建设工程投标中的若干问题

邓 勇

（浙江屹立装潢工程有限公司 丽水 323000）

1 概 述

随着建设工程市场竞争的日趋激烈，施工企业要在竞争激烈的竞争中求得生存、发展、壮大，就必须通过投标来承揽更多的施工任务，施工企业要想在市场竞争中取胜，关键在于正确的投标决策。建设工程投标过程的核心是投标报价，投标报价是施工企业根据工程项目的招标文件以及结合企业自身的实际情况和对工程所在地市场充分调研而确定的价格。工程投标与施工企业的前期准备工作、投标文件编制是密不可分的，这些客观因素对投标结果起着举足轻重的作用。本文对投标过程中前期准备、投标文件中的投标报价确定与施工组织设计编制、报价策略运用等关键内容进行讨论和分析，以供施工企业投标时借鉴。

2 完善投标决策组织体系

招标对于业主而言，就是要选择一个优秀的投标人，对投标人而言，投标不仅仅是和对手比报价的高低，而且还是技术、经验、实力和信誉的综合竞争。施工企业要想在这场激烈的竞争中夺取胜利，必须有专门的机构和人员对工程项目投标全过程加以组织和管理，并建立一个健全完备的工程项目投标决策机构，并有一套行之有效的决策程序。

工程项目投标决策机构必须由精通经营管理、专业技术和商务金融的人员组成。对大型建设工程项目，企业责任人应亲自担任投标组织机构的负责人；拟任的工程项目经理负责投标审核；总工程师负责施工方案、施工进度计划的编制和安排以及施工机械设备、新技术的落实；造价工程师负责工程项目的投标报价；财务部门负责工程保函的办理，确定工程款的支付方式、保险业务等；各专业人员根据具体分工各司其职，负责投标书各项具体内容的编制。实践证明：一个强有力的具有一定专业能力的内行的投标机构，是获得工程项目投标成功的根本保证。

3 重视标前工作

3.1 做好信息收集工作

信息在整个投标活动中占有举足轻重的地位，谁先掌握了全面准确的信息，谁就掌握了投标的主动权。施工企业应建立信息网，通过各种渠道收集有关项目信息和投标资料，做好投标的基础工作。

3.2 做好资格预审工作

业主为了保证工程质量和进度，对参与竞标的施工单位投标前的资格预审工作十分重视。根据工程的规模和等级，业主对不同的项目资格预审的要求和做法不尽一致。资格预审是投标活动的前奏，与投标一样存在着竞争。投标单位应利用自身的实力、经验、资信和已有的市场来提高自己参与竞标的资格，并开展必要的宣传活动，认真编制资格预审文件，争取通过资格预审。

3.3 认真对待招标文件

在购得发包单位的招标文件和施工设计图纸后，施工单位应确定编标的组织方式，及时收集编标需要的有关材料，组织技术力量对标书和设计图纸进行认真研究，充分了解招标技术条件和报价项目内容。具体应重视以下几点：

a.熟悉招标文件的要求。了解工程特性与相关的施工特性是熟悉招标文件的首要任务。要特别熟悉招标文件所载明的特殊要求。其中，有工程技术标准方面的，有工期与质量要求方面的，也有商务方面的，尤其要十分注意对报价的要求。

b.做好分工与协调。组织协作单位或分包单位对招标文件共同进行研究，确定总体施工方案、报价计算原则、基础价格等编制条件。有关单位分工编制完成所担负项目的报价后，投标人应统盘进行必要的调整。

c.认真提交答疑问题。投标人要求招标人对招标文件进行答疑，目的是使编制的投标文件内容具有较好的响应性。招标人以补充通知的方式回答其问题。招标人既要慎重对待提交问题，也要慎重对待补充通知，投标人要关注招标人的这个重要理念。

4 认真编制投标文件

编制投标文件是投标工作的主要内容。投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单，现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。投标文件的主要内容是确定投标报价和编制工程施工组织设计。

4.1 确定投标报价

建设工程的投标价格一般由成本、利润和税金等组成，是施工企业以招标文件规定的内容为基础，结合调查研究和现场考察获得的资料，根据概预算定额及其编制方法和自身实际情况计算确定的。报价决策是投标中最关键也是最难决策的一个环节，要集中专家和领导的集体智慧科学决策，报价决策的正确与否，关系到能否中标和中标后企业的效益。投标报价是工程项目投标的核心，报价过高会失去承包机会，而报价过低，虽然中了标，但会给企业带来亏损的风险，标价过低或过高都不可取。如何制定出合适的投标报价，是企业投标决策的关键。确定时应注意以下几点：

a.建立投标报价的资料系统，根据项目情况选用定额。要既快又准地作出合适的投标报价，就必须建立投标报价的资料系统。在工程项目投标过程中，大多时间紧、工作量大，因此，建立投标报价的资料系统有利于提高工程项目的投标质量和报价速度，是快速和成功报价的基础。

b.准确计算基础价格。人工单价和风、水、电及材料单价是报价的基础价格，对报价高低和准确性影响很大，因此，只有基础价格计算准确，才能保证总价的准确。这就要求施工企业必须正确了解当地劳务、材料、机构设备的市场供应信息，特别是工程项目所在地区各种材料、机械设备的生产情况和来源。对收集了解的信息要进行认真的分析，并结合企业的具体情况和施工技术水平以及现有施工机械设备的能力，力求确定一个合理而准确的基础价格。

c.充分发挥企业的技术优势。认真阅读施工图纸，掌握设计意图，寻求合理的报价，特别是对企业的强项、专利项目要灵活掌握，结合本企业的施工技术水平、现有的施工机械设备能力，寻求价格的优势，运用投标技巧计算合理的单价和造价。

d.认真分析，合理确定报价。工程投标报价出来后，最后要确定一个合理的投标总报价。工程总标价的确定应建立在工程盈亏预测的基础上。可用类比法，与以往类似的工程进行比较；或用分析法，把人工、材料、机械使用费单价、工程直接费、间接费相互对照，看是否有漏算或重算的项目，然后分析费用的各个组成部分，看是否可以采取措施降低成本，增加盈利。在确定工程投标总报价时，要坚持“既能够中标，又有利可图”的原则，同时，要着眼于长远发展目标，比较合理地确定最后的投标报价。

4.2 编制工程施工组织设计

工程施工组织设计是中标后施工管理的计划和监理工程监督的重要依据之一，一定要科学合理、切实可行。具体来说，编制时应注意以下几点：

a.应结合单位自身条件，明确工程承包后在施工技术、资金、质量、工期、安全和组织等方面的目标、相应的投入及措施，要和招标文件一一对应。施工方案一定要涉及施工的方方面面，关键部位的施工措施必须详细、具体，操作性强。

b.要重视组织的设置，尤其是项目经理的人选。因为项目经理的素质及管理水平对工程的成败有着重要的影响，应优选有良好业绩的项目经理，并且将主要业绩列入方案中，使业主对现场组织机构人员有初步了解，给业主好印象，为中标打好基础。

c.注意网络计划编制的严密性和科学性。网络计划不仅反映施工生产计划安排的情况，而且还能反映出各工种的分解及相互关系。从网络计划可查看：计划总工期能否达到要求，工程各分部、分项工作的施工节拍是否合理，各工序的衔接配合是否顺畅，有无考虑季节施工的不利影响等。

d.重视施工平面布置图的绘制。施工平面布置图可集中反映现场生产方式，主要施工设备的投入及布置的合理性，生活及临时设施安排的合理性，还可反映出工程的规模及施工资源的集中程度，也能反映出主要工程的施工方法和施工的难易程度等。

5 投标报价策略运用

投标报价策略是承包商在投标竞争中的系统工作及参与投标竞争的方式和手段，投标报价策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于竞争的始终，内容十分丰富，常用的投标报价策略如下：

a.针对性报价法。根据投标项目的不同报价，遇到施工条件差的工程，本公司有专长的、专业要求高的技术密集型工程，特殊工程，工期要求紧的工程，可报价高些；遇到施工条件好、工作简单的工程，本公司急于打入市场、投标对手多、竞争激烈的工程，可报价低些。

b.不平衡报价法。不平衡报价即在总价基本不变的情况下，相对于正常水平，有意识地调整某些分项项目的单价。其实质就是在不影响总报价的前提下，使中标后能够尽早地回收资金或者获得客观的额外收益，缩小投资风险，以期最终取得较好的经济效益。

c.突然降价法。报价是一件保密的工作，但是参加投标的各方往往会想方设法通过各种渠道和手段了解对手情况，所以在报价时可以有意向竞争对手“泄露”一些虚假信息，先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到投标截止时，再突然降低报价，为最后中标打下基础。采用这种方法，一定要在准备投标报价过程中考虑好降低幅度，在临近截止日期前，根据情况信息和分析判断，作最后决策。如果中标，在签订合同后可采用不平衡报价的思想调整工程量表内的各单价或价格，以期取得更高效益。

d.低报价投标法。这是一种非常情况下的报价方法，如企业无项目可做，大量的人员和机械设备闲置，为减少亏损，或为了建立一个新的市场或进入一个新的地区，开创局面，打开市场，建立信誉，占领阵地，或为保有自己的势力范围，挤走竞争对手，投标人依靠自身的雄厚资本实力和较好的资信条件，并且提出先进可行的施工方案，采取一种不惜血本、只求中标的低价投标方案，力争夺标。

e.多方案报价法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出：如某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主。

投标报价策略还有许多，限于篇幅不一一列举，承包商要根据招标文件、政治和法律环境、自然条件、市场状况、工程项目方面的情况、业主情况、投标人自身情况、竞争对手资料，选取最适合自己的报价策略，确保投标成功，并获得良好的经济效益。

6 结 语

投标过程中各个阶段所面临的情况各不相同，只有针对每个阶段的不同情况确定适当的解决方法，并在投标工作中认真总结经验、不断探索，才能在以后的投标中获得成功，才能不断增强企业投标的竞争力。