深入践行科学发展观 加快推进湖南广电改革

刘庆南

(湖南卫视 宣传管理办公室，湖南 长沙 410003)

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。湖南广电要贯彻好、落实好科学发展观，就要紧紧抓住影响自身发展的深层次矛盾和问题，进一步解放思想、转变观念，在巩固已有改革成果和势头的基础上，加大改革力度、加快改革进度，实现第三轮改革的整体推进和重点突破。

一、坚持正确导向，不断提高舆论引导能力是湖南广电科学发展的根本

坚持正确的舆论导向是我国新闻媒体的一项根本原则。江泽民1996年视察人民日报社在谈到舆论导向时说：“历史的经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”[1]2008年6月20日，胡锦涛在人民日报社考察工作时指出：“必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”“要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成效。”[2]

新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。[2]尤其是当下国际国内形势发生了新的变化，社会舆论结构呈现出多样化、多层次的复杂状态，新闻媒体担负着统一思想、凝聚力量、维护稳定、促进和谐的重要任务。新形势下，新闻宣传工作要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。[2]这样，也才能够在引导全社会科学发展的同时，实现媒体自身的科学发展。

舆论引导，重“引”重“导”。在社会多元化的今天，受众接受信息的基本特点是非强制性的，是双向互动的。所以，正确的舆论导向绝不是高高在上、空洞说教、八股论调，而必须以人民群众喜闻乐见的形式来满足人民群众的精神文化需求，同时使我们的舆论引导工作更加可亲可信、深入人心。近年来，湖南广电集团牢牢把握住舆论导向，创造出一批思想性、艺术性、观赏性相统一的影视精品，有力地推进了社会主义核心价值体系建设。

从2000年开始，湖南广电先后推出了《毛泽东与湖南》、《世纪宣言》、《小平十章》、《父辈的战争岁月》等理论文献片，获得了良好反响；2002年，湖南广电确定了“大片生产”战略；2006年，湖南广电成立了大片生产管理办公室。2007年，更是“大片战略”初见成效的一年，不仅有《大明王朝1566——嘉靖与海瑞》等震撼学术界、电视界的历史正剧，还有《恰同学少年》等集中湖南红色革命资源，反映一代伟人毛泽东求学生活的“红色经典偶像剧”。《恰同学少年》在中央电视台一套播出引起轰动后，《人民日报》评价该剧是“艺术创新与革命传统题材相结合的典范”、《中国青年报》评价该剧“唱响了大时代背景下的青春之歌”、《光明日报》认为该剧“塑造了最‘酷’的青春偶像”。[3]在第26届中国电视剧“飞天奖”评奖中，《恰同学少年》获长篇电视剧一等奖，盛和煜、黄晖凭借该剧获得最佳编剧奖，《大明王朝1566——嘉靖与海瑞》获得长篇电视剧三等奖。2007年年末，湖南广电又一部自制大戏《血色湘西》在湖南卫视独家首播后，央视索福瑞媒介调查有限公司的数据显示，收视率在湖南省创造了新高，在全国收视也位居前三。《血色湘西》的成功在于把握了宏观的审美价值取向正确的引领作用，将浓烈的湘西风情和原生态纯真爱情与激昂的爱国主义主题水乳交融到一起。从人性美，到湖湘文化之美，再到爱国主义之美，这三美的结合使《血色湘西》富有鲜明的主题和爱国导向，非常充分地传达出主流价值。

2009年，湖南广电凭借自己强大的制作班底，又推出《八百里洞庭我的家》、《八千湘女上天山》等自制电视剧，体现出电视媒体强烈的社会担当和时代责任。新农村青春励志偶像剧《八百里洞庭我的家》以退田还湖、和谐洞庭、科学发展为大背景，以改革开放的新农村为舞台，以新农民、新青年为叙事主体，结构了毁家、恋家、搬家、安家、富家、爱家的故事框架，塑造出一群与时代同奋进、与洞庭湖共和谐的当代青年群体形象。《八千湘女上天山》则是电视湘军继《恰同学少年》、《血色湘西》之后的又一部红色青春力作，通过展现在建国初期的和平年代里，湘女们为建设祖国边疆而付出的艰苦卓越的努力，诠释出硝烟战火结束之后，一代热血青年的革命浪漫主义和爱国主义情怀。

从湖南广电这一系列导向鲜明的自制大剧可见，在坚持正确舆论导向的前提下，只要勇于创新影视艺术，努力做出精品、做出特色，把舆论引导寓于生动的影视剧之中，是完全可以为人民群众喜闻乐见的。

二、坚持以人为本，实践“三贴近”是湖南广电科学发展的核心

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。湖南广电贯彻落实以人为本，就必须坚持“三贴近”。“三贴近”是十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央对新闻宣传工作提出的一项重要要求。“三贴近”——贴近实际、贴近生活、贴近群众，作为新世纪新阶段我国新闻宣传战线的重要指导原则，集中体现了以人为本、全面协调可持续的科学发展观思想。

以人为本是以最广大的人民群众为本。对媒体而言，以人为本就是要以受众为本。受众的需求是多种多样的，而处于媒体竞争空前激烈的当下，在贴近实际、贴近生活、贴近受众的同时，走特色化或专业化之路突出满足受众某一部分或某一方面的需求，成为分众化时代大多数媒体的发展方向。

娱乐是人的天性之一。然而在我国，大众媒体的娱乐功能曾经长期被忽视甚至被弱化。改革开放为中国电视发展提供了宽松、多元化的个性空间。敢为人先的湖南电视最早颠覆说教传统和陈旧模式，改变了传统电视居高临下、单调沉闷的面孔，让电视成为释放压力、表达情绪、快乐生活的大众娱乐平台。2002年，湖南卫视成功定位“锁定娱乐、锁定年轻、锁定全国”，确定打造“快乐中国 湖南卫视”强势品牌的目标。湖南电视创造性地表达了一种娱乐关怀和人文精神，改变了受众生活，改变了行业生态。[4]正如时任湖南省广播电视局局长魏文彬在美国著名学府哈佛大学发表专题演讲时指出的：“我们在恰当的时候，率先改变观念，强化了传媒的娱乐功能，赶在许多同行之前，开始为中国人大批生产‘快乐’。我们火遍中国的第一档电视节目，叫做《快乐大本营》。我们的湖南卫视，后来采用的定位语叫做‘快乐中国’。我们之所以做出“快乐”的决策，是基于对中国社会发展状况的分析与判断。中国自20世纪80年代初开始实行改革开放，大刀阔斧地进行经济体制改革与政治体制改革，开创了前所未有的新时代。……我们没有理由不快乐。”[5]

2004年，湖南卫视秉持“快乐中国”的核心理念，率先提出全力打造“最具活力的中国电视娱乐品牌”，这也是国内所有电视媒体中，对自身品牌进行清晰定位与形象区隔的第一家。[6]正是由于以受众的快乐为本，湖南卫视不断推陈出新，打造出《快乐大本营》、《玫瑰之约》、《娱乐无极限》、《舞动奇迹》、《勇往直前》、《天天向上》等一系列名牌栏目，尤其是以“超级女声”、“快乐男声”为代表的全民选秀节目在国内外获得广泛关注，从而逐渐确立了湖南卫视的强势娱乐品牌地位。不过，随着湖南卫视的“快乐旋风”席卷全国，大大小小的电视台纷纷效仿，一时间良莠不齐的娱乐节目匆匆上马、“遍地开花”。紧跟而来的，是社会各界对娱乐节目泛化、异化、低俗化的忧虑、批评之声。毋庸置疑，电视娱乐节目在追求为广大受众所喜闻乐见的同时，也要关注人性的价值、人生的意义，着力从人文精神层面拓展节目内涵，为受众奉献有积极意义的娱乐节目，才能真正实践“三贴近”，才能真正做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，在满足群众中激励群众，在服务群众中引导群众，在帮助群众中教育群众，丰富人的精神世界，促进人的全面发展。

2009年年底，湖南卫视连续推出《百科全说》、《8090》、《我们约会吧》三档新节目，为在快乐中贴近实际、贴近生活、贴近群众作出了新的尝试。《百科全说》定位于“第一档职业生活智慧脱口秀”，是湖南卫视的一档全民励志，学以致用，满足当下国民精神和生活实用诉求的百科全书式综艺娱乐脱口秀节目。它在娱乐化的形式之下，使受众在活泼、轻松的氛围中获取丰富的生活信息，色彩搭配、饮食减肥、减缓压力、足部养生、保健食补等大量不同的主题能够满足不同年龄层受众的实用需求。《8090》作为中国第一档聚焦青少年成长情感故事的节目，以80、90后的年轻人为节目主角，以他们的视角讲述情感故事、直面情感困惑、分析情感走向、解决情感矛盾。《8090》重点关注新一代年轻人的情感生活故事，不仅呈现出他们的心灵空间、生存状态，更重要的是，通过节目疏导、释怀他们的情感困惑和矛盾心理，也给予他们一些理性的建议和参考。《我们约会吧》则立足当下社会交友时尚、交友需求，以“单身族群”为核心，试图在快乐的氛围、开放式结局、降低节目参与的心理门槛中搭建一个真实交友平台。湖南卫视的这些新节目立足于“人”，寓“知”于乐，服务大众，不仅收视率节节高升，也赢得了受众的好评。

今后，湖南卫视要想娱乐大旗不倒，必须不懈地坚持以人为本、实践“三贴近”，必须与时俱进地关注受众及其需求的变化，必须不断有针对性地探索节目的新内容和新形式，在叫好又叫座中巩固自己的“快乐”品牌。

三、坚持改革创新，深化体制改革，加快产业发展是湖南广电科学发展的保障

体制机制是发展的根本保障。党的十六大以来，文化体制改革在改革开放以来进行大量有益探索的基础上继续深入推进，新的文化管理体制和运行机制逐步建立，国有文化单位的活力、竞争力不断增强，文化产业快速发展，改革成效日益显现。但总体来看，文化领域不少方面受传统体制的影响还很深，加快文化发展面临诸多制约因素。[7]2006年全国文化体制改革会议后，湖南广电也启动了新的改革计划。尽管两轮改革后的湖南广电在一定时期内依靠行政手段、垄断经营积累了一定规模和资本，但这家我国最早成立的省级广播影视集团依然存在着制约产业发展的藩篱——体制。[8]沿用多年的“事业建制、管办合一、四级建设”的体制已经严重束缚了湖南广电生产力的发展，制约了湖南广电节目创新和经营的积极性。

文化体制改革的中心环节是重塑文化市场主体。湖南广电要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，成为合格的市场主体，就必须推进节目制作经营体制改革，将可以剥离的节目制作业务和机构从现有的事业体制中分离出来，组建面向市场的节目制作经营公司，培育新型市场主体。为了实现这一目标，制播分离成为湖南广电以确立新的市场主体为目标的第三轮改革中的重点。2009年10月21日，上海文广新闻传媒集团(SMG)正式宣布拆分为上海广播电视台和上海东方传媒(集团)有限公司，成为国内首家实行制作与播出分离改革的广电传媒集团。在其示范效应带动下，对湖南广电而言，建立一个崭新市场主体，首要的是理顺政、事、企的关系，把行政的职能和市场的职能相对分开，即管办分开。从体制格局上来说，制播分离的主管部门是省委宣传部和广电局，主体是广播电视台，并由这个作为事业主体的湖南广播电视台来管理市场主体。接下来再对湖南广电旗下的经营性资产分步骤行动，确立市场主体，推进制播分离，明晰产权关系和激励机制。广告创收、可经营性资产、可制播分离的内容生产、新媒体、新业态等可以一并划归新的市场主体，进行市场运作。

2010年4月,经湖南省委研究同意，欧阳常林任湖南广播电视台党委书记、台长。而之前，欧阳常林担任着湖南省广播电影电视局党组书记、局长，以及湖南广播影视集团总经理、湖南电视台台长。这种职位的变化，可以视为湖南广电第三轮改革中管办分开、局台分开、总台建制的第一步。欧阳常林曾表示，湖南广电的第三次改革，“大的方面就是体制改革，局台分开，接下来就是资源整合、制播分离，之后做好传媒产业链”。[9]

此前，2009年11月12日，上海盛大网络发展有限公司与湖南广电达成战略合作，共同出资6亿元人民币成立盛视影业有限公司，在影视制作发行和相关衍生业务领域展开合作。此次盛大网络与湖南广电的合作，是文化体制改革政策指引下广电体制改制的新产物，标志着中国传统媒体与新媒体的合作迈出新的一步，通过资源优化，强强联合，将推动这个产业做大做强。[10]2009年年底，伴随国家文化体制改革的推进，青海电视台与湖南广电就青海卫视频道项目合作达成协议并经国家广电总局批准。2010年1月1日，青海卫视以“大美青海，时尚中国”为口号换装试播。在双方的合作之下，青海卫视将于5月19日以全新的包装、全新的内容、全新的模式亮相。此项合作开创了体制内电视媒体跨区域深度合作的先河，符合国家西部大开发战略部署，将为文化体制改革提供有益的探索。[11]

其实，无论是湖南广电与盛大网络完全交由市场操作的合作模式，还是湖南广电与青海卫视“台与台之间的制播分离”，都不同于上海文广从“体内”制播分拆到全面制播分离的做法。湖南广电这种从外部入手的制播分离改革更有利于电视内容的市场化、产业化，有利于促进电视内容交易市场的形成，有利于湖南广电整个产业的做强做大，[8]也有利于文化体制改革的深化。

[参考文献]

[1] 江泽民. 在视察人民日报社时的讲话[N]. 人民日报，1996-10-21(1).

[2] 胡锦涛. 在人民日报社考察工作时的讲话[N]. 人民日报，2008-06-21(1).

[3] “大片战略”指引创作 “人才气场”激活团队 湖南卫视勇摘“飞天奖”三重惊喜[EB/OL].[2010-02-08]. http://zixun.hunantv.com/hntv/20080805/29947.html.

[4] 欧阳常林访英畅谈电视：让创意更精彩，让大众更快乐[EB/OL].[2010-01-27]. http://www.gbs.cn/Article/xinwen/oyclfy/200810/20081

029095536.html.

[5] 魏文彬. 湖湘文化与湖南电视的文化根源[EB/OL].[2010-02-16]. http://www.gbs.cn/Article/xinwen/hngddt/200704/20070410140230.html.

[6] 湖南卫视概况[EB/OL].[2010-02-10]. http://zixun.hunantv.com/about/hunantv.html.

[7] 李长春. 深入学习实践科学发展观 推动社会主义文化大发展大繁荣[J]. 求是，2008(22)[2010-02-16]. http://www.qstheory.cn/zxdk/2008/200822/200906/t20090609_1559.htm.

[8] 肖凭，陶新艳. 湖南广电市场运作新探[J]. 湖南大众传媒职业技术学院学报，2010(2): 18.

[9] 丁磊. 湖南广电试水跨区媒体集团[N]. 21世纪经济报道，2010-03-30(J19).

[10] 盛大网络、湖南广电宣布共同出资成立盛视影业[EB/OL].[2010-02-18]. http://www.gbs.cn/Article/gbsnews/hydt/200911/200911131

04415.html.

[11] 青海卫视元月一日全新改版[EB/OL].[2010-02-19]. http://www.gbs.cn/Article/gbsnews/hydt/200912/20091229161701.html.