“908”专项海洋能源调查的质量管理

倪晨华，韩 冰

（中国海洋大学，山东 青岛266071）

“908”专项海洋能源调查的质量管理

倪晨华，韩 冰

（中国海洋大学，山东 青岛266071）

文中就908专项“我国近海海洋可再生能源调查与研究”项目中海洋能源调查部分在实施过程中的质量管理，基于对质量管理理论的阐述，结合海洋调查项目质量管理的实际经验，总结了海洋调查项目质量管理的主要内容和重点。

项目管理；质量管理；“908”专项；海洋能调查

引言

按照PMBOK理论体系，项目管理主要包括九大内容体系：项目集成管理、项目范围管理、项目时间管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理。各个体系之间既是独立的个体，又是项目整体的一个分支，缺一不可，相辅相成。

“908”专项我国近海海洋可再生能源调查与研究项目是”908”专项中的一个子项目，通过对我国近岸海洋可再生能源相关要素的调查，摸清我国近海海洋可再生能源的蕴藏量和分布，为海洋可再生能源开发与利用综合评价提供基本条件，为有效地开发利用海洋能源和建站选址提供科学依据。文中以项目质量管理理论为基础，结合项目中海洋调查部分的质量管理的实际经验，归纳总结了海洋调查项目质量管理的主要内容和重点。

1 项目质量管理的概念

项目质量管理是指为确保项目质量目标要求而开展的项目管理活动。它是指在一定技术、经济和社会条件下，在科学原理的基础上，运用先进的技术和方法，为实现甚至超越预期的项目质量目标而采取的活动。项目质量管理包括了保证项目满足其目标要求所需要的整个过程，包括“确定项目质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如编制质量计划、质量控制、质量保证和质量审查，实施全面管理”。其根本目的是保障最终交付的项目产出物符合质量要求。因此项目质量管理必然涉及对项目及项目成果两个方面的管理，任一方面没有满足质量要求都将给部分甚至整个项目带来严重的消极后果。

2 工程院质量管理体系

工程院作为项目的承担单位，从组织机构、管理体系、部门职责、质量监督、技术管理等方面制定了健全的质量管理体系文件。

2.1 工程院的组织机构

工程院设院长、副院长、总工程师作为项目负责人。项目负责人是项目质量的第一责任人和项目质量行程过程的总指挥，懂技术、善管理、有经验、质量意识强。设综合办公室、项目办公室、总工办公室等管理部门，执行技术管理、人员管理、执行质量计划、实行过程控制等管理工作。

2.2 工程院的管理体系

工程院建立了完善的质量管理和计量管理体系，认真履行质量方针，明确职能分工，规范管理程序，强化全员教育，优化资源配置。工程院的体系文件包括：质量手册、程序文件、作业文件、规章制度、检测调查规范、检测校准规程、管理标准和技术标准、图表和数据、计算机软件和各种记录等。

2.3 工程院部门职责分工

工程院根据近海海洋调查特点，设立了综合办公室、项目办公室、总工办公室和监测实验室，并根据各部门特点分别分配了质量职能。

2.4 工程院的质量监督

为了保证质量管理的严格实施，建立了工程院各部门及人员之间的质量监督机制和流程图，实行层层监督的机制。

2.5 工程院的技术管理

包括工程院基础设施和工作环境的管理；确保监测、调查、检测所依据的方法现行有效，过程受到控制，要求的准确度应与有关标准规范相一致；对检测样品的各个过程实施有效的控制，以保证样品的代表性、完整性；确保监测、检测、调查、勘测所获取的数据的处理过程及行程的信息产品准确可靠；确定数据记录表格、数据处理和制图方法，统一了结果报告的格式和要求。

3 将质量管理体系覆盖于项目的全过程

2004年工程院在海洋技术中心领导下通过了国军标ISO 9001质量认证，2005年工程院通过了实验室资质认定，2007年工程院通过了海洋标准计量认证复审。工程院全面贯彻ISO9001质量管理体系，按照体系要求，建立以项目负责人为核心，各部分技术负责人为主，质量监督员、质量内审员、资料管理员、仪器设备管理员、质量管理员、数据校核员、样品管理员和调查人员组成的质量管理、监督控制网络，健全和落实各项管理制度，形成分工明确，责任清楚的执行机制。定期通过监督检查、内审和管理评审等手段，对项目质量形成的全过程和所有质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，让质量保证体系有效运行。现场调查过程中，坚持高标准严要求，调查人员必须持证上岗，定期进行质量考核，使用的计量器具通过检定且必须在检定期内，使调查现场都能严格按照质量管理规章工作，确保质量保证体系覆盖调查全过程，保证项目质量目标的顺利实现。

4 项目过程的质量控制

4.1 质量目标

首先，根据海洋能源调查实施方案的要求在项目起始阶段确定年度质量目标和中长期质量目标，并按照这个质量目标进行全面质量设计。年度质量目标在项目起止时间内每年初策划一次，内容包括：人员管理、仪器设备管理、各部分调查管理、客户满意度管理、外业安全管理等。中长期质量目标为项目自始至终的质量目标。质量目标要按照自上而下、层层分解的模式把质量总目标进行分解，得出每一个部分、每一个分项的质量目标。

然后，针对每个分项的调查技术要求和现场实际情况，结合调查人员的实际工作能力和操作经验，确定质量管理和监控重点，制定出详细的质量标准和质量保证措施。对主要技术负责人、调查人员和质量管理人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。

4.2 质量监督机制

根据质量监督机制要求，设立质量负责人、质量监督员、质量管理员等人员，分别对管理人员和技术人员进行质量监督，包括体系文件编写、技术资料编写、技术资料审核等工作，使各部门都能按照质量手册进行工作。

各管理环节设立质量监控体系，分为：监测人员管理、仪器设备管理、监测调查管理、质量事故处理和质量抱怨处理等部分，包括监测人员培训考试，持证上岗；仪器设备登记帐、设备运行记录；原始记录、数据处理、报表审核批准、资料归档等环节；监测质量事故、仪器设备事故、人员事故等的处理等。

4.3 内部质量审核和管理评审

为了确认质量管理体系的符合性和质量管理体系运行的有效性，内部质量审核一般情况下每年不少于两次，审核组成员应经过培训并有资质，审核的实施应确保审核过程的客观性和公证性。内审一般采用现场考核形式，最后编写内审报告，经批准后连同不合格通知发至责任部门。

管理评审是对工程院质量方针、质量目标和质量体系运行情况进行评审，以确保其持续的适宜性和有效性。管理评审每年至少进行一次，评审内容包括：质量方针、质量目标和体系文件的适宜性，质量管理体系的变更，上年度质量审核结果、客户满意度、整体业绩、重大项目的符合性，纠正和预防措施的落实情况，本年度质量目标完成情况和管理改进建议。

4.4 仪器设备和标准物质管理

为了确保取得准确可靠的监测数据，工程院严格按程序正确配备和正常维护监测、调查、检测、勘测工作所需的仪器设备和标准物质。

仪器设备购置、验收严格按照体系文件填写采购文件，然后组织对采购设备进行验收和检验，并填写检验报告，确认符合相关要求后方可发放使用。

仪器设备由专人负责维护保养，凡发现仪器设备检测结果有疑问或通过检定等方式表明仪器设备有缺陷时，立即停止使用，并对其以明确标识，以防误用。

对标准物质分类标识、按规定存放，使其不受污染，并编制《标准物质一览表》。过期的标准物质报相关部门批准后降级使用或销毁。

5 调查数据的质量监督

对调查过程中和调查结束后获取的原始数据、报表、相关背景资料等进行质量监督，确保数据的处理过程及形成的信息产品准确可靠。为确保数据准确可靠，必须采取以下措施：一是建立工作小组，由分项负责人具体负责实施，在调查过程中，各个操作步骤都应按照《技术指导书》中的操作步骤严格执行，并由专人校对审核，做到上一步骤不合格不准进行下一步骤操作；二是严把仪器质量关，调查前应系统调试仪器，发现问题及时改正或更换，不得将有问题的仪器设备用于调查中；三是数据处理过程中应用的软件或模型等需经过专家评审并通过方可用于数据的处理和计算；四是对调查研究人员建立奖惩制度，对提前或超额完成任务的人员应进行奖励，对发生质量事故或质量目标没有到达的人员应进行适当的惩罚。

各实验室负责监控检测和校准结果的有效性；分析调查和检测的数据处理结果，当发现数据将要超出预先确定的判断依据时，应采取有计划的措施来纠正出现的问题，并防止报告错误的结果；使用合适的数理统计方法，对监测、调查数据结果质量进行校准验证。

6 调查报告的质量控制

调查报告是提交成果中最基本的内容，也是评价整个项目执行情况的最基本客观的要素，因此必须保证报告的科学性、准确性和可靠性。

各实验室负责监测调查、检测报告的编写和校核，监测、检测结果，均按照检验方法中的规定，准确、清晰、明确、客观地在监测报告中表述；报告采用同一格式，采用法定计量单位；报告包括为说明监测或检验结果所必需的各种信息采用方法所要求的全部信息；监测、检测等人员部门负责人应在监测、检测报告上签名，授权签字人批准后，综合办签章、登记发放和归档；报告的验收、移交填写移交、验收表，双方代表签字盖章后各留一份，作为移交验收的依据。

7 归纳总结

“908”专项海洋能源调查项目从起始阶段就全面执行ISO9001-2000质量管理体系，确定项目质量方针，建立了中长期质量目标和年度质量目标。根据项目质量方针、调查研究项目特点、标准等要求编制质量计划，努力控制和杜绝质量失败等消极后果的出现。执行项目质量保证，提出质量改进措施，提高项目质量。对项目质量把关，执行项目质量控制，使系统的质量目标得以实现。定期对项目质量审计，检验项目是否达到各项要求，总结各方经验教训，促进工作水平提高。同时贯彻落实908专项对质量控制的有关规定，对项目实行全面质量监督管理。整个系统坚持“以人为本”的管理思想，在公平原则下对质量考核到位，收到了良好的应用效果。

[1]池仁勇.项目管理[M].北京:清华大学出版社,2004:148-182.

[2]马林、尤建新.高等院校ISO9001质量管理体系建立与实施指南[M].北京:中国标准出版社,2006:121-173.

[3]龚益鸣.质量管理学[M].上海:复旦大学出版社,2004:12-86.

[4]姚根兴、腾宝红.如何进行ISO9000质量管理[M].北京:北京大学出版社，2004.

Quality Management of Ocean Renewable Sources of Energy Investigation in “908”Special Project

NI Chen-hua,HAN Bing
（Ocean University of China,Qingdao Shandong 266071,China）

The quality management of “Chinese Offshore Renewable Sources of Energy Investigation and Research” in 908 special project is introduced,which is based on the theory of quality management,combined with the experience in ocean investigation.The main contents and points of the project of ocean investigation is summarized.

project management;quality management;“908” special project；ocean energy investigation

P74

C

1003-2029（2010）04-0127-03

2009-11-22

“我国近海海洋综合调查与评价”专项：“我国近海海洋可再生能源调查与研究”（908-01-NY）