应时而生 引领行业健康发展——专访中国兽医协会会长贾幼陵

○本刊记者 金 玲

编者按：2009年10月，经民政部正式批准，由中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心、中国农业大学等单位共同发起的“中国兽医协会”正式成立。这个协会是由全国兽医从业人员和兽医相关单位自愿参加的全国性、行业性、非营利性的社会组织，在兽医工作中担负着管理、服务、协调、维权、自律和指导等职能，将在促进畜牧业健康发展、规范兽医行业标准、推进动物卫生福利事业的建设、保障动物性食品安全和人民群众身体健康、促进兽医行业国际合作交流等工作中发挥着重要作用。新年伊始，新成立的中国兽医协会将有哪些新举措，将为行业做哪些工作？带着疑问，本刊记者专访了中国兽医协会会长贾幼陵。

中国兽医协会是时代发展的必然产物

当记者问及为什么要成立中国兽医协会时，中国兽医协会会长贾幼陵语重心长地说，我国现代执业兽医行业正处于起步阶段，正在经历一个从无到有的过程。目前，无论兽医教育水平还是从业兽医的整体技术能力，与国际水平相比都有很大差距，我国兽医专业毕业生资质还不被大多数国家承认。多年来，我国兽医工作者一直期盼有一个自己的协会组织，并以此为平台，促进各地兽医协会发展，促进我国兽医体系的完善，从而加快我国兽医教育、执业兽医认可制度与国际接轨。由此可见，成立中国兽医协会意义重大。主要表现在以下几个方面：

▲贾幼陵表示，我们的协会是由兽医从业人员和兽医相关单位自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。

一是贯彻落实科学发展观，深化兽医管理体制的重要举措。我国现行兽医体制建立于计划经济时代，基本特征是“国家承担一切”，具体反映在动物检疫、预防、疫情监测、控制、扑灭等诸多方面。当前，随着我国经济体制政策的不断深化，市场经济的发展给当前的兽医体制提出了巨大的挑战，传统的兽医管理模式已经不能适应当前形势的要求。兽医体制改革的方向是执法与服务的分离，监督和重大动物疫病的扑灭属于政府行为，技术服务与推广工作、临床诊疗服务等则应在政府的统一管理下，交由专门的行业组织管理，从而形成官方兽医和执业兽医两支队伍。政府管理官方兽医，协会管理执业兽医。

二是规范兽医行业发展的需要。近年来，兽医工作的组织形式和从业方式发生了重大转变，从大城市到中小城市出现了大量宠物诊所，在养殖服务环节出现了个体兽医服务行为，有的处于游离状态，兽医职业道德良莠不齐。规范兽医工作，强化专业标准建设，树立良好的兽医职业道德，成立兽医协会已是势在必行。

三是更好地参与兽医国际事务的需要。世界上大多数国家都有不同形式的兽医协会，在国家兽医事务中担负着桥梁和纽带作用。我国成立兽医协会，对加入国际相关组织，融入国际社会，加强兽医国际性、区域性交流与合作，履行我国政府在国际上应尽的兽医责任、权利和义务有着重要的意义。

用服务搭建兽医行业交流合作平台

中国兽医协会的成立固然是件利国利民的大事，但作为一个新生组织，如何切实推进兽医行业健康发展呢？面对记者的疑惑，贾幼陵一一作出了解释：我们的协会将为政府与兽医从业者、政府与企业、企业与兽医工作者搭建一架交流合作的桥梁，为规范兽医从业行为、营建公平竞争环境、强化兽医执业素质、促进教育发展、服务政府保障畜牧业生产和兽医公共卫生等搭建技术支撑平台。我们的主要举措有：

一是充分发挥桥梁作用，为我国兽医事业发展搭建新的平台。要成为兽医从业人员与政府兽医行政管理部门、执法监督机构之间的连接纽带；要积极承担政府主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善兽医行业管理；要调动兽医从业人员的积极性；积极研究兽医从业人员职业分类、诊疗机构建设、兽医用品用具行业发展中存在的重大问题，为政府决策提供技术支持。

二是充分发挥自身优势，为促进养殖业健康发展、保障公共卫生安全提供技术支持。利用大部分会员工作在生产、科研、管理一线，掌握第一手情况的优势，及时发现、报告兽医行业发展中存在的主要问题，同时，宣传爱护动物的理念，从民间和技术层面推动我国动物福利工作的开展。

三是充分发挥引导作用，促进兽医队伍素质的不断提高。从促进兽医事业发展的实际需要出发，研究制定兽医从业人员行为规范、建立和完善对会员和行业的服务机制、推动建立有利于兽医学历教育与继续教育的机制和符合我国国情的执业兽医认证、认可制度。

四是加强内部管理，保证协会的顺利运行。明确各部门的职责任务、工作流程，建立有效的信息沟通机制，制定合理的协调管理办法，保证各项工作有章可循、有据可依。

立足协会职能 服务行业发展

自从协会成立以来，农业部副部长高鸿宾多次强调，中国兽医协会的成立将在我国畜牧业发展和公共卫生安全领域发挥着至关重要的作用，并且不同于产业协会。当记者对高鸿宾的讲话不解时，贾幼陵给出了我们确切的答案。他说，的确，这个组织不同于其他产业协会组织，我们的协会是以从业兽医、执业兽医为主的，体现的是以人为本的思想，且是由兽医从业人员和兽医相关单位自愿结成的全国性、行业性、非营利性的社会组织。我们的宗旨是遵守国家宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚；发挥行业指导、服务、协调、维权和自律等作用；团结和组织全国兽医，提高兽医的业务素质、医疗水平和服务质量；维护会员的合法权益；整合行业资源、规范行业行为、开展行业活动，促进兽医工作的全面、健康发展。在业务开展方面，我们作了如下规定：

一是协调行业内、外部关系，支持兽医依法执业，维护兽医在执业活动中的合法权益。

二是实行行业自律，完善职业道德建设，规范兽医从业行为。

三是经政府有关部门批准，调查研究国内外兽医及相关行业的发展动态和趋势，为会员的发展等提供咨询和建议，研究兽医执业规范，建立兽医考核体系，逐步参与兽医执业资格认证工作，检查兽医执业情况，积极探索兽医队伍管理的新模式、新方法，加强兽医队伍建设；积极参与行业法律、法规、标准的制定、修订和宣传贯彻工作；组织起草动物卫生福利、兽医用品用具、动物保险、动物标识等行业技术标准，规范和推动中国动物卫生服务与福利工作；研究兽医教育机构质量评估、认证标准，促进兽医教育工作的健康发展；表彰奖励在工作中作出突出贡献的兽医以及优秀的协会工作人员。

四是指导动物诊疗机构规范化工作。

五是参加国际兽医相关组织，开展国内外兽医技术交流与合作，为会员提供技术交流平台，提高整体执业水准，推动兽医事业健康发展。

六是组织开展执业兽医的继续教育活动，提高执业兽医技术水平。

七是普及兽医知识，传播科学思想和科学方法，推广先进兽医技术，依照规定出版兽医刊物、软件、音像制品等，建立行业网站，搭建全国兽医行业综合信息交流与服务平台。

八是了解兽医的现状、要求和愿望，掌握行业面临的重点问题，积极向有关部门提出建设性意见。

九是促进兽医科技进步，推广新技术、新成果，提高兽医科技成果的转化率。

十是承办业务主管部门委托的有关工作以及与本协会宗旨有关的事宜。

首个关键年 开好局 起好步

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的启动之年。同时，也是中国兽医协会成立后的首个快速发展的关键年。为此，贾幼陵重点指出了2010年协会的具体工作安排。

一是召开常务理事会第二次全体会议。根据《中国兽医协会章程》规定，每半年召开一次常务理事会，拟于6月中旬组织召开第一届常务理事会第二次全体会议。

二是举办兽医年会。为推动中国兽医协会的活动力度，拓宽活动影响，拟定于2010年10月28日举办首届中国兽医大会。同时，隆重召开批准成立的工作委员会和分会成立大会，届时由各工作委员会和分会安排培训会、研讨会、交流会等各项活动，并组织人员参加。

三是加快分支机构的建立。在2010年年内完成专家工作委员会、职业道德与维权工作委员会、教育科技工作委员会的组建部署，安排调研，提出各工作委员会的职能、任务和具体工作意见，由各工作委员会负责人组织实施。

四是积极配合全国执业兽医资格考试工作。通过调研，向农业部提出执业兽医考试、管理及相关服务的建议，为规范兽医从业行为奠定基础。参加全国执业兽医资格考试的培训、评价和继续教育工作。参与组织专家编写2010年执业兽医资格考试大纲、应试指南、试题集等考前辅导材料并出版发行。组织编写执业兽医执业培训教材，作为执业兽医临床指导性用书。

五是做好信息服务和宣传工作。信息服务和宣传工作是协会对外的一个窗口，拟在网站、会刊、杂志、宣传报道等方面做好宣传工作。

六是加强会员发展、管理与服务工作计划。全年拟发展个人会员3000名，单位会员100家；针对执业兽医保险、兽医用品用具等服务项目安排重点调研。

七是开展与相关组织的交流与合作。与国内相关机构建立联络交流机制，为开展合作奠定基础；与世界兽医协会、世界小动物兽医师协会等相关组织机构建立联系，了解加入及合作的有关事宜；同时，与有关国家、地区性兽医协会建立联系，重点了解美国、加拿大、欧盟国家等兽医协会情况，加强交流与合作。

八是开展专业调研。为配合业务主管部门制定相关政策，提供合理化建议，规范行业管理，拟开展以下调研工作：(1)动物诊疗专项调研。协助分会开展全国性从事宠物诊疗、动物诊疗工作的机构、人员、服务现状等全方位调研工作，根据调研结果，在向业务主管部门报告的同时，提出协会管理和继续教育工作的发展思路。(2)远程教育调研。为抓紧继续教育的网络建设，摸清兽医继续教育基本程序，拟在2010年组织相关学院、培训机构及有关专家进行系统调研，提出论证和实施方案。(3)执业兽医培训工作调研。对通过2009年考试并注册执业的兽医人员分类，并针对不同专业组织2～3期职业道德和临床诊疗技术的试验性培训，通过培训开展座谈、调研，提出针对执业兽医开展分级、分类的继续教育方案。