大同市长耿彦波:对打造乐居城市的思考

好城市有三个标准

一个好的城市有三个标准：一是宜居城市，即非常适合生活的城市，二是利居城市，即适合创业、方便人生创造的城市；三是乐居城市，即是快乐地居住的城市，它是在宜居城市和利居城市基础上的再创造。乐居城市有两个指标，一是历史文化名城，如巴黎、威尼斯等历史文化名城都保留了古老的文化；二是山水园林城市。达到以上两个标准的城市，才叫乐居城市。大同市政建设就是按照乐居城市的最高标准进行谋篇布局的。

大同既不可能成为全国最大的城市，也不是省会城市，仅仅是一个经济城市。大同要打造自己的特色，以自己的特色来寻找自己的定位和位置。

大同如何来打造乐居城市、特色城市呢?我们的构想是，在城市的大容器里面装着两个景观，以御河为中线，一边是历史文化名城，一边是生态园林城市，一个传统，一个现代·一个文化，一个生态。这两个文化就形成强烈的对比：历史文化让人迷醉，自然山水城市让人留恋。这种对比就会形成一种张力，进而形成一种魅力，最终形成深刻的印象。

文化是城市的灵魂

在城市建设中，哪一个城市的市长都不愿意拆迁，拆迁是大家看不到的，而且拆迁的损失是无形的损失，只有建起来，老百姓才能看到成果，但是不拆能行吗?带着这个问题，我去欧洲的巴黎、慕尼黑等进行调研考察，我就问他们如何进行城市的拆迁?他们说，我们的城市建设执行的是300年前的规划，从来没有拆迁。

看了欧洲以后，我总结了这么几句话：第一，规划就是财富。因为有了好的规划，又能实现好的规划就是一笔财富。我们修一条路几个亿，而拆迁的成本远远大于修路的成本。

第二，历史就是永恒。古老的城市也是永恒的城市。如果能够保存了大同从北魏398年以来的都城风貌，那么大同现在就会是国际上的大都市。如果当时北京城按照梁思成老先生的规划，新旧分开，保护老城，保护北京的老城墙，那就是世界独一无二的。如果北京城能够留下来，养活中国13亿人中1亿人是没有问题的。

第三，文化就是灵魂。没有文化的城市是没有底气的。十年文化看城镇，百年文化看上海，千年文化看北京，三千年文化看河南，五千年文化看山西。中国的城市都是有历史的，但是大多数城市都没有遗产传承下来，没有证据能够说明自己历史的古老。

第四，人本就是根本。欧洲的城市把“以人为本”的观念渗透到了城市建设的每一个角落里，跟我们的意义是不一样的。欧洲城市建设的街道驾驭、公园建设、公共设施等都非常人性化地体现了“以人为本”的理念，这就是为什么我们到了欧洲的城市会感到非常的舒服、非常地舒心的原因。

第五，管理是水平。我们大规模的城市运动就是在改革开放以来的30年。但是培养一个城市的精神，培养一个城市的文明，却需要很长的时间。欧洲有句话说得好，培养一个暴发户一两年就可以了，培养贵族精神、贵族文化却需要几代人的努力。欧洲的文明、文化、儒雅非常了不得，季羡林老先生在《欧洲十年》中写了一个非常感人的故事，给我们留下了非常深刻的印象：二战后期，柏林被盟军包围，被断水、断电，柏林的冬天非常寒冷，不亚于中国的寒冷的北方。在这种情况下，老百姓只能上山砍木头取暖过冬。当时的政府定了一条，就是让护林人上山在能砍的树上做了标记，只有濒临死亡的老树可以砍，小树和健壮的树不能砍。这个国家是即将灭亡的国家，这个政府是即将不复存在的政府，市民普遍存在恐慌，就是在这种情况下，除了做了标记的树被砍伐以外，没有一个人去砍伐没有标记的树!德国人的文明、守规则真是让人震撼!这就是为什么德国摔倒几次又很快站起来几次的原因，这个伟大民族的背后就是伟大的文化，所以欧洲的文明能够传承下来是有其中的原因的。

规划是城市的未来

不留遗憾规划的最大一个要素就是把规划层面做好，规划是个系统，规划是个高度，规划是个未来，我们规划好了怎么会犯错呢?那么在规划中怎么来把握规划呢?

规划的第一条原则是逻辑大于存在。规划是有其规律的，是有其内在的逻辑的，如果规划小于存在，等于迁就存在，结果导致城市建设走向下坡路，使城市越建设越差。做规划一定要按照规划的逻辑，不管存在多大的现实问题，一定要根据逻辑来做规划，不能迁就现状，迁就现状不是规划。可能今天做不到，可是我们的后人呢?我们的不是在规划未来吗?到了未来，我们有些问题就可以解决。

规划的第二条原则是生态大于经济。对于一个城市，该留的一定要留下来，我们不能为了眼前的利益而放弃长远的追求。城市建设存在两个致命伤：一是短期行为，就是为了眼前的利益，为了自己的政绩，牺牲长远。二是浮躁心态，就是急于出政绩。所以生态大于经济，一个城市合不合得把黄金地段拿出来作绿地?

规划的第三条原则是整体大于个体，整体大于局部。规划是什么?规划是公共利益的代言人，规划是创造美的过程，规划是控制美的过程。一定要把规划当成一个崇高的事业、一个神圣的事业，只有具有献身精神才能做好规划。局部都是具体的，整体是抽象的，而实际中往往都是局部大于整体。

规划的第四个原则就是历史大于现实。在整个城市规划中，凡是历史的东西，都是值得我们尊敬的，历史不可以再造，历史不可以复制，祖宗创造的东西，我们今天再有本事是不能复制的。我们今天应该记住两个搞建设的人：一个是梁思成，一个是林徽因。梁思成太伟大了，在1930年代骑着毛驴走遍了山西，发现了唐代的佛光寺。未来是可以创造的，历史是不可以复制的。所以欧洲人对他们的文化奉若神明，对文化保护的意识非常强。德国奔驰车曾经在中国的长城上做过一个广告，在德国放映之后，德国全民反对：你奔驰车是个什么东西，怎么能够上几千年古老的长城上，这是对文物的破坏!结果就取消了这个广告。名画“蒙娜丽莎”在法国曾经丢失过，结果举国哀悼。我们故宫中有多少文物都说不清，避暑山庄丢了文物都不知道。