尽快启动西安低碳城市建设

陈宝根

西安所处的西部地区生态比较脆弱,发展的环境支撑能力也比较脆弱,大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济,是西安实现科学发展、和谐发展、绿色发展的战略选择。2009年6月国务院批准颁布了《关中——天水经济区发展规划》,提出把西安建设成国际化大都市,引领带动关中及西北的发展。《规划》中明确了重点推进高亮度LED产业、高纯硅材料加工及太阳能电池等低碳经济产业发展。为进一步落实贯彻《规划》要求,促进西安科教优势向经济优势转化,基于这样的考虑,我们提出建议国家在西安设立“国家低碳经济产业示范基地”的构想。

西安在全国区域经济布局上,具有承东启西、东联西进的区位优势。在西安率先试点低碳经济,具有许多优越条件,突出表现在三个层次上:西安是我国工业门类最齐全的特大型中心城市之一,具有很强的国防科技工业、高新科技工业和装备制造工业基础,在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等众多涉及发展低碳技术的工业领域中具备较高的研发生产水平;西安是科技实力最强、重点高等院校最为集中的城市之一,是国家统筹科技资源改革示范基地,在多年累积的雄厚科研技术基础上,西安通过不断整合科技资源,不断培养和引进各类人才,已具备很强的科技创新和尖端科技突破的能力;西安是我国发展新能源新材料等低碳经济产业最活跃的区域之一,在环保、节能、减排及清洁能源等领域都有重大项目建设和落成,在工业结构调整过程中,西安已经成为中西部地区发展新能源新材料等产业的重要承载地。

近年来,西安市把改善城市环境、优化人居环境、建设绿色家园作为发展的重要追求,实施了一系列生态建设工程,西安生态城市建设已取得突破:2008年,西安被命名为国家卫生城市,2009年9月,西安顺利通过国家园林城市创建工作专家考核组的验收。这一成绩的取得就是得益于西安坚持走低碳经济发展道路,我们依法采取了多项措施,如大规模拆改燃煤锅炉、整治二次扬尘污染、治理机动车尾气污染等措施,整治了空气污染;启动“绿满长安、花映古城、三年植绿大行动”,大幅度增加园林绿地面积,2009年西安森林覆盖率达到了44.99%。城市环境有了明显改观;通过搞好城市水源地建设、关闭造纸企业、建设污水处理厂等措施,改善了城市水生态功能。这些措施的取得使古老的西安变得美丽、典雅,充满生机。

近年来,环保、节能、减排及清洁能源等领域都有重大项目在西安建设和落成,西安已成为我国发展新能源新材料等低碳经济产业最活跃的区域之一。特别是西安航天高技术产业基地是经国家发展和改革委员会批准的高技术产业基地,重点培育和发展以卫星应用、大功率LED及太阳能光伏、服务外包与创意三大产业,是省政府确定的陕西大功率半导体照明产业基地,也是《陕西省太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划》确定的太阳能光伏和半导体照明产业的主要承载地,是西安市经济发展的重要增长极之一,具备在产业上发展低碳经济的优越条件。所以我们提请国务院审批设立“西安国家低碳经济产业示范基地”,以西安国家民用航天产业基地为试点平台,在西安航天基地中规划独立的物理区域用以进行产业建设。同时对于国内外优质的低碳经济产业项目,优先向西安航天基地集聚。同时在西安航天基地筹建辐射中西部地区的环境权益交易所,并出台市场交易启动的相关政策。

我们西部地区属于欠发达地区,生态比较脆弱,财政实力不足,而发展低碳经济涉及产业结构调整等,会使经济发展产生“阵痛”,这对西部欠发达地区的影响会更大一些。为此我们正在积极争取,希望国家加大对西部地区发展低碳经济在政策资金项目等方面的支持,尽快建立生态补偿机制。正积极呼吁国家能够尽快出台《推进低碳经济发展的指导意见》,及《支持建设西安国家低碳经济产业示范基地的实施意见》等,为示范基地提供政策支持。

下一步,我们将把推广应用新型能源、发展壮大高技术、文化旅游产业和降低二氧化碳排放强度,作为建设低碳城市的突破口,发展低碳经济,建设低碳社会,打造低碳城市。为实现这一目标,根据西安高新技术发展迅速、高校科研实力雄厚的特点,我们要在产业升级和产业调整方面多下功夫。目前,我们已向省政府提交了《西安市申报国家低碳试点城市的请示》和《西安市建设低碳城市方案》,正式启动西安低碳城市建设。