我国经济跨越“后奥运效应”的思考

张文宇

[摘要]奥运会给主办国的经济带来多方面收益的同时,也使所有奥运会主办国在奥运圣火熄灭后出现经济滑坡的“后奥运效应”现象。国人担忧北京奥运会过后,我国经济是否会像许多奥运会举办国那样要经历“后奥运效应”这一综合症。因此,本文就如何借鉴别国的经验教训,跨越“后奥运效应”进行了认真思考。

[关键词]经济 跨越 思考 后奥运效应

一、关于“后奥运效应”

要弄清“后奥运效应”,首先要了解“后奥运经济”。“后奥运经济”是指奥运会结束后一段时期,奥运举办城市当地经济运行的状况。从历届举办过奥运会的城市来看,一般来说,从申办奥运成功到举办奥运会之间的几年间,奥运经济都会给举办城市及其所在的国家带来明显的促进作用。然而,奥运会刚刚结束后的几年(一般是4年)内,很少有举办城市能逃脱经济显著下滑的厄运。这种现象就被称为“后奥运效应”。“后奥运效应”指的是奥运主办国及主办城市在奥运会后出现的经济衰退现象。

二、“后奥运效应”产生原因探析

1.奥运会本身是一种资源,利用这种资源可以创造财富

由于受政治、经济、文化等诸方面因素的影响,以往基本上是小国家办大奥运(除美国外),他们在竭尽全力办好奥运会的同时,也不得不面对这样的现实:奥运会后留下的庞大体育设施等遗产如何保值、增值的问题。但由于本国人口资源少、经济能力不强,无法维持日常的正常运转。正如一个资源型城市在资源枯竭后面临的困境一样,如果没有后续产业的支撑是难以摆脱困境的。

2.奥运会前阶段的投资过热

在奥运会前阶段,由于奥运场馆和其他基础建设投资大幅增长,经济发展强劲,尤其在前两年内,通常奥运主办城市都会出现经济过热现象。但在后奥运阶段,由于前期大量投资,造成后期市场需求增量有限,局部生产过剩,部分产品没有市场空间,经济增长没有动力而趋缓,增幅下降。当这种投资高潮在奥运会结束后回归正常时,主办城市、国家又没有出现足以继续带动经济增长的新投资热点,因投资回落而引起萧条使奥运主办城市、主办国家的经济出现衰退,进而步入长时间的低谷期就在所难免了。

3.体育设施投资大、数量多、维护费用高,利用率低

作为全球瞩目的体育盛会,在短短的16天里,需要满足人数众多的运动员、境外媒体记者以及几十万境外游客的需求,需要修建大量体育设施和城市基础设施,以满足短期的奥运会超常需求。但随着奥运会结束,需求急剧衰退,往往使得举办城市处于两难境地。不同的主办城市,由于体育场馆数量、功能、城市人口规模、城市发展阶段不同,在体育场馆方面的投入也有很大不同。但是,投资大、数量多、赛后运营费用极其高昂已是不铮的事实。很多主办城市,由于奥运会结束后,不能对现有的场馆设施进行开发利用,加上无法合理引导投资,从而造成经济增长放慢,甚至停滞。

4.奥运会后期经济形势不容乐观,就业压力大

一些行业在奥运会筹备期间得到快速发展,奥运会后却因为需求迅速下降,导致市场突然缩小。主要表现是经济增长率、就业率下降、劳动力供给远远大于需求。奥运会前期、中期的相当一段时间内,提供了不少的就业岗位;奥运会结束后,除了一部分就业者会继续留下来工作外,其余大部分人将重新寻找工作,增大了就业压力。因此,自1984年以来历届奥运会后,各主办地几乎都出现了一定程度的经济增长“后奥运效应”。

三、“后奥运效应”应对策略

1.要研究奥运经济规律,规划奥运后经济的发展

要努力通过宏观调控和市场调控,使奥运会产生的投资和消费在年度发布上相对均匀,使奥运会的“乘数效应”影响尽可能持续更长的时间,避免在一定时期内发生过快的增长,使经济大起大落。

2.充分考虑奥运会后场馆的改造利用

做好长远规划,合理建设场馆,保证奥运会后的场馆再利用,避免浪费。可以采用集团化经营管理,合理地配置场馆资源,有效避免单独经营、单独消费的情况;还可以充分有效地利用场馆优势,合理利用资金形成拳头项目;通过公开拍卖经营权和招商引资等方式,打破地区部门等行政限制,吸引国内外有实力有经验的专业体育经理(经纪)公司和体育管理公司来经营。

3.加快产业结构调整,实现可持续发展

加快北京市的工业结构调整,将一些高能耗、重污染的企业逐步从第二产业中退出来,取而代之的是高新技术企业,方便人民生活的都市型工业企业和大企业集团的总部及研发销售中心。同时要积极发展能够体现北京地区资源优势和特点的旅游、金融、信息、会展、文化、体育、餐饮、商业、宾馆、房地产、交通运输等非货物贸易行业,从而优化城市产业结构。

4.增加服务项目与吸引点,提升北京旅游产业水平

北京旅游产业要抓住奥运机遇,把旅游定义在发展产业这个层面上,突出优势特色发展,合理布局,统筹发展,开发奥运遗产,大力发展娱乐业,创建人文品牌,开发新的旅游热点项目,发展会展业。

5.大力发展北京现代服务业使其成为后奥运经济的支柱

奥运过后,随着场馆的综合利用和后奥运旅游的发展以及全国奥运经济的快速发展,北京应大力发展现代服务业,使其成为奥运后经济的支柱产业。

四、我国经济能够跨越“后奥运效应”

1.支撑我国经济发展的基本因素不会发生明显变化

过去7年推动我国经济持续较快发展的主要因素是,储蓄率较高,城市化和基础设施建设投资规模巨大,居民消费结构升级,市场潜力巨大,劳动生产率和全要素生产率提高,以及积极主动地参与经济全球化。这些推动我国经济发展的基本动力不会因为奥运会结束而发生变化。

2.我国作为一个大国受奥运经济的影响较小

众多相关研究表明,奥运主办城市在本国经济中的地位是决定“后奥运效应”的一个重要因素。在奥运会后出现经济下滑的国家中,举办城市的GDP占比一般要达到全国总量的10%以上,而根据北京奥组委的计算,申办成功后7年间,北京奥运会每年拉动北京经济增长1至2个百分点,而分摊到整个我国,就只能拉动我国经济每年增长0.3至0.4个百分点。足以见得,奥运经济只占我国经济的一小部分,我国还有其他很多经济亮点。而且,北京与雅典不同,雅典一个市就占了希腊经济的40%,而北京占我国经济的比重连4%都达不到。

3.我国政府业已采取的经济降温与防止通胀的坚定举措,将有效避免整体经济出现大起大落

据官方统计结果,目前CPI上涨动力已呈减弱态势。再回顾我国改革开放三十年来的发展史,当前的通胀程度仍然属于安全可控的范围内。诚然,面对尚难预测的外部因素,如何把握保持经济平稳快速发展与抑制通胀、稳定通胀预期之间的平衡点,也将是当前甚至未来数年我国政府面临的严峻挑战。

参考文献:

[1]亚夫,刘娜,刘雅婷,孙一枚.奥运盛宴[J].中国商界,2008,(8).

[2]陶建刚.浅谈后奥运经济“低谷效应”的预防对策[J].集团经济研究,2007,(10).