高校工会基本职能探析

王建设

(三峡大学工会，湖北宜昌 443002)

高校工会基本职能探析

王建设

(三峡大学工会，湖北宜昌 443002)

高校工会如何全面、有效地履行职责是一个值得思考和探索的问题。本文从理论研究与实践总结的角度，就高校工会的基本性质、基本工作原则和基本职能作了分析和界定，这对高校工会干部尤其是新走上工会岗位的干部履行职责具有一定的帮助作用。

高校工会的基本性质; 基本工作原则; 基本职能

一、高校工会基本性质

第一，阶级性。在高校工作的知识分子和其它劳动群体一样，是以工资收入为主要生活来源的劳动者，通过自愿结合，组成自己的群众组织，与其它行业相比只是脑力劳动和体力劳动分工上的差别。1949年10月刘少奇同志在教育工会成立筹备会上指出，我国知识分子已经是工人阶级的一部分。

文革期间采取了一系列错误方针和政策，给知识分子扣上“臭老九”、“反动学术权威”的帽子，把知识分子与工人阶级对立起来，挫伤了知识分子积极性，给我国社会主义建设事业造成严重损失。

党的十一届三中全会以来，邓小平同志用马克思主义的基本观点，总结了我党对待知识分子问题上的经验教训，从理论和实践上，从方针政策上进行拨乱反正，重提我国知识分子已经是工人阶级的一部分，知识分子是我们党的一支重要力量，要尊重知识、尊重人才。由此构成了高校工会的工人阶级属性。

第二，群众性。工会是全国最大的群众组织，群众性是高校工会固有的属性，一是会员的广泛性，只要是教育工作者，不分文化高低，不分年龄性别，不分职业职务，不分民族信仰，只要承认工会章程，都可以加入高校工会;二是教职工入会自愿、退会自由，没有强迫教职工入会退会。

第三，产业性。高校工会是全国教科文卫体工会的重要组成部分(过去是教育工会的一部分)，同时也是中国工会大家庭中的一员。由于会员的构成和工作性质等方面的不同，高校工会会员的主体是教职工，他们是以专门培养人为职业的产业大军。教职工劳动目的和任务、劳动对象和手段、劳动过程和规律以及自身的素质和需求，决定了它既不同于物质生产的产业、又不同于精神文化生产的产业，由于这些特点，就构成了高校工会特殊的产业工会的属性。

二、高校工会工作的基本原则

第一，坚持党的领导。工会的活动以《宪法》和《工会法》为准则，其明确规定，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，其中最重要的是坚持党的领导，不能含糊不能动摇，这是具有中国特色的社会主义工会组织与其它组织的根本区别。党是工人阶级的先锋队，担负着领导工人阶级和全国人民实现民族复兴、国家富强、人民富裕的历史重任;工人阶级则是党发展的基础、国家政权的基础。党依靠工人队级在政治文化、科学技术和经济建设中发挥主力军的作用。从这个意义上讲工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的一部分。

第二，坚持依法办会。《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《公民道德建设实施纲要》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》、《全民健身条例》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保障法》等都是工会工作的法律依据。超出法律规定的事不能干，轻则耕了人家的田，重则有违法之嫌。但是，在法律规定的框架内，不能很好地履行职责也不允许。

第三，坚持民主办会。民主集中制不仅是党的组织原则，也是高校工会的组织原则和办事制度，实行在民主基础上的集中和在集中指导下的民主的高度统一，充分体现工会会员的意志，凝聚工会会员的智慧，发挥工会会员的积极性和创造性。一是少数服从多数，下级组织服从上级组织;二是高校工会的领导机关都由相应的会员代表大会无记名选举产生，可以直选也可以通过协商、讨论先产生候选人，然后实行差额选举;三是高校工会的领导机关要向同级会员代表大会报告工作，接受会员监督，会员大会和会员代表大会有权撤换和罢免会员代表和领导机关组成人员;四是高校工会领导机关要经常向下级工会组织和会员通报情况，听取会员意见，研究解决他们提出来的问题;五是各级工会委员会必须实行集体领导和分工负责相结合的制度，重大问题由集体讨论决定。

第四，坚持两个维度。维权工作的两个维度，就是要坚持具有中国特色的社会主义工会维权观，一是在维护学校整体利益的同时维护好教职工的合法权益，一方面把教职工的积极性引导到教学、科研，提高人才培养质量上来，维护教职工队伍的团结、校园稳定和学校的整体利益，另一方面做好维护教职工具体利益的工作;二是要正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系。

第五，坚持群众路线。工会组织的群众性决定了工会工作方针、方法，出发点和落脚点及工作对象的群众性，一是以人为本，尊重人、关心人、爱护人、帮助人;二是倾听教职工呼声，反映教职工的意见和建议，为教职工做好事、办实事、解难事;三是工会的各项活动必须适应大多数教职工群众的要求，建立在大多数教职工群众自觉自愿参加的基础之上。

三、高校工会的基本职能

第一，维权职能。维权是高校工会的基本的也是最重要的职能。工会成立时就是从维权开始的，要求8小时工作制，增加工资，改善劳动条件等。教职工参加工会就是寻求保护，组织起来，切实维权，高校如果放弃权益维护这一基本职责，本身就失去了存在的价值。一是维护教职工民主管理的参与权、监督权，主要是通过教代会、会员代表大会和校务公开来实现;二是维护教职工精神文化权益，主要是通过思想教育、科学文化技能的学习和创作，组织文体社团，开展文体活动;三是维护教职工学习培训、进修提高受教育的权利;四是维护教职工的劳动、休养休息和正常的人身权益;五是维护教职工取得劳动工资报酬和享受福利的权益，如:职称评定、医疗保健、住房等。工会要努力为受到侵害的教职工提供法律咨询，必要时可以帮助教职工参与法律诉讼活动。维权的途径主要是在源头参与中维权，如:把教职工的意愿融入到学校的各项制度办法中;在机制建设中维权，如:建立党委领导、行政参与、工会实施的执行机制，建立劳动争议调解、教职工申诉处理等监督机制和对困难职工的帮扶机制;在具体利益中维权，主要体现在为教职工做好事、办实事、解难事上。

第二，参与职能。高校工会主要是团结引导教职工参与学校的建设、促进事业发展，围绕学校教学、科研等中心工作，参与学校的各项管理、确保全心全意依靠教职工办学方针的落实。

第三，建设职能。高校工会建设职能有两层含义，一方面加强教职工的队伍建设，以建设有理想、有文化、有道德、有纪律的教职工队伍为目标，提高教职工整体素质，提高学校核心竞争力，提高人才培养质量，做好服务工作，如:校园文化建设等。另一方面做好工会的自身建设，工会的组织、思想、作风建设，理论创新，职工之家建设，工会干部的能力建设等。

第四，教育职能。列宁曾指出“工会是一所大学校”。要组织职工学政治、学经济、学文化，一是用社会主义核心价值观体系教育职工;二是教育职工树立终身学习的理念，积极参与“创建学习型组织、争做知识型职工”活动;三是开展讲课和各类劳动技能竞赛活动，让职工掌握更多的新技能、新本领;四是开展师德师风建设，树立优良的职业道德;五是开展教职工岗位培训。

总之，新时期高校工会的职能在不断地扩展。在坚持中国特色社会主义道路，全面推进改革开放的关键时期，胡锦涛同志多次倡导科学发展，构建和谐社会，并强调把更多的资源和手段赋予工会组织，这不仅从政治上保证了工会作用的发挥，而且为发展和创新工会工作提供了更广阔的舞台。扩大基层民主，建设具有工会特色的文化事业，构建和谐劳动关系，科学维权维稳，关注民生、改善民生，推动共建共享改革与经济社会发展成果以及教职工队伍和工会自身建设，都需要广大工会干部不断实践创新，奋发有为，努力争创一流的工作业绩。

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A

1672－6219(2010)增刊－0051－02

2010－10－26

王建设(1954－)，男，湖北武汉人，三峡大学工会工程师，主要从事思想政治、工会理论和外国文学研究。