标准信息服务系统的设计与建设

2010-05-03陆林华

质量与标准化 2010年5期

文/陆林华

一、前言

标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础，是实现生产的集约化和现代化的必要条件，是推动技术进步、产业升级的原动力之一，也是提高产品质量、服务质量乃至整个人类生活质量的重要保证。标准信息服务是标准化工作的重要组成部分，通过开展标准化工作与标准信息服务，可以大幅度缩短新产品研制周期、提高产品的通用性和安全性、提高生产效率、保护生态环境、节约资源等。

根据WTO/TBT（世界贸易组织/贸易技术壁垒协议）的有关规定，贸易技术壁垒主要包括技术法规、标准和合格评定程序等内容，它作为一种非关税壁垒，更具合法性（常以保护人类健康安全、保护动植物生命以及保护环境为由）、隐蔽性、针对性等特点，各发达国家纷纷以之充当新贸易保护主义的主要工具，因而在全球关税税率已大幅度降低的今天，具有更大的“杀伤力”，例如：上海口岸主要出口商品—纺织品，前两年由于欧盟单方面通过了纺织品无公害检验合格证新规定（包括禁止含有51种化学物质及118种偶氮染料的纺织品进口，增加7项理化性能检测指标，以及对包装材料易于回收的规定等）就使上海大批的纺织品和服装出口受阻。

造成贸易技术壁垒的最主要因素之一就是信息壁垒。因为，一般一个国家或一个地区在对技术法规和标准进行修订后，其他国家或地区如果不能及时获得信息，仍按本国惯例或进口国的原先要求生产商品，在商品出口时就会遭遇“信息壁垒”，并由此造成损失或引发贸易摩擦。目前，我国在国家标准中等同、等效采用国际标准的比例与发达国家相比，采标比例较低，故经常会遭遇贸易技术壁垒。影响企业采标的，除了经费、意识等方面的原因以外，另一个很重要的因素就是我国的标准情报信息系统比较薄弱，企业获取国外标准信息的渠道不畅。

因此，在当前我国进入经济结构战略调整的关键时期，在本市建立一个高效、畅通的标准信息服务系统与标准信息应用服务中心，加强本市标准化技术基础工作，加强对国际市场准入第一步的相关技术法规、标准和合格评定程序（主要包括抽样、检验、评估程序、认证认可制度、监管制度等）的搜集和研究，缩短我国与发达国家的差距，最大限度减少由于贸易技术壁垒可能引发的损失，提高国内企业综合竞争力，推动上海经济持续健康发展有重要作用。

二、国内外标准信息服务的状况

国内标准化服务机构如中国标准化研究院、深圳市标准化研究院、江苏省标准化研究院、福建省标准化研究院等均不同程度拥有自建的或外购的标准文献数据库，近几年来也建立了自己的网站、网页及网上数据库检索系统。通过国际互联网对外开展标准信息服务，其服务模式均是以会员或非会员形式检索数据库，需要具体标准文本时，再与该网站中心或文献部门联系购买或复印。

机械工业标准服务网、中国电子技术标准化研究所、中国检验检疫网等行业标准化部门的网站，将他们管辖或出版的行业标准也在网上公布，同样也有数据库检索系统，其服务模式也是以会员或非会员形式检索数据库，需要具体标准文本时，再与该网站中心或销售部门联系购买或复印。

目前由于缺乏资金和技术手段落后等原因，我国的标准化服务机构、标准出版机构仅仅局限于将标准信息电子化，尚没有实现服务流程的电子化。收集的标准信息资源较为有限，难以满足社会和企业日益增长的需求。

国际标准化机构为提升其信息服务能力，扩充服务功能，非常重视标准文献服务的信息化建设，利用信息化手段提高机构的核心竞争力。如国际标准化组织（ISO）、美国国家标准学会（ANSI）、英国标准化学会（BSI）、澳大利亚标准协会（SAA）为延伸和提升，于上世纪九十年代中后期先后开通了Internet在线服务网站，开辟了在线通讯、在线目录、在线检索、在线论坛、在线标准意见征询、在线订购、在线下载等服务栏目，其中，“SAA标准在线”还提供强大的全文检索功能和标准预览功能，“ANSI在线”则推出了“电子标准馆藏”功能，BSI通过CALL CENTER向客户提供服务。

三、总体设计

系统建设总体目标是：“面向市场、服务企业、促进出口、振兴经济”，采用信息技术，运用现代管理方式和手段，向全社会提供上海WTO/TBT通报，贸易技术壁垒和标准文献等相关标准信息服务，全面提升全市标准化综合服务水平，建立一个“权威、高效、开放”的标准信息服务系统，为广大用户提供全面、准确、快捷的标准化信息服务，提高本市企业产品和服务的质量总水平与整体竞争力，推动上海经济的持续健康发展。

充分利用信息化手段，建立标准化服务门户网站，增加网上服务功能（标准的全文查询、网上订购、在线下载）；加强对标准文献的加工、分析与处理，建设产品数据库与管理系统；对标准化服务流程进行再造，开发CRM系统，实施对客户所购买的标准进行跟踪，变被动服务为主动服务，以满足各类客户的需要。

系统的建设将在充分整合现有资源的基础上，采用当前最成熟和较先进的网络技术，进行信息库和网络系统开发。

①实用性原则：信息库和系统建设采用成熟可靠的技术和设备，达到实用、经济和有效的结果。

②开放性原则：系统采用开放的标准和技术。

③可靠性原则：确保系统很高的可靠性，具有高平均无故障时间和低平均故障率。

④安全性原则：系统具有良好的安全性，确保网络系统和数据的安全运行。

⑤先进性原则：信息库和系统采用先进的技术和设备，符合网络未来发展的潮流。

⑥高效性原则：信息库和系统具有很高的资源利用率。

⑦可扩展性原则：信息库和系统在规模和性能两方面具有良好的可扩展性。

⑧高性价比原则：系统具有较高的性能价格比，技术优先兼顾价格。

⑨标准化原则：统一信息库的数据项，采用通用的产品编码规则，以保证信息库的查询效率和速度。

系统的功能见图1。

图1 系统的功能图

四、系统的特点

标准信息服务系统的设计与建设，已充分将管理理念与信息技术有机地统一，具有如下特点：

①充分体现“主动”服务理念

标准信息服务系统项目建设中始终坚持“以客户为中心”的服务宗旨，根据标准文献具有动态更新性的特征，在客户关系管理系统中开发标准跟踪模块，当客户曾经复印、打印、预订的标准文献现已作废或被新的标准文献所替代时，系统自动发出“标准文献资料更新通知单”，通过多种方式及时通知客户，从而保证客户手中的标准现行有效，同时也扩大了标准文献使用数量。

②强化标准文献的深加工、为社会提供“增值”服务

在国内外标准、技术法规加工、分析、研究的基础上，对产品、法规、标准、机构的信息进行深加工，建成产品库，及时有效地为上海地区的政府部门和企业提供有关贸易技术壁垒的国内外技术法规、标准、合格评定程序等信息，帮助本市政府部门和企业尽快了解和适应国际市场中的技术壁垒，有效规避WTO技术规则中的不利因素，为社会提供标准化信息的“增值”服务。

③以信息化手段实施业务流程再造，提高工作效率

业务流程再造就是利用信息技术手段，在对业务流程进行分析的基础上，重新设计使其获得绩效上的重大改善的活动。在标准信息服务系统建设过程中，始终坚持以客户为中心的服务理念，对标准化服务部门的业务流程、作业方式进行了重新设计，实现了资源共享，做到了统一客户接待、统一客户账户、统一服务价格，从而发挥了标准信息服务系统的效能，提高了标准化服务工作效率。

④坚持标准化先行，统一规范产品库的数据项和产品的编码

产品库是标准信息服务系统的重要组成部分，由于涉及的国家和地区在技术法规、标准的体系存在差异，因而在各个国家和地区产品库建设过程中有不同的侧重，分别建库会造成检索“主线”不一致，数据项不统一。为此，我们在建库过程中，坚持标准化先行，制定数据库的技术规范，以产品为检索“主线”，统一数据项，建成一个统一的数据库系统，从而保证了信息库的查询效率和速度。

⑤考虑系统和网络的冗余度，提高系统和网络的实用性

上海市标准信息服务系统平台既是集各种功能的应用平台，也是统一的网络和通信平台，本项目在设计和实施过程中充分考虑了Web服务器、数据库服务器、核心层设备的冗余度和物理线路、数据链路层、网络层以及应用层的容错能力。主机和存储系统采用了先进的SAN架构，使得数据共享，数据的管理变得方便和灵活。同时还建立了一个跨越两幢楼之间的数据及文件备份系统，实现了单位内部各种数据的备份。

⑥提高安全意识，确保网络和数据资源安全

网络安全保障体系已初步形成。网络采用了防火墙和三层交换机等网络安全设备，隔离了系统网络各个组成部分相互之间的非法访问（合法访问可以通过）；采用基于网络的入侵检测软件对网络进行实时监控，及时报警，确保了网络层的安全。基于现有部门设置、建筑物的集中布线方式以及应用和安全的考虑，划分了VLAN，并通过网络管理系统有效地、简便地、动态地对分布在大楼机房和各楼层的配线间内的网络设备进行修改、配置和管理。并利用核心交换机第三层交换模块上的ACLs（访门控制功能）保护那些安全性较高的主机、服务器以及特定服务。系统采用CA公司的eTrust Access Control系统，增强了系统的自身的安全，同时保护了关键资源和应用进程。在关键服务器上配置eTrust Access Control，将UNIX系统计算机安全等级提升到B1级。系统采用了RSA ACE/Server系统，借助用户认证系统DRSA安全解决方案，对防火墙、VPN、unix/linux主机、WEB服务器、WINDOWS NT/2000共享目录、ORACLE数据库等进行了保护。另外，根据信息中心实际运行要求，制定和完善了相应的管理制度。经上海市信息安全测评认证中心评测，通过上海市信息系统A类安全审定。