关于制约连云港市农民增收瓶颈因素浅析

李朋忠

（江苏省连云港市农业局 222000）

农民是中国最大的社会群体，农民的收入上不去，不仅影响农业的发展，而且影响二、三产业的发展，最终必然制约整个经济的增长。农民增收幅度对于经济全局至关重要，那么近年来我市农民收入增长缓慢的主要原因是什么、它的增长点在哪里，值得我们每一个农业工作者去认真思考。许多专家在新品种、新技术和新知识等方面分析农民增收困难的原因较多，本文就不一一分析，本人针对我市实际情况，从另外一个新的角度浅析制约农民增收的瓶颈因素，以供大家参考。

1 农村人口逐年增加

1998年全市农村人口 346.7万人，2007年356.1万人，平均每年增加0.94万人。如年农业总产值90亿元不变，1998年人均收入2596元，2007年人均收入2527元，比1998年人均收入减少69元。

2 耕地面积逐年减少

1998年末耕地面积为 38万 hm2，2007年为37.3万hm2，10年间减少了0.7万hm2，平均每年减少700hm2，年减少耕地直接损失 （每667m2按800元计算）达800万元。1999年末人均耕地面积0.109hm2，2008 年为 0.105hm2，正在向人均 0.067hm2靠近，而人均0.067hm2是维持生存的最低保障面积。

3 农业抗灾综合能力不全、不稳、不强

农业生产在很大程度上还是靠天吃饭，每年都会发生灾害性天气如涝灾、旱灾、雪灾、风灾等，造成农产品产出不稳。以粮食为例：1999年产量为281万t、2000年 207 万 t、2001 年 226 万 t、2002 年 231 万 t、2003 年203万t；又如2004年8月的暴雨及随后2个月连续阴雨天气，造成蔬菜基本绝收，小青菜每kg售价达20元。

4 结构调整不当

我市在农业产业结构调整方面已经初具成效，但结构调整仍然存在不合理性。（1）农村产业构成中，二、三产业比重持续偏低，乡镇企业增长缓慢，导致非农收入难以大幅提高。（2）农业内部的种植业特别是粮食业所占比例过大，而蔬菜等园艺和畜牧业所占比例偏小，造成粮食增产农民减收的不合理现象。（3）农户由于受生产、市场需求等信息所限，在种什么、种多少、怎么安排茬口、销往哪里等方面都很盲目，农民生产缺乏正确引导，仍以分散随意性生产为主，还未形成规模化的大生产。（4）农民生产还停留在传统生产模式上，农业发展向都市型、现代化的休闲农业、观光农业、安全农业调整力度不够。

5 生产者思想保守

农民中文化稍高的青壮年大都外出务工，从事耕种的多为文盲和老弱妇孺，思想保守，生产方式粗放。大多数农户缺乏市场意识、投资意识和开拓意识，小富即安、怕苦怕累、不求进取的思想十分强烈。从某种程度上讲，正是由于这些落后思想的束缚，导致他们难以克服增收的困难。

6 三边一院利用率低

三边一院是指河边、路边、大田边和农家庭院。农田内外河、农田用路，按耕地面积的1%计算为3700hm2；大田边角立体栽培按耕地面积的10%计算为3.73万hm2；全市有农户90.4万户，每户庭院按0.01hm2计算为9060hm2；三边一院面积合计5万hm2，可用来栽树、种菜，养鸡以及经营花鸟鱼虫等。如海州区范庄村在稻田上搭架、田边栽丝瓜，河面上搭架、河边栽葡萄，每667m2可增收上千元。5万hm2减去己利用的（按50%计算），按每667m2增收500元计算，可增收1.9亿元。

7 山海资源优势利用不充分

我市海岸线长176.5km，滩涂面积10.67万hm2。云台山山脉绵亘近300km，有大小山峰214座，山地面积2万hm2。我们可在滩涂上栽培耐盐蔬菜，如北美海蓬子、海英菜、红菊苣、蕃杏、浦公英、海芹菜、海菠菜等。在山地通过移植、嫁接等手段开发利用现有的板栗、柿子、山楂、蕨菜、桔梗、山药、葛根等，可提高土地利用率。按每667m2增收200元计算，可增收3.8亿元。