重增加值增长12.5%,对GDP贡献率达到57.6%,占GDP比重达43%。今年的政府工作报告显示,第二产业高比重的现状逐步得到改变,这是一个令人振奋的消息。

浙江决策层推动服务业快速发展的决心日益坚决。为此,浙江研究细化十大服务业主导产业,大力发展现代服务业,重点发展研发设计、现代物流、市场营销等现代服务业。努力使服务业逐步变成支撑经济增长的主要力量。

目前,浙江省已编制出台《浙江省服务业发展规划》,这也是金融危机冲击实体经济以来,浙江公布的第一份产业发展纲要。目前,国内尚无跳过重工业直接转型服务业的范例。

千方百计自主创新

中国新闻周刊:浙江省是中国制造业最发达的省份之一,浙江的转型升级如何兼顾传统优势?

赵洪祝:制造业是浙江工业经济的支柱,也是国民经济增长的重要驱动力。我们对制造业的提升,也在大刀阔斧地进行中,同时实施“万亿技改促升级计划”和企业技术改造“双千”工程。

在2009年,浙江确定重点技术改造项目1600项,总投资3390亿元,还建立了总额达7亿元的工业转型升级专项资金。我们在全省范围内确定21个特色明显、提升空间广、带动能力强的块状经济作为产业集群转型升级示范区试点单位。同时,我们也研究制定了纺织、轻工、装备制造、医药、汽车、船舶等11个重点产业和发展新能源的转型升级规划。

近两年,浙江认定高新技术企业2873家,国家创新型试点企业总数达28家,其中创新型企业11家,位居全国前列;省级创新型试点示范企业201家。并且确定146家工业龙头骨干企业作为转型升级的领军企业进行重点培育,省级15个部门就合力扶持行业龙头骨干企业分别提出了指导性意见。

此外,浙江也积极推进与央企的对接合作,目前一批能源、产业、高技术等签约项目已实施到位。

中国新闻周刊:在培育战略性新兴产业方面,浙江有何举措?

赵洪祝:浙江是个资源相对贫乏的省份,如何利用有限的资源发展经济只能靠不断地科技创新。

以色列也是个能源小国,但其农业、工业都走在世界尖端,靠的就是高科技。所以对于科技建设,浙江舍得花时间、花精力,而且奖励、奖状是越多越好。

各地要千方百计自主创新。浙江通过补助金和出台激励措施,鼓励146家当地领头企业进行生产、科技、市场以及人力资源的升级。去年,浙江省投资了5亿元来支持科技转型。

浙江省目前正抓紧制定战略性新兴产业发展规划。

优化民营经济发展环境

中国新闻周刊:在以民营经济闻名全国的浙江省,谁将引领浙江的转型升级?

赵洪祝:浙江省属国有企业上半年运行平稳上升,国有企业的活力、控制力与影响力继续不断增强。省属国有企业必须创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲,充分发挥在全省经济转型升级中的引领和带头作用。

早在2008年,浙江省就提出,省属国有企业具有引领中小企业加快转型升级、提升竞争力的任务,具有与民营经济有机结合、相互促进、互为平台、共同发展的任务。

中国新闻周刊:在推进转型升级的过程中,浙江的民营经济是否也会有相应的机会参与进来?如何参与?

赵洪祝:下一步就要进一步优化民营经济发展环境。具体来说,我们将继续克服各种体制障碍,不禁止的事情就是可以进入的,以这种方式来支持浙商参与国有企业的改革,依法进入基础设施、公用事业、金融服务和国防科工等领域,促进经济转型升级。

中国新闻周刊:浙江是典型的外向型经济,在转型升级中对利用外资会否有新的期待?

赵洪祝:外资是浙江经济发展不可或缺的力量,浙江大地同样是外资活跃的热土。据统计,共有89家全球500强在浙江投资兴办了233家外商投资或研发中心。浙江正在拟订落实国家鼓励利用外资“新二十条”的《实施细则》,有望掀起国际优质资本赴浙投资的新高潮。

目前,大的原则性框架已经明确,就是与大平台、大产业、大项目、大企业战略相结合,实现引资结构的高新化。特别是,要充分利用“新二十条”带来的高新产业引资机遇,低碳、新能源、节能环保等浙江省急需发展的战略性新兴产业利用外资有望实现突破。

浙江将坚持把转变对外经济发展方式作为转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要环节,加快完善开放型经济体系。

要发展,更要绿水青山

中国新闻周刊:经济发展与生态环境密不可分,浙江在经济转型过程中,如何处理经济增长与生态之间的关系?经济增长方式转变对环境提出了怎样的要求?

赵洪祝:经济增长方式转变既是一个老命题,又是一项新任务。浙江将深入贯彻落实科学发展观和中央省部级主要领导干部专题研讨班精神,按照党的十七大提出的“三个转变”基本要求,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,以加快推进经济转型升级为主线,着力在改革开放、自主创新、产业升级、生态文明、协调发展、改善民生等方面取得实质性进展,全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力,进一步推动浙江走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

我们既要金山银山,更要绿水青山。浙江省委已经专题研究新形势下的生态文明建设问题,并审议通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》,其中强调要坚持生态省建设方略、走生态立省之路,打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江,实现经济社会可持续发展,不断提高浙江人民的生活品质,努力建设成为全国生态文明示范区。

即使受到国际金融危机的冲击,环境保护的“硬杠杠”不能宽,节能减排的“紧箍咒”不能松。我们决定,对选址不符合生态环境功能区划、不符合产业政策等要求的项目,实施禁批制度,从源头上控制环境污染和生态破坏。

在省会城市杭州,我们已经启动了低碳城市立市,并发布了“低碳新政50条”,力争率先建设低碳城市。到2015年,衢州市也将完成生态市创建,所辖县(市、区)将全部进入生态县行列。

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。在后金融危机时期,低碳发展已经成为未来发展的必然之选。生态文明是继工业文明之后一种崭新的文明形态,对发展路径、发展层次和发展水平都提出了新的更高要求。推进生态文明建设,是浙江破解资源环境约束,加快转变经济发展方式的必然选择。★