水利部全面部署病险水库除险加固工作，要求打好病险水库除险加固攻坚战让党中央国务院放心 让人民群众满意

编者按：2010年7月7日，水利部召开全国病险水库除险加固工作会议，通报工作进展情况，查找主要问题，部署有关工作。7月9日，水利部、财政部共同召开全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式，同有关省（自治区、直辖市）人民政府现场签订《小型病险水库除险加固责任书》，动员和部署新一轮小型病险水库除险加固工作。水库除险加固攻坚战全面展开。

这两次会议，是在专项规划内6240座大中型和重点小型病险水库除险加固紧张实施、完成三年目标任务进入最后攻坚的关键时刻召开的。按照会议部署，2010年年底，专项规划内6240座大中型和重点小型病险水库必须完成除险加固的目标任务；2012年年底，5408座规划内的小（1）型病险水库要消除安全隐患。

水库安全运行事关经济社会发展和人民群众的生命财产安全。当前，正值防汛抗洪的关键阶段，水利部召开这两次会议，充分表明水库除险加固对确保防洪安全的重要性。要如期完成水库除险加固任务，真正让党中央、国务院放心，让人民群众满意，对水利人来说既是考量又是挑战。

这两次会议，水利部部长陈雷分别发表重要讲话，提出明确要求。本刊现摘登陈雷部长、矫勇副部长在全国病险水库除险加固工作会议、全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式上的部分讲话内容，希望各地水利部门认真学习，充分认识完成这项任务的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实采取有效措施，有力有序有效地做好各项工作，确保如期全面完成病险水库除险加固任务，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷，为经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。

全国病险水库除险加固工作会议

陈雷要求

加强领导 强化措施

确保如期完成

病险水库除险加固目标任务

2010年年底全面完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，是对各级水利部门领导能力、工作水平和干部作风的重大考验和检验。面对如此艰巨的任务和严峻的形势，我们必须进一步振奋精神，坚定信心，加强领导，落实责任，强化措施，扎实工作，确保病险水库除险加固任务如期圆满完成。

一要加强组织领导，落实责任追究制度。目前，病险水库除险加固已进入最后攻坚阶段。各级水利部门务必将病险水库除险加固工作作为当前水利工作的重中之重，一把手要负总责，对工作中的重点环节、重大问题、重要事项要亲自过问，亲自部署，亲自协调，分管领导要具体负责，靠前指挥，抓好落实。单位内部要顾全大局，密切配合，步调一致，形成合力。省厅要督促市、县党政一把手和水行政主管部门主要负责人高度重视，切实抓好病险水库除险加固工作，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。水利部将按照部省签订的责任书，逐项检查责任落实和履行情况，把病险水库除险加固任务完成情况与各省（自治区、直辖市）中央水利投资计划安排、水利项目申报等挂钩。各地也要建立奖惩和责任追究机制，把病险水库除险加固任务完成情况纳入年度工作考核的重要内容。对进度严重滞后、不能按期完成任务、发生重特大质量与安全事故的，要严肃追究相关单位和人员责任。

二要细化实施方案，开展重点指导帮扶。要按照今年年底全面完成任务的要求，组织各项目主管部门和项目建设单位，倒排工期、节点控制，逐库细化实施方案。方案要充分考虑可能遇到的各种困难和不利因素，充分考虑各个环节、各个节点的衔接和协调，做到周全细致，符合实际，切实可行。要在确保工程质量和安全的前提下，以日保周，以周保月，全面加快工程建设进度。各地要把项目多、任务重的县（市）作为重点，把管理薄弱、进度滞后的县（市）和项目作为重点，把开工晚、工期长的大中型项目作为重点，选派能力强、素质高、作风硬、工作实、懂技术、善管理的干部，采取对口支援方式，充实基层管理队伍和技术力量，及时组织专家进行会诊，有针对性地进行指导帮扶。水利部各有关司局、流域机构和直属单位，要按照病险水库除险加固工作方案和相关机制，进一步加大对帮扶单位的指导和支持。

三要落实配套资金，加强资金使用管理。配套资金不落实，直接影响工程建设进度和工程建设质量，必须按照省政府作出的承诺尽快落实。省水利厅要迅速、如实地将配套资金缺口，以及配套资金不落实对工程建设的制约和影响情况，向省委省政府汇报清楚，并加强与发展改革、财政等部门及市县党委、政府的沟通，及时足额落实到位。同时,要切实加强工程建设资金的使用管理，坚决防止滞留、挪用、挤占和套取项目资金，把宝贵的资金用在刀刃上。

四要加强建设管理，严把工程验收关。要严格执行“四项制度”，项目法人要切实负起责任，加强组织协调；监理单位要确保监理人员上岗到位，监管到位；施工企业要保证足够的人员和设备，加强施工现场管理；设计单位要做好现场技术服务。各地水行政主管部门和各参建单位要齐心协力，加快工程建设进度。要科学组织，严格把关，切实加强工程验收工作，确保完工一座，及时验收一座，发挥效益一座。未完工项目要加快建设进度，抓紧扫尾；已完工项目要抓紧组织蓄水运用验收；要搞好审计、财务决算等基础工作，为顺利验收创造有利条件。

五要实施有效监管，确保工程质量安全。要树立“质量第一”和“安全至上”的意识，强化施工过程中的质量和安全监管，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证体系，督促参建各方切实履行职责。要加强施工现场管理，处理好进度、质量和安全的关系，坚决杜绝重特大质量与安全事故。对质量与安全事故要按照“四不放过”的原则查明原因，界定责任，严肃处理。

六要强化监督检查，全面实施跟踪督导。各司局、流域机构和直属单位要按照职责分工和工作机制，督促各地落实配套资金，加快工程建设进度，保证工程质量和安全。要督促各地对专项检查、稽察、审计发现的问题限期整改，对进度严重滞后、问题突出、整改不力的地区和项目，相关司局要组织工作组进行巡回检查，蹲点督导，挂牌督办。要继续对各地进展情况进行动态跟踪，每月对地方配套资金到位、投资完成、工程完工、项目验收情况进行排序，并在全国范围内通报。各地也要采取相应措施，加大对市、县和项目的监督检查力度，将省区内所有项目的进展情况进行排序，与项目的政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任人名单一并公布，接受社会公众监督。

七要深化体制改革，建立长效运行机制。病险水库除险加固和水管体制改革相辅相成，必须同步推进，才能保障水库良性运行。各地要继续深化水管体制改革，进一步巩固改革成果，切实理顺管理关系，落实机构和人员，足额落实“两项经费”。凡是除险加固的水库，各项改革措施必须全部到位，要将水管体制改革落实情况作为竣工验收的重要内容之一。要切实加强小型水库的管理，做到有管理责任主体、有管护人员、有管理经费、有监测设施、有预警手段、有应急抢险预案。

八要加强运行管理，全力确保度汛安全。2010年极端灾害性天气多、先旱后涝，局部强降雨及暴雨洪水多发频发重发。入汛以来，一些小型水库出险，6座小（2）型病险水库因超标准洪水溃坝失事，给我们敲响了警钟。各地在加快病险水库除险加固进度的同时，要进一步落实水库大坝安全管理责任制，把各项责任落到实处；加强水库日常监测、值班巡查和预报预警；制定调度规程，科学进行调度，严格控制运用；制定和完善水库大坝安全管理应急预案，加强应急管理。有安全隐患的水库要降低水位乃至空库运行，未经验收的水库严禁投入运用，目前正在实施除险加固的水库要严格按照度汛方案安排施工。总之，要切实采取有力措施，坚决防止溃坝失事、群死群伤事故的发生，确保水库度汛安全，确保人民群众生命安全。

矫勇强调

进一步明确目标要求

细化工作方案

确保三年任务如期完成

2010年全面完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的具体要求是：在2010年12月31日前投资基本完成，6240座水库病险全部消除，完成竣工验收或投入使用验收，确保明年正常运用、安全运行。各地要按照这次会议的要求，对病险水库除险加固进展情况进行全面梳理，进一步细化工作方案。要根据每个在建项目的实际情况，逐库分析存在问题，逐库研究落实进度，切实做到倒排工期，节点控制，按时完工，及时验收，真正做到全面完成。

为确保全面完成专项规划除险加固任务，各地要在11月上旬对全省的完成情况进行全面自查，水利部将于11月中下旬对各省的完成情况组织进行抽查。自查和抽查发现的问题，要在12月底前整改到位，并形成全省病险水库除险加固工作总结报告，连同所有项目的验收报告一并报部。要有充分的思想准备面对三个考验：第一要经得起国家审计的考验，第二要经得起社会舆论和媒体的考验，第三要经得起实际运行的考验。

全国小型病险水库除险加固规划实施启动视频会暨责任书签署仪式

陈雷要求

加强领导 完善机制 落实责任 扎实做好小型病险水库除险加固工作

一、准确把握小型病险水库除险加固规划实施的工作部署

这次规划共纳入小（1）型病险水库5408座，涉及除北京、天津、上海以外的28个省 （自治区、直辖市）和青岛市，规划总投资243.36亿元，今年启动实施，用三年时间全部完成。今后三年，每年要完成近2000座小型病险水库除险加固任务，而且本次规划是在大中型和重点小型病险水库除险加固专项规划和东部小型水库除险加固规划实施尚未结束时启动的，项目实施交叉进行，时间紧迫，任务繁重。全面落实小型病险水库除险加固工作部署，确保如期完成规划目标任务，必须把握好以下几个方面：

一要准确把握小型病险水库除险加固规划实施的总体要求。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、生命至上的理念，优先考虑病险程度重、危及人民群众生命安全的水库，优先考虑遭受洪涝干旱损毁和地震破坏、影响安全度汛的水库，优先考虑功能严重丧失、除险加固效益明显的水库，统筹兼顾涉及人民群众饮水安全、粮食安全的水库，充分发挥中央和地方两个积极性，加大资金投入力度，加快除险加固步伐，早日消除安全隐患，建立长效运行机制，使小型水库更好地发挥兴利除害减灾效益。

二要准确把握小型病险水库除险加固项目的主要特点。本次规划项目全部是小型水库，与以往相比，具有以下不同特点：从前期工作看，由于建成年代久远，加之绝大多数水库没有管理机构，没有专职管理人员，没有运行管理资料，没有原始设计资料，导致前期设计资料匮乏，前期工作难度加大。从建设管理看，小型水库除险加固工作都是由县级水利部门具体组织实施，技术力量薄弱，建设管理力量不足，特别是南方地区很多县（市、区）的除险加固任务非常集中，其中列入规划项目在20～29个的有30个县，项目超过30个的有14个县，建设管理任务重、难度大。从资金筹措看，本次规划，中央资金和地方资金实施的项目完全分开、同步实施，按项目清算、严格奖惩，地方筹措资金的责任更加明确，力度也将进一步加大。

三要准确把握小型病险水库除险加固规划的实施机制。规划内项目实行项目管理，按照地方负总责、中央定额补助、由地方履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施。以往规划内同一个项目投资由中央补助资金和地方配套资金构成，本次规划投资按项目划分，中央资金承担部分项目建设，其余项目由地方自筹资金建设。用中央资金建设的项目和地方自筹资金建设的项目每年要按比例同步实施。中央资金按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，分年度安排到位。财政部、水利部按照规划任务总量确定分年度项目任务数，并根据各地上年任务完成情况，每年调整年度项目任务数，任务完成好的地区提前安排，任务完成差的地区推后安排。规划项目建设期终了时，按照实际完工项目数量进行清算，实行奖惩。需要特别指出的是，项目实施的责任主体没有变，省级人民政府对本地区小型病险水库除险加固工作负总责，地方各级政府负责本辖区内所有规划项目的实施。

二、切实加强小型病险水库除险加固工作的组织领导

小型病险水库除险加固投资多，覆盖广，任务重，要求高，责任大。为保障本次规划顺利实施，今天财政部、水利部与有关省（自治区、直辖市）人民政府签订责任书，明确目标任务和各方责任，这是签约各方共同作出的庄严承诺。我们要以此次会议为契机，按照责任书明确的目标、任务和责任，加强领导，精心组织，强化措施，全力推进，确保全国小型病险水库除险加固任务如期完成。

一要切实强化工作责任。地方各级人民政府对本行政区域内的小型病险水库除险加固工作负总责。要按照财政部、水利部与各省（自治区、直辖市）人民政府签订的责任书要求，逐级建立以地方政府行政首长负责制为核心的小型病险水库除险加固责任制，层层落实地方各级政府和有关主管部门责任，逐库落实政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任人，逐库制定实施方案，确保把责任制落实到每座水库、每个重要环节，落实到具体单位和人员。要建立和落实责任追究制，实行设计、审查、施工、监理质量终身负责制。

二要切实落实建设资金。建设资金能否及时足额落实到位是小型病险水库除险加固规划能否顺利实施、如期完成的关键。目前，中央资金已经落实，今年资金已经安排。中央财政专项资金拨付到省级财政部门后，省级财政部门要会同水行政主管部门负责落实到具体实施项目，及时拨付资金。各地要加大资金筹措力度，切实采取有效措施，确保地方建设资金与中央财政专项资金同步到位，确保地方承担项目与中央承担项目同步实施。同时，要严格执行各项财务制度，规范资金使用管理，严禁挤占、滞留、挪用建设资金，确保专款专用，充分发挥资金使用效益。

三要切实加强前期工作。各地要加大前期工作投入，保证设计工作经费，确保前期工作进度、质量和深度。各省级水行政主管部门要组织专家现场核查大坝安全鉴定成果，切实找准病险原因，对不符合三类坝条件的项目，要从规划中剔除。要加强和规范初步设计管理，列入小型病险水库除险加固规划的项目，必须委托有相应资质的设计单位承担初步设计工作，严把初步设计审查关，重点对除险加固建设内容、技术方案、工程概算等进行审查，确保除险加固措施安全可靠，工程概算科学合理。超出安全鉴定核查意见的建设任务，原则上不得列入初步设计的建设内容。对于不满足资质要求的设计成果，一律不予通过审查。

四要切实抓好建设管理。要严格履行基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全工程质量与安全管理体系，确保工程建设进度、质量与安全。各地要针对小型水库的特点和本地实际，积极探索和创新有效的建管模式，项目多、任务重的县（市）应积极推行集中建设管理模式，以县（市）为单位组建统一的建设管理单位，提高建设管理水平。要认真做好各个阶段、各个环节的验收工作，确保建成一批，验收一批，发挥效益一批。今年安排投资的项目，年内必须开工建设，一年内要完成验收。省水利厅要合理调配技术力量，对项目多、任务重、力量弱的县（市）要加强指导，开展对口帮扶。

五要切实强化监督检查。水利部将继续实行部领导分省联系、各司局包省、各流域机构包片的对口指导监督检查机制，深入开展病险水库除险加固稽察督导、巡回检查、挂牌督办等工作，严格实行除险加固年度考核、信息报送和通报等制度，定期公布项目实施进展情况。地方各级政府和有关部门要进一步加大对病险水库除险加固项目的监督检查力度，重点加强执行情况、工程进度、质量安全、合同管理和资金使用等方面的检查监督，对责任主体不到位、责任不落实，严重违规违纪或发生重大责任事故及安全生产事故的，要追究责任，严肃处理；要将项目建设任务和政府责任人、主管部门责任人、建设单位责任人、监理单位责任人名单进行公告，接受社会监督。

六要切实搞好协作配合。水利部将进一步加强与财政部的密切合作，配合落实中央财政专项资金，确保年度计划和专项资金及时下达，指导督促地方组织实施好规划项目。部机关有关司局、各流域机构要加强协调配合，形成合力，承担项目组织实施任务的部门要切实履行好责任，其他有关部门要认真做好职责范围内的工作。各地水利部门要主动向当地党委、政府汇报，当好参谋，加强与财政等部门及市县的沟通协调，解决好工程建设中的重大问题。

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一、小型水库安全现状

我国大部分小型水库建成于20世纪50—70年代，经过几十年运行，一些建筑物、金属结构等已超过或接近使用寿命。同时，由于历史原因，小型水库普遍存在工程标准偏低、建设质量较差、配套设施不全、管护经费缺乏、工程管理粗放、缺乏良性运行机制等一系列问题，致使水库老化失修严重，安全隐患突出，严重影响水库安全运行和效益发挥。

1.水库建设先天不足，工程质量差

我国绝大多数小型水库修建于 “大跃进”、“文革”和 “农业学大寨”期间，以经济相对发达的东部地区为例，有90%的小型水库是在1958年至1976年期间建成的。这一时期，全国小型水库建设开工面广，数量集中，加上特定的社会、经济、技术条件等因素影响，工程建设先天不足。一方面，很多小型水库设计标准低或采用了不合理的设计方案，工程总体布置、建筑物结构等存在设计缺陷，不少水库是 “边勘测、边设计、边施工”的 “三边”工程，甚至有些水库建设没有经过勘测设计。另一方面，大坝施工大多靠群众运动、人海战术，施工周期短，水平低，施工质量差。多数小型水库从投入运行时就遗留了诸多安全隐患，启用条件不完善，存在防洪标准不足、坝体结构单薄、防渗排水系统不完善、溢洪道等主要水工建筑物未完建或缺少泄洪建筑物等问题，难以保证安全运行。

2.水库管理后天失调，老化失修严重

长期以来，受水库管理体制不顺、机制不活、经费短缺、人员素质低等因素的制约，小型水库管理薄弱。特别是小型水库绝大部分由乡村管理，日常运行和养护工作无专人负责，安全管理责任落实不到位。由于缺乏维修加固资金，难以进行必要的维修加固工作，工程 “积病成险”。此外，水库管理设施落后，大部分小型水库缺乏必要的观测、通信、预警和管理设施，无法满足运行管理需要。

3.水库建设标准无法满足经济社会发展需要

随着我国经济社会的发展，水利工程的防洪标准与范围也在提高和扩大，水库综合运用条件要求越来越高。目前，水库建设相关技术标准得到不断修订和完善，水库现有建设标准亟待提高。例如，随着水文系列的延长，极端天气现象的频繁发生，以及国家地震烈度区重新划定，按现行规范重新复核，很多小型水库洪水标准低于部颁近期标准，大坝建筑物结构抗震安全标准偏低，不能满足经济社会发展的需要。

由于上述种种问题的影响，小型水库的总体安全状况还较差，病险水库大量存在，工程隐患十分突出，运行安全难以保证，严重制约水库效益充分发挥。

二、小型病险水库除险加固规划范围及水平年

1.规划范围

按照国民经济发展要求，当前中央对病险水库除险加固的政策和各地发展的实际情况， 《小型病险水库除险加固水库规划》 （以下简称 《小型水库规划》）范围确定为全国现有小（1）型病险水库。

2.规划水平年

现状年2009年，实施水平年2012年，即2010年启动规划实施，2012年年底前完成纳入 《小型水库规划》的病险水库除险加固。

三、小型病险水库除险加固项目选择标准

①水库完成注册登记。

②按照 《鉴定办法》，已完成大坝安全鉴定工作，具备大坝安全鉴定报告书和大坝安全评价报告，鉴定结论为三类坝的小（1）型水库。

其中，1998年及以后建成的水库，以及1998年以后曾履行基本建设程序、由中央或地方安排资金进行过除险加固的水库不纳入 《小型水库规划》。

四、小型病险水库除险加固规划目标

2012年底，完成纳入 《小型水库规划》项目的除险加固任务。除险加固后的水库，其防洪标准和工程安全状况均应满足现行国家或行业有关技术标准，能够保证工程安全运行。

五、列入规划病险水库的主要病险问题

根据水库大坝安全鉴定资料分析，由于设计、施工、运行、维护等多方面原因，纳入 《小型水库规划》的小型病险水库普遍存在以下安全隐患：

1.水库防洪标准低

由于水库原设计防洪标准偏低、水文系列变化或水库运用方式改变等原因，坝顶高程不足或泄洪建筑物规模偏小，导致水库防洪标准不满足现行规范要求。

2.坝体结构稳定性差

许多水库大坝坝体断面结构尺寸不足或施工填筑质量差，经长期运行，出现沉陷、裂缝甚至滑坡现象，危及坝体结构稳定安全。

3.坝体和坝基渗漏严重

大多数小型水库坝型为土石坝，由于坝体质量差、防渗排水系统不完善，坝体渗漏、基础渗漏或绕渗严重，部分大坝已发生流土、管涌等渗透破坏迹象，大坝渗流稳定安全存在隐患。

4.抗震标准低

按 《中国地震动参数区划图》 （GB 18306—2001）及现行水工抗震规范复核，很多水库大坝、溢洪道等主要水工建筑物的抗震标准低于现行规范要求。

5.输、放水及泄洪建筑物老化、破坏较为普遍

许多水库存在输、放水建筑物裂缝、断裂、露筋、剥离、冲蚀、漏水等问题，严重影响建筑物结构的整体性，特别是遇坝下埋管时，极易导致接触冲刷破坏，危及坝体安全。

多数水库存在泄洪建筑物结构裂缝、失稳、破坏，溢流面和泄槽未衬砌或质量差、冲蚀，无消能工或消能工不完善，基础淘刷，泄洪洞结构裂缝、露筋、无衬砌、无检修设施等问题。

6.金属结构和机电设备不能正常运转

金属结构和机电设备老化，锈蚀严重，止水失效，正常运转非常困难，严重影响水库安全。

7.管理设施、观测设备等不完善或缺乏

许多水库的管理设施陈旧落后，大部分缺少基本的观测、通信、预警设施和防汛道路。

综上所述，全国小型病险水库数量大，分布广，而且安全隐患严重，病险种类复杂，除险加固任务十分艰巨。

六、病险水库除险加固的主要工程措施

病险水库除险加固是在现有工程基础上，通过采取综合加固措施，消除病险，确保工程安全和正常使用，恢复和完善水库应有的防洪减灾和兴利效益。

结合各地上报的材料及以往经验，本报告将水库除险加固所应采取的主要措施归纳如下，以供参考。

对洪水标准低的水库，建议采取加高大坝、扩建泄洪设施或将两者结合使用来提高洪水标准。

对需抗震加固的水库，如坝坡抗震能力不足，建议进行放坡处理，或加强坝体防渗和排水，增加坝坡抗震能力；如坝体或地基存在液化的危险，建议采取更换坝体 （基）土料，振冲压密土体或在相关部位设置压重体等措施来处理。

对坝体结构存在问题的水库，如土坝坝坡不稳定，建议对坝坡进行放坡处理或加厚坝体；如坝坡裂缝或塌陷，可采取灌浆或一般回填处理；如混凝土、浆砌石坝的坝体抗滑不稳定，可采用增大坝体断面或用预应力锚索锚固以增加抗滑能力等方法处理；如遇混凝土坝裂缝，应弄清导致裂缝的原因及裂缝发展程度，根据裂缝的性质分别采取灌浆、锚固和表面封闭等不同方法处理，特别是对于大坝上游面水平方向的严重裂缝，一定要认真研究，妥善处理。

对大坝防渗系统有问题的水库，如坝体、坝基防渗出现问题，可根据具体情况分别采用充填灌浆、劈裂灌浆、振动沉模防渗板墙、高压喷射灌浆、冲抓技术及其他可靠的工程措施解决。水平防渗出现问题可予修补或用垂直防渗替换。

对大坝排水减压系统出现的问题，可采取翻修重做等措施加以解决。

输、放水系统及泄洪系统加固可分别采取改建、扩建、修补等措施。

对于水库淤积问题，可采取清淤及加强来沙区水土流失治理等方法解决。淤积特别严重的，可考虑降等使用或报废。

对于金属结构及机电设备老化失修，可采取更换设备等措施。

总之，每个工程各有自己的特点，由于它们所处的地理位置不同，地质条件有差别，影响范围和存在问题也不一样。因此，建议各地应注意因地制宜，针对不同工程采取相应的措施。工程的勘测、设计、施工等部门，在保证工程质量的前提下，应认真研究，充分论证，重视和积极应用新技术、新方法、新材料、新工艺，努力提高病险水库除险加固工程的科技含量，确保采取的加固方案经济上合理，技术上先进可行，使病险水库彻底除险。

此外，在水库除险加固过程中，应进一步健全水库管理机构，落实专职管护人员，完善必要的观测、通信、预警和管理设施，制定和完善小型水库调度运用方案和安全管理应急预案。对于水库规模减小或者功能萎缩，除险加固技术上不可行，经济上不合理的水库，积极推动水库降等、报废。