中国水利工程协会2009年工作总结及2010年工作计划要点

中国水利工程协会秘书长 安中仁

2009年，中国水利工程协会在水利部领导的关怀及有关司局的指导下，在理事会的领导和广大会员的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，全面落实2008年常务理事会会议确定的工作目标，坚持“服务政府、服务行业、服务会员”，围绕水利建设与管理中心工作，加强协会自身建设，强化行业自律管理，扩大服务领域，提升服务质量，各项工作取得了新的进展。下面，向理事会汇报2009年度工作和2010年工作计划要点，请审议。

一、2009年工作情况

2009年，协会在加强自身建设的同时，大力为会员提供服务，为政府提供支撑，开展了资格管理、信用体系建设、中国水利工程优质奖评审和水利工程管理单位考核验收等行业自律管理与服务工作，并积极参与社会公益事业，发挥了行业自律组织的积极作用。

（一）加强自身建设，机构能力显著提升

继续深入开展学习实践科学发展观活动，学习贯彻党的十七届四中全会精神，以“不断提高服务水平、促进行业自律”为主题，不断改进业务工作、提高管理水平，机构能力建设取得长足进展。

1.加强学习，完善落实管理制度

认真落实矫勇副部长在2008年常务理事会上的讲话精神，通过加强学习，切实提高工作人员思想政治素质和业务水平，树立为会员服务、为行业发展服务的思想，提高了综合素质和服务能力。秘书处修订完善了内部管理制度，新制定了档案管理、保密工作、廉政建设、治安管理等规定，工作更加规范。秘书处实行工作月报制度，每月末对本月工作进行小结，对照总体工作计划查看进展，并将下月计划具体落实到人。通过合理分工、科学管理，有效提高了工作效率。

在业务工作管理上，根据计划安排工作，主要工作如资格考试评审、优质奖评审等都事先制定工作方案，讨论通过后严格实施，并建立监督检查机制，在内部严密管理的基础上，加强外部监督，重大事项向部有关司局汇报请示，并请监察部门全程介入，重点环节严格把关，并向社会公众公示，以确保工作规范、公正、透明。

2.严格执行财务制度，加强资产管理

按照协会章程和国家有关财务规定，严格收支管理。编制了2008年度财务决算、2009年度财务预算；完成了2008年财务审计工作，审计报告认为协会“财务制度健全、手续完整、账目清晰、数字准确”；按时完成了2008年度所得税、劳动统计申报工作；完成了2009年度职工住房公积金、社会保险年度核定、残保金、车船使用税缴纳、各类证照年检等工作。

3.积极参加全国行业协会商会评估，荣获最高5A等级

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，促进和规范行业协会发展，民政部首次开展全国行业协会商会评估，对协会的基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价4个方面44个指标进行综合评判，并分为五个等级。我会在部人事司领导直接指导下，积极参加评估活动，最终荣获最高评估级别5A等级，成为全国13家之一、水利系统惟一一家荣获5A等级的协会。部人事司专门就此事向矫勇副部长、周英副部长报告，部领导批示充分肯定我会注重加强自身建设、不断提高自律水平和服务行业发展能力的做法。最近，周英副部长主持召开水利部社团工作座谈会，我会做了典型发言，交流了协会工作。

（二）广泛发展会员，大力开展行业服务

会员是协会生存和发展的基础。2009年发展单位会员105家，个人会员12689人。目前，协会共有单位会员874家，个人会员36197名。会员队伍的发展壮大显示了协会的吸引力和行业代表性，为协会长远发展打下了良好基础。协会针对会员的需求，拓展服务范围，加大了服务力度，力求为会员提供多层次、全方位的服务。

1.以网站和会刊为载体，扩大信息交流服务

协会网站、会刊围绕水利中心工作，宣传党和政府的方针政策，报导行业动态，交流会员信息，已经成为协会为会员服务的重要工具。

协会网站为监理、造价、质量检测等人员提供考试报名、注册等直接技术支持和咨询服务，访问量已达到200万人次，同比访问量增加了一倍，在水利行业的影响力大幅提高。

积极改进《水利建设与管理》杂志编辑工作，专业性、时效性、可读性越来越强，几乎每期都有协会的信息。今年继续免费为单位会员提供会刊2万余册，为个人会员提供电子杂志下载服务。

秘书处将有关水利工程建设管理方面最新法律法规、规范性文件等汇编成册，提供给会员。全年免费赠送各类出版物3000余册，受到会员的欢迎。

2.与有关协会建立工作联系，提高为会员服务广度

继续与中国建设工程造价管理协会合作，成为其理事单位并继续承担其在水利行业的造价管理工作。

作为中国社会组织促进会理事单位，积极参加活动并履行义务；积极参加民政部组织的有关交流会。

继续与中国建筑业协会、中国招投标协会、中国建设监理协会水电分会等保持工作联系。

3.开展调查研究，为政府和企业提供咨询服务

协会作为政府与企业沟通的桥梁，积极开展调查研究，接受政府委托，反映企业呼声，为政府有关部门和企业提供服务。

受部建管司委托，在广西南宁组织举办了“全国水利工程建设监理论坛”，组织编辑出版了论文集，近300名代表出席会议。

继续开展技术咨询服务工作，对3项工程进行了技术咨询服务。

4.开展对外交流活动,对外合作取得实质进展

秘书处组团出席澳大利亚水年会，与澳大利亚水行政管理部门、水协会、研究机构、大学等建立了合作关系，并与两个机构签署了合作备忘录。8～10月，4批次接待了澳方有关人员，就具体合作细节进行了磋商。

接待美国银行金融顾问的两次访问，并组织国内优秀水利企业与其座谈，提高为会员服务的广度。

5.发挥社会组织功能，积极参与社会公益事业

协会作为水利部重庆开县定点帮扶组成员单位之一，积极参与对口帮扶工作，8月在重庆免费举办全国建设工程造价员（水利）继续教育培训班，300余人参加了培训。10月在宁夏免费举办一期培训。

（三）加强职业人员资格管理，推动行业自律

强化行业自律是行业生存发展的根本，对从业人员实行严格市场准入和资格管理，是协会进行有效自律管理的主要手段之一。今年重点完成了总监理工程师评审、监理工程师和造价工程师考试、质量检测员资格考试认定、注册和继续教育培训等工作。

1.监理人员管理

组织开展了第七批总监岗位资格评审工作。收到1037人网上申报信息，审核961份书面材料，批准949人具备资格。为3282名总监理工程师办理了岗位资格延续备案手续。

组织了水利工程建设监理工程师资格全国统一考试。共有9417人参加了水利工程施工、水土保持和机电及金属结构设备制造三个类别的考试，5316人考试合格，处罚违纪违规38人。

增发环境保护专业监理工程师资格。根据水利工程建设监理行业实际需要，经部主管司局同意，对具有监理工程师资格人员进行了环境保护专业培训，为263名考试合格者增加了该专业。

换发原水电监理工程师资格证书。应水电行业监理单位会员的要求，经部主管司局同意，协会组织原水电监理工程师290人，培训考试合格后，换发了协会资格证书。

监理员资格审批、备案及资格延续工作。本年度审批监理员资格5批次共188人；受理监理员备案21批次共2298人；办理监理员岗位资格延续备案手续共2519人。

继续受部委托承担监理工程师注册工作。应广大监理单位的要求，将一年一度的集中受理改为日常工作，升级了注册管理系统，完善了人员数据库，配合部监理单位资质审批工作，共接收292家监理单位提交的4776份注册申请，审核后报部批准。

2.造价人员管理

组织开展了水利工程造价工程师资格全国统一考试。与监理工程师资格考试同时举行，节约了人力物力。共有5287人参加考试，2658人考试合格，处罚违纪违规47人。

继续受部委托，承担造价工程师注册工作。目前已完成21个省报送的1335份注册资料的审核工作。

负责全国建设工程造价员水利专业资格管理工作。组织造价员资格考试13次，批准合格1521人。继续开展全国建设工程造价员验证工作，1528名验证合格。

继续承担水利行业甲级工程造价咨询企业和造价工程师管理工作。开展了造价工程师初始注册、继续教育、造价咨询企业营业收入百名排序、水利行业甲级工程造价咨询企业资质延续初审等工作。

3.质量检测员资格管理

根据水利部《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），协会发布了《水利工程质量检测员管理办法》。同39家省、流域机构质量检测管理联系单位建立了业务关系，健全了全国质量检测员资格管理工作网络，编制了《水利工程质量检测员资格考试大纲》，组建了考试题库。

在全国15个考点组织了4个专业39场次的检测员资格考试，共有7490人次参加了考试，5266人次考试合格，处罚违纪违规人员56人次。换发各省、流域管理机构以前颁发的水利工程质量检测员资格证书，审查5454人次的换证申请材料，经原发证机关审核，报部建管司备案同意，为5375人换发了资格证书。

受部委托承担质量检测员注册工作。开发了注册管理系统，建立了质量检测员数据库，注册工作正在进行中，已有383个单位7087人申请注册。

4.加强职业培训，提高行业整体素质

培训和继续教育是提高从业人员素质的主要手段之一。根据行业需要，协会除继续开展监理、造价、质量检测知识培训外，新开发了项目后评价、水利施工管理岗位人员培训，组织编写了监理工程师继续教育培训教材、水利工程施工管理岗位人员培训教材。特别是开发了监理人员网络继续教育学习系统，大大提高了培训水平，大幅降低了学习成本，受到广大监理工作者好评。协会在培训中，规范管理、严格考核、合理收费。全年举办10类培训，共24819人次参加。

目前，协会管理的监理、造价、质量检测等职业资格已全部发布了行业自律管理规定，完善了管理机制，并据此建立了较为完善的（包括资格考试认定、注册和继续教育等环节）管理体系。管理监理工程师38415人（其中总监理工程师6863人），监理员18528人，造价工程师10148人，造价员15366人，质量检测员10381人（总计99701本证书）。

协会在资格管理中严格执行国家有关法规制度和行业自律规定，对违反规定人员坚决予以处罚。今年对考试违纪141人给予取消成绩、其中严重违纪人员三年内不许报考处罚；根据举报，调查18人违纪属实，给予取消相应资格、三年内不许再次申请的处罚。拟将其不良行为记入个人信用档案。

（四）积极推进水利行业信用体系建设工作

受部委托，协会继续承担水利建设市场主体信用体系建设工作。

1.积极开展法规制度建设。参与水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》、《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》及其标准起草工作，近期已经水利部颁布即将实施，协会制定的《水利建设市场主体信用评价暂行办法》经过反复修改也已颁布，水利建设市场信用体系建设的法规标准初步完成，为全面开展水利行业信用体系建设奠定了基础。

2.承担信用档案日常管理工作。按照《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》要求，协会进一步开发、完善了信用信息管理系统，即将开通，将为水利行业建设市场主体信用信息管理发挥重要的基础作用。正在积极做好信用信息分类及编码、信用信息数据库建设标准和信用知识培训教育等准备工作。

3.根据商务部、国资委对行业协会开展信用评价试点工作的要求，经其确定，我会取得水利行业信用等级评价试点单位资格，正在按照《水利建设市场主体信用评价暂行办法》，进行评价标准编制工作，准备开展评价工作。

（五）组织行业评优，引导行业健康发展

1.中国水利工程优质（大禹）奖评审

今年继续开展中国水利工程优质（大禹）奖评审工作。召开了评审说明会，组织专家对23项申报工程初审，对11项工程现场复查，经评审委员会评审，10项工程荣获“2009年中国水利工程优质（大禹）奖”，并在水利报、部网站和协会会刊、网站进行了宣传。中国水利工程优质（大禹）奖的评选，对于促进水利工程建设质量与安全管理水平的提高发挥了重要作用。

2.水利工程管理单位考核验收

根据水利部委托和《水利工程管理考核办法》及其考核标准，完成了10个水管单位的部级考核验收及复核工作。完成了水管单位考核专家库更新，修订了《水利工程管理考核手册》。该项工作对于水管单位加强工程的日常管理起到了很好的示范作用，得到广大基层单位的好评。

3.与有关协会联合举办“百项经典工程”评选活动

在部建管司支持下，与中国建筑业协会等12家行业协会共同举办了新中国成立60周年“百项经典工程”评选活动，我会推荐的六项水利工程获得经典工程荣誉，在全社会和水利行业产生了很好的反响。

协会在优质奖评审和考核验收工作中，精心组织，严格控制，确保质量，对于引导行业健康发展起到了促进作用。

二、2010年工作计划要点

2010年协会工作的指导思想是：认真学习、贯彻党的十七届四中全会精神，深刻领会党对新社会组织的要求，按照水利部党组的治水思路，在理事会的领导下，依据章程，坚持宗旨，在水利建设与管理大局中准确定位于“提供服务、协调利益、规范行为、反映诉求”等职能，充分发挥新社会组织的特有功能，加快发展步伐，开创工作新局面。

现提出2010年工作计划要点如下：

（一）加强自身建设，提升机构能力

为做好行业自律管理与服务工作，必须进一步加强协会自身建设，不断提升机构能力。

1.做好党的基层组织工作，促进协会发展

认真、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识党组织在协会工作中的重要性。在新的一年里，协会将按照上级主管部门要求建立健全党的基层组织，继续积极培养入党积极分子并发展党员，注重发挥党员在协会工作中的模范先锋作用，促进协会在行业自律与服务中发挥更大作用

2.加强秘书处建设，提高管理水平

继续通过加强学习和教育，进一步提高工作人员的思想政治素质，牢固树立全心全意为会员服务、为行业发展服务的思想，不断改进工作方法，提高业务水平。进一步完善各项管理制度，加大执行和检查力度，确保工作规范有序。努力营造团结、进取、和谐的工作氛围，充分发挥工作人员的主动性、积极性。教育、管理工作人员严格遵守法律法规制度，规范管理行为，接受行业和广大会员的监督。

3.严格遵守章程，充分体现民主办会的作风

协会是全体会员的组织，协会工作要严格按照协会《章程》规定进行，充分体现民主办会的作风。第一届理事会将于2010年届满，拟于2010年下半年召开第二次全国会员代表大会，选举产生第二届理事会，并召开二届理事会一次会议。秘书处将在理事会领导下，做好召开全国会员代表大会筹备工作。

建议第二次会员代表大会由300名左右代表参加，主要内容是报告协会五年工作，修改章程和会费管理办法，选举第二届理事会等。第二届理事会在规模上与第一届理事会相当，在理事候选人分配上，力求做到具有广泛的代表性，发起单位原则上仍为理事单位，对理事会中未履行义务的理事进行调整。二届理事会一次会议将选举协会负责人，并讨论决定秘书处工作计划、内设机构调整等有关重要事项。

届时将成立换届选举工作领导小组，负责换届选举的有关工作。

（二）强化行业自律管理，规范市场行为

大力开展以资格资质管理、信用体系建设等为核心的行业自律工作，规范市场主体及其从业人员的行为，维护公平竞争的市场环境。

1.继续开展职业资格自律管理

开展第八批总监理工程师岗位资格评审工作；组织2010年度水利工程建设监理工程师、质量检测员全国统一考试工作；开展监理员认定和审核备案工作；开展全国建设工程造价员（水利）认定等有关工作。

做好监理、造价和质量检测人员的注册、延续注册和变更等日常工作。做好水利行业甲级工程造价咨询企业及人员注册管理工作。

做好监理、造价、施工管理人员培训和继续教育工作；加大会员急需培训科目的培训力度，为施工企业关键岗位培训合格人员颁发岗位证书，做好自律管理。

根据行业自律需要，适时研究水利工程有关领域的行业准入条件，扩大行业自律管理范畴。

2.全力开展行业信用体系建设

最近，水利部大力开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，相继发布了《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》和《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》，办法中明确规定“中国水利工程协会在水利部指导下，研究制订统一的信用信息分类及编码、信用信息格式和信用数据库建设标准等；建立统一的水利建设市场主体信用信息平台，并采集、记录和管理信用信息；组织开展水利建设市场主体信用知识培训教育。同时，要完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的信用信息平台，加强行业自律，提高企（事）业单位及相关执（从）业人员的信用意识”。我会也及时发布了《水利建设市场主体信用评价暂行办法》。2010年协会将围绕水利部信用体系建设工作，重点做好以下基础工作：

建立以会员单位为基础的信用信息管理平台，启用信用信息管理系统，开展信息报送、查询和使用为主要内容的信用信息服务，为推进水利行业信用体系建设提供技术支撑。

完善信用信息记录，全面更新水利建设市场主体信用信息，为政府监督和社会公众查询提供服务。

组织开展水利建设市场主体信用知识培训，提高行业整体信用意识，维护水利建设市场秩序。

积极开展信用评价工作。分类制定“水利市场主体信用等级评价标准”，建立行业信用管理委员会，启动水利建设市场主体信用评价工作。

着手制定有关行业标准。研究制订统一的信用信息分类及编码、信用信息格式和信用数据库建设标准。

3.继续做好中国水利工程优质（大禹）奖评审

继续完善中国水利工程优质（大禹）奖评审工作，适时修订评审办法，做好2010年评审工作。

（三）为政府行政管理提供支撑

努力承担水利部移交和委托的行业管理事务及基础工作，反映行业诉求，为水行政管理决策提供管理和技术支撑。

1.继续加强与部有关司局的沟通联系，通过开展行业调查，研究水利工程行业发展的方向和目标，为政府制订与行业利益相关的行业发展、改革的政策提供依据。积极参与有关水利行业法规文件和标准规范的制定。

2.围绕水利部门的工作重点和监管需求，对行业存在的问题进行分析研究，对涉及行业发展的有关政策和法规制定提出建议，反映行业需求和呼声。应广大施工企业需要，开展水利行业工法评审工作。

3.通过多种形式宣传国家水利政策和水行政主管部门要求，引导行业接受政府监管，适应市场需求，促进行业健康发展。继续做好水利工程管理单位考核验收及复核工作。

（四）广泛联系会员，提供优质服务

作为水利工程行业自律组织，代表行业利益，我们必须切实为会员提供优质服务。

1.继续大力发展会员，扩大会员覆盖面。重点发展有密切工作联系的单位和个人加入协会，以充分体现协会的行业代表性。建立并维护会员资料数据库，整合现有的数据，实现信息共享。

2.大力开展信息交流服务工作。继续办好会刊《水利建设与管理》杂志，完善审稿制度，确保学术质量，继续向会员赠送杂志，期刊全文上网，方便会员阅读，为会员提供交流经验平台。为了加大对水利建设与管理工作和协会工作的宣传力度，更好地发挥会刊作用，根据新闻出版、工商、税务等有关政府部门要求，拟改革协会直接管理《水利建设与管理》编辑部的模式，扩大杂志经营和管理规模，将投资设立《水利建设与管理》杂志社有限公司。

继续完善网站服务功能，根据工作需要，适时升级改版，增加信息量，提高网站的服务能力和影响力。

3.继续开展技术咨询服务工作。发挥协会广泛联系会员的优势，根据行业发展需要或会员单位的需求，组织相关课题研究、技术咨询、项目评估等活动。

4.加强国内外交流合作。协会是行业对外交流的代表，在国内，继续与外行业有关组织建立对等互认关系，相互协作；在国际上，与有关国际组织、机构建立经常性联系，组织开展业务考察培训、技术交流与合作，借鉴国际先进经验，提高水利工程建设与管理水平。

5.继续积极参与慈善、扶贫救助、环保等公益活动，倡导会员履行社会责任，服务社会公众，充分发挥新社会组织的积极作用。

中国水利工程协会成立4年来，在政府主管部门指导下，在理事会领导和会员大力支持下，取得了一定成绩，同时也存在一些不足，亟待改进。在新的一年里，中国水利工程协会将团结广大水利建设者，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，把握机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，以严格的管理制度、规范的运作模式、先进的管理手段，在全行业实施严格的自律管理并提供全面优质高效服务，力争成为具有广泛代表性的行业自律组织，努力开创行业自律管理与服务工作的新局面，为水利事业发展做出应有的贡献！

谢谢各位！■