浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策

聂 飞张正国

1.宜宾中气天然气有限责任公司 （四川 自贡 643000）

2.温江兴能天然气有限责任公司 （四川 成都 611130）

浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策

聂 飞1张正国2

1.宜宾中气天然气有限责任公司 （四川 自贡 643000）

2.温江兴能天然气有限责任公司 （四川 成都 611130）

随着科技的发展和社会积累的增加，现代企业的技术水平和生产规模大幅度上升，这一方面丰富了人类物质文化和精神文化需求，提高了人类的生活质量，但另一方面，人类活动的加剧，对资源和能源的近似疯狂的开采直接导致了环境污染、生态破坏以及损失重大的安全事故等，不仅给企业带来了高额的经济损失，也给人类的生存和生活带来了巨大的负面影响，为此，HSE体系应运而生[1,2]。该体系一经推出便被不少企业主动采纳，特别是在石油天然气领域中取得了较好的效果，但HSE体系在建立及实施过程中依然面临诸多问题。

燃气经营企业实施HSE体系对经济效益的影响及必要性

目前国内大部分燃气经营企业对实施HSE存在一个认识上的误区，即普遍的观点认为：HSE体系的建立及实施，势必影响燃气企业经济效益，减缓或阻碍企业前进的步伐，有了HSE体系，什么事情都不能干，什么事情都干不成，是企业发展的枷锁。目前在燃气企业中持这种观点的大有人在。实际上，HSE体系从其诞生及其发展，在到完善已经在国外石化行业中已运行了几十年，并仍在逐渐发展完善实施中，HSE体系在企业长期发展中将对企业起着保驾护航的作用，使企业从追求短期利益的角色逐渐转变为可持续稳步发展、在追求经济利益的同时肩负更大的社会责任。因此，从长远来看，HSE体系的建立及实施正是为了企业更好的追求经济效益。

1 直接经济效益

（1）HSE体系规范了燃气企业操作规程，制定了操作标准，使繁琐、复杂的作业变得简单化、程序化，各项工作根据要求按部就班完成，减少安全事故发生几率。由于天然气的特殊性，燃气行业作为一个高危行业，任何简单作业都可能引发安全事故，因此，简单、有效、切实可行的操作程序是必不可少的。坚持实施HSE体系，即是减少事故发生概率，更是为燃气企业增加了经济效益。

（2）实施HSE体系，即是为了避免安全事故，也是从保护环境出发，避免环境污染，从而避免引发社会动荡，影响社会稳定。在天然气行业中，由于作业程序的不当，极易造成环境污染，如：高含硫天然气泄漏或天然气加臭装置密封不当导致臭剂扩散到空气中等。这些风险的规避需要HSE体系来保证。

（3）HSE体系的实施，规范了燃气企业施工作业标准，提高燃气企业施工质量，进而最大限度提高经济效益。有些燃气企业，由于在早年的天然气管线安装中为了获取更大经济效益，未按照HSE体系执行，使安装不标准、不规范，大幅缩短了输气管线使用寿命，增加了更换频率，直接增加成本，故企业近些年投入大量资金对早些年的管道设施进行改造，所投入资金已远远超出当初所获取利益。

（4）作为燃气经营企业，实施HSE体系，能有效、快速地发现泄漏的天然气，减少经济损失，消除安全隐患。输差是衡量燃气企业经营活动的另一个经济指标，燃气企业只要将输差控制在一定范围内，才能使企业得到良性发展，获得更大的经济利益。

2 间接效益

（1）实施HSE体系，是为了减少燃气企业经营风险，提高企业服务质量，增强技术水平，树立企业声誉和认知度，提升企业内在竞争力，夯实发展基础，有利于企业更好赢得市场。燃气企业作为一个服务行业，只有提高服务标准，才能赢得用户的青睐，只有加强安全管理，杜绝安全事故的发生，才能赢得市场，获得各界认可。因此,HSE体系的实施是燃气企业站稳脚跟、赢得市场的保证。

（2）燃气经营企业在追求经济利益的同时，更肩负着社会责任。不仅是履行政策法律法规，更是做重视安全、保护环境的表率。因此，燃气企业作为公众企业，一举一动受社会监督，实施HSE管理体系，正是燃气企业履行社会责任的体现。

（3）实施HSE体系折射出企业尊重生命，以人为本的发展战略。人才是企业生存和发展最基本的资源，实施HSE体系能使员工工作作业程序化、简单化、安全化，使员工能无后顾之忧的为企业工作，从而创造出更大的经济效益。

（4）实施HSE体系，有助于燃气企业转换经营观念，使企业单纯从单纯追求经济利益转换为使企业夯实发展基础，实现可持续发展。

当前燃气企业经营过程中普遍存在的一些问题

（1）部分燃气企业未建立HSE体系，或已建立但未贯彻实施HSE体系，未用HSE体系相关内容规范作业操作，认为按HSE办事过于繁琐，为“图方便”，简化行事，在许多方面仅凭经验工作，未按相关规程作业，进而导致事故发生，多属“习惯性违章”。

（2）在施工作业过程中，更多的是从经济效益、方便操作考虑，并未从安全、环境等角度综合去衡量，重生产，轻安全，重操作，轻规程等现象时有发生。企业短期经济效益获得了增长，但却为日后管理维护工作埋下祸根。

（3）燃气企业所涉及的“点线面”（即点：用户、阀井及其他燃气设施，线：燃气管线，面：站场）分布广，各管理主体较为分散，导致管理、维护困难。

（4）HSE过于模板化、固定化、理想化，未根据不断变化的工作环境、工艺流程等修正。目前在部分执行HSE体系的燃气企业，许多HSE管理制度及办法长期以来一成不变，这导致HSE只成为了一个程序，并未真正起到指导生产工作的作用。

（5）HSE体系的推行除作为制度强制实施外，更应使相关思想理念作为企业文化，使员工在工作中，对HSE的态度由被动变为主动。

（6）对周围危险、风险辨识不够。

这些问题的存在，很大程度上制约了燃气企业的进一步发展。

燃气企业在建立及落实HSE管理体系的应对措施

1 HSE体系的建立必须注重有效性与实用性

企业在建立HSE管理体系时,要结合自身实际,根据企业生产工艺的特点,充分考虑体系实用性,尤其在建立体系文件初期,要尊重实际工况，不断调研，不断通过HSE体系在执行过程中反馈回来的问题，不断修正，不断实践，使之即适应生产和施工作业的需要，更符合HSE体系建立的宗旨。此外，企业还应根据自身情况，定期检验HSE体系在生产过程中的实用性及有效性，发现问题应立即整改。

2 将HSE体系相关思想作为企业文化植入员工意识，注重全面性和广泛性，强调全员参与

企业在建立和实施HSE管理体系时,要突出其全面性,特别是在危险因素辨识、风险评价和环境因素识别、风险控制和日常管理以及人员培训等诸多环节,必须做到全员参与。同时，把HSE体系相关理念及核心思想作为企业文化，使员工从意识上、思想上发生根本转变，才能使HSE体系能够全面推行。

3 必须注重可操作性和时效性[3]

在建立体系时,如何将现有的管理方法、管理制度措施和建立的HSE管理体系文件有效结合起来,是保证体系有效运行的关键,即必须注重建立HSE管理体系的可操作性。为此,企业必须结合自己的生产实际,认真研究要建立哪些程序文件以及相关的支持性文件,把体系各要素的具体要求融合到企业的日常安全环境管理当中,实际做的和体系要求的要协调统一,做不到的不要纳入体系当中,要克服企业具体实际情况与HSE管理体系两张皮的现象,真正注重体系的时效性。

结束语

随着社会的进步,科学的发展，燃气企业只有通过风险评价和风险分析,并对以往HSE管理进行总结,找出优势和不足，才能更好的提高企业经济效益。同时，燃气企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对进行科学的评价分析,确定最大危害程度和可能影响的最大范围。根据风险评价的结论,按照实际情况,制定具体目标和表现准则,制定预防危险和控制风险措施的应急反应计划,将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。

[1]王春燕，刘真凯，柯岩.HSE体系中各因素间相互管线探讨[J].山东环境，2003(4)：35.

[2]邱少林.贯彻实施石油天然气工业HSE标准建立和完善健康安全环境管理体系[J].石油工业技术监督，1997,13(9)：4-8.

[3]杜金本,王岳峰,李秀田.关于企业建立和实施HSE管理体系的几点思考[J].纯碱工业，2008(3)：46-48.

2010-08-08