太湖流域直管工程信息化建设的实践与思考

徐金龙 蔡 辉

（太湖流域管理局苏州管理局 215011）

太湖流域高速发展的经济，高度集中的人口、财富和城市，日益提高的人民生活水平，要求流域水利提供更安全的防洪保障、更可靠的供水保障和更好的水环境水生态，促进流域经济社会的又好又快发展已成为流域水利的中心工作。1991年太湖流域大水后，太湖流域先后完成了“治太”十一项骨干工程建设，并在此基础上加大信息化等非工程措施建设，广泛应用先进的计算机、网络通信及自动监控等现代信息、科学技术，开发具有先进水平的计算机自动监控与管理系统，组成水利工程远程监控网络，对太湖流域直管工程进行自动监控，实现水情、雨情、工况信息的自动采集、传输，建立实时和历史数据库，实现信息资源的共享，提高了直管工程运行管理效率，降低了工程运行成本，充分发挥了工程整体效益。

太湖流域要在全国率先基本实现流域水利现代化，为流域经济社会发展提供防洪安全、供水安全和水生态安全，必须建立流域水利现代化管理和调度体系，运用先进的管理理念和手段，以水利信息化带动水利现代化，实现水资源和经济社会的协调发展，提高流域综合管理水平。太湖流域管理局苏州管理局（以下简称“苏州管理局）作为水利部太湖流域管理局的直属事业单位，是太湖流域唯一的流域水管单位，主要负责太湖流域直管工程——太浦闸和望亭水利枢纽的运行管理。近年来，苏州管理局加大信息化建设力度，在推进工程管理现代化的过程中进行了有益尝试，并取得了一定成果。

1 信息化建设概况

苏州管理局位于苏州高新技术开发区，下设的太浦闸管理所和望亭水利枢纽管理所分别位于苏州吴江市横扇镇和相城区望亭镇，三地相距较远，给直管工程运行管理带来了很大困难。20世纪90年代，苏州管理局按照上级调度指令以人工操作的方式操作运行闸门，闸门启闭主要以经验为主，手段相对落后，影响了工程的运行效率。

1999年，苏州管理局组织建设了望亭水利枢纽自动监控系统，2002年又组织建设了太浦闸工程应急监控系统，在管理所范围内实现了对闸门的自动监视和控制，将相关信息和运行成果上网，建立实时和历史数据库，供流域机构及有关部门监督、分析和统计，提高了工程调度的质量和效率，工程管理水平获得了大幅提高。

2005年，太湖局组织建设了数据通信骨干网及信息交换平台项目，实现了苏州管理局与太湖局之间的4M SDH专线互联，同时实现了与望亭水利枢纽管理所、太浦闸管理所之间的2M SDH专线互联，构成了较为先进的计算机宽带广域网络，为信息传输提供了高速、稳定的传输通道。在此基础上相继建成了水资源调度异地视频会商系统、水利工程远程监控管理系统、防汛值班系统、台风路径和卫星云图实时采集分析系统等业务应用系统，实现了苏州管理局与太湖局、直管工程管理所间的视频会商以及直管工程的远程监控、视频监视，为直管工程实时调度、精细调度、信息采集和安全运行提供了技术保障手段，为实现流域水资源优化配置、提高直管工程现代化管理水平奠定了坚实的基础。

2 信息化建设对直管工程运行管理的作用

2.1 提高了工程管理现代化水平

直管工程远程监控管理系统建成后，在中央控制室和管理所值班室内均能自动控制工程运行，并实施24小时安全监控，同时自动采集、管理、传输闸门启闭开度、上下游水位和过闸流量等各种数据信息，实现各种运行参数、运行状态的实时检测、数据处理和数据自动存储，提高了闸门运行调度的精度、控制运行的质量和安全管理的自动化水平。

2.2 增强了工程安全运行的保证

直管工程远程监控管理系统建成后，苏州管理局在局机关值班室实现了对直管工程的远程监控，将管理所的技术干部从现场操作运行中有效释放出来从事工程技术管理工作；闸门调整周期从原先的0.5h缩短至10min，闸门启闭的响应和运行速度有了明显提高；特别是在闸门启闭过程中，操作人员能够通过计算机全面掌握工程实时雨情、水情、工情等信息，增强了工程安全运行的保证。

2.3 提高了工程调度会商的时效性

水资源调度异地视频会商系统建成后，实现了苏州管理局与太湖局之间的视频会商，苏州管理局只需设立分会场便可参加太湖局的各类会议，避免了与会人员在上海、苏州之间的两地奔波，降低了会议成本，提高了工作效率，特别是提高了直管工程防汛防台、引江济太水资源调度会商的时效性、科学性。2006年6月27日，苏州管理局首次利用该系统参加了太湖局举办的太湖局防汛模拟演练，为上级部门防汛会商决策提供了实时工程信息。

2.4 实现了信息资源的共享

数据通信骨干网及信息交换平台建成后，苏州管理局与太湖局、苏州管理局与直管工程管理所之间构成了一个较为完备的局域网，实现了雨情、水情、工情等信息资源的统一存储、发布及共享，同时使大量以传统作业模式完成的行政管理工作也在网络环境中得到快速开展。

实践证明：苏州管理局信息化建设已为流域直管工程的实时调度及安全运行提供了先进技术手段，能有效提高工程运行管理水平、增强工程安全运行保证、提高调度会商的时效性，实现了信息资源的共享，充分发挥了直管工程的整体效益，在流域水利工程管理中的作用愈发明显。

3 直管工程信息化建设的思考

3.1 坚持需求牵引、应用主导，把握信息化建设的切入点

信息化建设不能为信息化而信息化，要以需求为牵引，以应用促发展，充分发挥流域机构、工程管理单位信息化建设投入的积极性，必须坚持统一标准、实用先进、安全可靠的原则。保证直管工程安全运行是工程管理单位的中心工作，信息化建设是工管单位为完成中心工作而采取的科学手段。信息化建设不可本末倒置，亦不可求大求全，必须围绕直管工程本身的实际需要，明确总体目标和阶段目标，突出重点，分步实施。根据苏州管理局的实际，在已建成的宽带广域网上，分步实施建成了水资源调度异地视频会商系统、水利工程远程监控管理系统、防汛值班系统、台风路径和卫星云图实时采集分析系统等应用系统，这些应用系统大大提高了直管工程的信息采集、调度运行能力，为确保直管工程运行安全提供了保障，同时也为建立健全流域水利信息资源的共享交换机制、加强流域水利信息资源的整合与综合开发利用、营造水利信息化的保障环境、保障流域水利信息化健康有序发展奠定了基础，因此说直管工程的信息化建设具有强大生命力。

3.2 坚持统筹规划、滚动发展，把握信息化建设的关键点

流域水利信息化的工作思路是：加快推进水利信息化建设，促进流域水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，构建流域防洪、水资源、水环境的现代化调度管理体系，以水利信息化带动水利现代化。流域机构信息化规划是由太湖局信息化管理部门组织制定的，该规划包含直管工程管理、水资源管理等方面，然而工程管理单位对直管工程的特性以及信息化需求、目的等最具有话语权，因此工程管理单位需积极参与流域机构信息化规划和实施，才能充分发挥基层管理单位优势，真正做到以需求为导向，以应用促发展。工程管理单位自身开展信息化建设也需面向流域、服务流域，以流域机构信息化建设规划为依据，紧扣流域管理的需要。

信息化系统的软、硬件建成后，信息源成为系统生存的关键，相对来说，后者比前者更为困难，而管理单位是流域机构获取工情、水情等信息的重要部门，因此，管理单位自建的信息系统在满足业务工作的同时还需为流域机构信息化系统提供基础数据。

信息化系统建成后，不断更新、维护和完善，是保持信息化系统可持续的必要手段。水资源调度会商系统建成后不久，时常出现监控画面中断现象，影响了视频会议的正常召开。维护人员会同承建单位对系统软件和会商设备、系统配置等进行了反复检查，发现系统配置出现问题，进行重新设置后，问题迎刃而解，且视频会商的画面质量获得了明显提高。另外，信息化系统在运行过程中除了不断进行大量的管理和维护工作外，还要组织相关人员定期对系统的运行状况进行审核和评价，并结合业务需求为系统的改进和扩展提供依据。

3.3 坚持建管并重、培养人才，把握信息化发展的着力点

要坚持建管并重的原则，对已完工并投入使用的项目的管理，尤其是信息化系统，更要不间断地做好运行维护。要像新建一样重视系统运行管理，一是要明确责任单位，明确工作职责，让系统有人管；二是落实运行维护经费，使运行中出现的问题能得到及时处理；三是加强安全管理，避免出现安全漏洞，影响系统正常运行。

同时随着信息化建设的不断深入，各类系统的维护工作日益繁重且日趋重要，现有信息技术人才不能满足水利信息化的需要，管理单位需配置相应岗位及人员做好系统维护。因此，信息化建设进行到一定阶段后，管理单位需要调整和完善原有的用人机制，引进信息系统建设、维护人才，加强水利信息化科技研究，增加对维护人员的信息化系统的业务培训和普通职工的计算机网络应用技术培训，建立健全信息化项目建设管理、运行维护和培训等制度，普及计算机网络知识和实际操作水平，为各类系统的应用提供良好的外部环境，保障已建系统正常运行发挥作用。同时，应进一步加强信息系统安全防范、安全策略、安全管理、安全技术等建设，保障信息系统安全可靠地运行。

4 结 语

目前，苏州管理局积极贯彻落实科学发展观，紧紧围绕太湖流域水环境综合治理的目标，在做好直管工程管理的基础上，积极拓展工程管理范围，不断完善工程管理体制、机制，加强信息化建设管理和人才队伍建设，紧紧结合直管工程管理的实际需要，开展水利电子政务系统建设，制定信息化系统的维护细则，提高专业技术人员素质，进一步提高苏州管理局行政管理效率和工程管理水平，努力使信息化建设更好地服务于太湖流域直管工程管理和调度运行，为服务流域经济社会又好又快发展提供保障。