临汾市生态经济区划及建设方案探析

师丽霞，阎永康

（1.山西大学环境与资源学院，山西太原030006；2.山西省农业科学院农业资源综合考察研究所，山西太原030006）

临汾市地处山西南部汾河冲积、洪积平原，因濒临汾河得名，地理位置为北纬35°54′21″～36°19′48″，东经111°05′07″～111°49′04″，南北最大纵距约为170 km，东西最大横距约为200 km，全市呈不规则的梯形。北距太原265 km，西南距西安371 km，东南距郑州345 km，地理区位十分重要。城区受明显的温带大陆性季风气候控制，年平均气温12.2℃，年平均降水量为550～600mm，降水大多集中在7—9月[1]。全市现辖1区2市14个县和2个省级经济开发区，总人口420万，总面积20 275 km2。汾河自北向南贯穿临汾全境，两岸土地肥沃，沿河形成了广阔的河谷平原，是重要的经济区和人口分布区。现阶段经济发展与生态破坏之间的矛盾和可持续发展的战略需求使生态经济区划具有了实际的决策和指导意义。

1 生态经济区划的内涵及研究意义

生态经济区划是用生态学和生态经济学的观点，结合当地的自然地理因素和社会经济因素特点，并以这些因素相互作用的综合效应为指标所进行的区划[2]。它是在生态区划的基础上，运用生态经济学和其他区划的一些思想和相关成果，逐步发展起来的一门综合区划，是生态区划发展的必然趋势，属于更高层次的区划类型，有利于实现自然生态系统和人类经济系统协调发展。

生态经济区划综合考虑了生态因子、经济因子及社会发展因子等大生态系统的各个因子，因此它的层次性更强，综合程度更高，对于区域可持续发展具有更强的指导作用，并能增强区域可持续发展研究的可操作性[3]。它是进行生态经济规划的基础，也是生态经济规划的重要组成部分，决定着生态经济规划的方向。

临汾市目前正处于工业化和城市化进程中，经济发展十分迅速，但由此导致的环境污染和生态破坏也十分严重，经济发展与环境、生态保护之间的矛盾不断加剧。因此，通过生态经济区划将临汾市划分为不同类型的生态经济区，在此基础上进行开发建设和生态环境保护，将经济、社会和生态3个不同的系统有机地结合起来，使之相互协调、相互促进，确保临汾经济逐渐朝着有序状态转化，对实现临汾市的可持续发展具有重要的战略意义。

2 生态经济区划的理论依据

2.1 生态学理论

对生态经济区划和生态保护起指导作用的生态学理论主要包括以下几大原理：整体性原理、物质循环再生原理、主导因子原理、生态位原理、限制因子原理、耐性定律原理、生态平衡原理、拮抗作用与协同作用原理、生态演替等原理。

2.2 生态经济学理论

生态经济学是一门从经济学的角度来研究由经济系统和生态系统复合而成的生态经济系统的结构和运动规律的科学。它的研究对象是生态经济系统各因素间的相互关系、相互制约、相互转化的运动规律。

2.3 景观生态学理论

它是一门新型的综合性的生态理论，它的整体性观念和生态系统观念来自于地理学和生态学，以人类生产生活和自然生态互利共生为指导思想，通过对景观生态空间格局的研究分析，为合理开发利用自然资源、保护生态环境提供理论方法和科学指导[2]。

2.4 地域分异理论

地域分异理论强调综合观点。因为任何一个地域都是一个复杂的自然综合体，其形成都包括地带性因素和非地带性因素、现代因素和历史因素、内部因素和外部因素，尤其是受非地带性因素的影响而形成了结构上和特点上的地域差异。同时，人类生产活动的方向、方式和程度对自然生态环境的影响也因地而异。因此，在进行生态经济区划时，根据地域分异规律对研究区域进行定性描述是非常必要的[4]。

2.5 可持续发展理论

可持续发展以保护自然为基础，强调与资源、环境的承载能力相协调。它以改善和提高人类的生活质量为目的，与社会进步相适应。健康的经济发展应建立在生态可持续发展、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上，包括生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性，其间相互关联、不可分割，生态持续是基础条件，经济与社会持续是目的。因此，可持续发展理论成为生态经济区划的重要基础理论。

2.6 协调发展理论

这一理论认为，通过反馈机制可以在社会经济与生态系统之间实现共同发展，它把经济发展看作是不断适应环境变化的过程。协调是指人口、社会、经济、环境、资源、科技结构调整与量度变化的过程。发展是在协调的基础上，对发展的速度、规模、结构、趋向和效益所做出的导向。协调和发展始终处于互相推动的动态过程，是生态经济区划的重要指导思想。

3 生态经济区划的原则

该原则因区域的区划目标和生态环境特点而异。临汾市生态经济区划应遵循如下原则：地带性原则、非地带性原则、社会经济学原则、区内相似性和区间差异性原则、主导因素及其定性定量分析原则、人文要素与自然要素综合分析原则、坚持生态经济系统性原则、行政区划的完整性和区划单元空间上相对集中连片的原则[5]。

4 临汾市生态经济区划结果

ArcGIS强大的制图功能和空间分析功能,能帮助完成许多复杂的空间分析，从而提高区划方案的科学定量化水平[6]。本文通过对临汾市自然环境与资源条件、社会经济发展概况、生态环境状况及存在问题、环境容量等进行分析，得到了临汾市各乡镇环境承载力与经济发展的分布图，应用ArcGIS软件提取卫星影像信息，进而将数据信息落实到空间单元，对分布图进行叠加，得出区域开发保护类型的经济分区如下。

4.1 优化开发区

中部平川地区的临汾市政府所在地及侯马、霍州2个县级市的政府所在地。具体包括：霍州市城区、尧都城区、屯里镇、尧庙乡、新田、凤城、乐昌镇。

4.2 重点开发区

西部山地县政府所在的镇，中部平川地区县政府所在的镇以及资源丰富、交通便利的地方，东部低山地区翼城县和安泽县的县政府所在地。具体包括：芝河镇、昕水镇、龙泉镇、吉昌镇、永安镇、蒲城镇、昌宁镇、大槐树镇、新城镇、唐兴镇、府城镇以及霍洪沿河的师庄、大张、白龙、团柏、辛置、堤村、刘家垣、赵成、明姜、万安、辛村乡、广胜寺、龙马、苏堡、甘亭；尧襄沿线的魏村、土门、吴村、汾河办、刘村、乔李、金殿、段店、贾得、县底、襄陵、邓庄、南辛店、古城、景毛、陶寺、汾城、西贾、南贾、赵康、永固；曲翼沿线的杨淡、里村、高县、曲村、王庄、史村、北董、南唐、南梁；洪尧襄东边的曲亭镇、淹底乡、大阳镇、贺家庄乡和汾浍谷地的张村办、高村、上马办。

4.3 限制开发区

东部低山地区、西部山地和中部东缘包括沿黄12乡镇及汾西6乡镇等生态环境脆弱、工业化和城镇化发展较差的地区。具体包括：沿黄6县的南庄、打石腰、阁底、交口、徐家垛、曲峨、太古、文城、壶口、东城、柏山寺、枣岭、坡头、桑碧、城南、下李、陡坡、阳头升、寨子、黄土、太德、午城、山中、三多、屯里、车成、中垛；西山东坡5县的对竹、佃坪、邢家要、僧念、和平、古县、薛关、红道、克城、太林、山头、乔家湾、左木、黑龙关、平垣、河底、枕头、台头、管头、光华、双鹤、尉庄、关王庙、西坡、西郊口；东部丘陵4县的三教、李曹、陶唐峪、兴唐寺、北平、古阳、岳阳、石壁、旧县、永乐、南垣、北韩、北王、天坛、米家垣、寨疙瘩、张庄、大邓、槐埝、东张、响水河、浇底、隆化、桥上、中卫、西阎；安泽县的唐城镇、河川、良马、杜村、冀氏、马壁。

4.4 禁止开发区

它包括水源地、自然保护区、湿地在内的51个区域。具体包括：乡宁县的鄂河水源地、樊家坪水源地；襄汾县的河东水源地、河西水源地、六家咀水源地；翼城县的封壁水源地、曹家坡水源地、龙女水源地、城区水源地；浮山县的前交水源地；曲沃县的下郇水源地；安泽县的高壁水源地；古县的大沟水源地、桑林圪台水源地、葫芦芭水源地、小南平水源地、水于河水源地、县城深井水源地；洪洞县的霍泉水源地；霍州市的主城区水源地、大张水源地、白龙水源地；侯马市的上马-驿桥水源地、南阳水源地、下裴庄水源地；蒲县的城区水源地；吉县的阳儿原水源地、十里河水源地；隰县的隰县古城水源地、堆金山水源地、菜沟引水、均庄岩溶深井；大宁县的城区水源地；永和县的东峪沟水源地、中学水源井；汾西县的九龙泉、涧底、古郡水源地；尧都区的龙子祠水源地、土门水源地，湿地包括沿黄湿地、沁河湿地、汾河湿地、泉源湿地和水库湿地。自然保护区包括五鹿山自然保护区、历山舜王坪自然保护区、霍山自然保护区、人祖山自然保护区、红泥寺自然保护区、翼城翅果油树自然保护区、管头山自然保护区。

5 生态经济开发区的建设方案

5.1 优化开发区

优化开发区的国土开发密度已经很高，资源环境的承载能力开始减弱，因此，要通过向重点开发区域转移产业，从而减轻人口、资源规模跨区域流动和生态环境的承载力[7]。优化发展工业布局，实现以国有工业为主导，三资、民营、个体工业为纽带，城镇工业为补充的多层次发展格局，着重发展竞争力强、污染小的新型工业和除工业外独具特色、能吸引外资的支柱产业。加大技术更新改造投资、人力资本投资、研究开发投资的力度，促进传统产业的提升和改造。农业发展应以高效绿色为导向，大力发展农产品深加工。同时发展高技术产品，分层次开发利用，通过产品增值，提高资源效益，达到持续利用[8]。要利用便捷的区位和交通优势，大力发展商贸物流、文化交流、过境旅游等第三产业。

5.2 重点开发区

重点开发区的资源环境承载能力较强，经济和人口的集聚条件较好，因此要促进产业集群发展，增强承接限制开发和禁止开发区域超载人口的能力，重点要支持那些可以维护区域主体功能的开发活动。重点开发区的发展要走以市场为导向、资源为基础、科技进步为动力的工农业协调发展的道路，积极承接优化开发区的产业转移，发展一些先进的制造业基地，加快推进该地区的工业化和城市化进程，增加人口的集聚能力，从而发展成为新的经济增长点。由于在任何一个地理生态区内，除具有广泛适应性的典型生态型品种外，根据局部地区生态因子的不同或栽培上的需求，在地理生态区内总体上品种类型是多样的[9]，因此，在农业发展过程中要注重作物品种的多样化。发展过程中还应注意工业的清洁生产和产品的集约化经营，鼓励农业的产业化和农产品认证，大力发展餐饮、商贸、运输和娱乐等产业。

5.3 限制开发区

限制开发区的资源环境承载能力较弱，大规模集聚经济和人口的条件比较差，但它的发展却关系到较大区域范围内甚至全国的生态安全[7]。因此，对限制开发区要在维护区域生态功能的同时进行保护性开发，要对开发的内容、方式和强度等进行约束。限制开发区要通过生态建设和环境保护，提高生态环境的承载能力，逐步成为全国或区域性的生态屏障和自然文化保护区域[10]。针对生态环境破坏比较严重的现状，大力发展植树造林，扩大绿化面积，防止水土流失。要结合当地自然环境特点积极发展生态农场，大量种植小麦、玉米等粮食作物和一些蔬菜作物，发展苹果、核桃等经济林，适当进行农产品加工。适当养殖草食牲畜，如牛和羊等。重点应发展交通运输业，开阔当地产品的外销通道。

5.4 禁止开发区

禁止开发区主要指依法设立的各类自然保护区域。禁止开发并不是阻止一切开发活动，目的是要阻止那些与主体功能定位不符的开发活动。湿地、水源、森林具有很重要的生态功能，是保护生态环境和维持经济社会可持续发展的重要基础，因此，要严格依法对禁止开发区进行保护和管理，大力进行宣传教育，封山育林，禁止狩猎等[1]。要保护开发区的野生动植物，积极发展当地的生物多样性。可以适度开发一些服务业和对环境污染较小的第三产业，重点发展旅游业。适当增加政府的投资，进行旅游业的基础建设和改造，同时引导游客和当地居民保护旅游区的生态环境。

［1］ 刘城宏.临汾西山地区封禁治理调查 [J].山西农业科学，2009，37（7）：61-63.

［2］ 韩震.晋城市生态经济区划研究[D].太原：太原理工大学，2008.

［3］ 肖强.渝西丘陵地区生态经济区划研究 [D].重庆：西南大学，2006.

［4］ 王丽.生态经济区划理论与实际初步研究[D].合肥：安徽师范大学，2005.

［5］ 景可.黄土高原生态经济区划研究[J].中国水土保持，2006（12）：11-13.

［6］ 张丽君，白占雄，王志琳.基于ArcGIS的台州市环境功能区划研究——以声环境功能区划为例[J].华北农学报，2005，20（专辑）：73-76.

［7］ 韩震.晋城地区生态经济区划浅析 [J].科技情报开发与经济，2008，18（2）：85-86.

［8］ 田良才，张明信，卢崇恩，等.山西沙棘经济林生态区的初步划分[J].山西农业科学，1995，23（1）：52-55.

［9］ 田良才，李晋川，余华盛，等.中国普通小麦生态区划及生态分类Ⅱ.中国普通小麦的生态分类 [J].华北农学报，1996，11（2）：19-27.

［10］ 张建炜，刘文波.临汾市生态环境保护对策[J].山西财经大学学报，2001（23）：76.