德国如何缩小东西部差距

驾车从柏林出城往南走，驶上纵贯德国东部各州的9号高速公路，便可直达慕尼黑。如果从12号出口下高速，就进入了德国东部小城比沃市。这里曾是德国化工重镇，相机胶卷的发祥地，世界上第一张相片就诞生于此。但化工重镇的另一面，让比沃市在20年前背上了“欧洲最肮脏城市”的绰号。为治理该市环境，德国联邦政府已牵头投入了2.3亿欧元。同时，在产业转移的号召下，当地政府开始大规模招商，拜耳、德固赛、林德、阿克苏诺贝尔等国际化工巨头开始在该地区建厂投资。比沃市的变迁，正是20年来德国东部变化的缩影。

东德、西德统一时，东部地区人均国内生产总值只有西部的40%左右。而在2009年，东部人均GDP已经相当于西部地区的71%。在过去3年中，德国东部地区的工业年增长率达7.5%，而西部同期增长率只有4.3%，东西部差距正在加速缩小。

这样的成功，首先得益于德国政府对东部地区的大量资金投入。根据德国的“团结税”政策，所有西部企业所得税的5.5%用于支援东部。在20年间，德国西部已经花费了约1.6万亿欧元补贴东部。这相当于西部各州每年国内生产总值4%的款项，东部各州可用来支付养老金、失业保险、公共部门工资以及修建公路和进行城市改造。

巨额的投资给东部地区带来了直接利益。原东德地区平均养老金金额已经从1991年占西德的40%上升到目前的70%，原东德地区民众的平均寿命也延长了6年；道路、通讯等基础设施由于是新建设，平均质量超过了西部水平；20年来治理德国东部环境破坏的投资超过了数百亿欧元，原本遭污染的土地和河流也重新焕发生机。调查显示，85%以上的德国人认为统一是正确的决定。

按照目前计划，西部地区对东部的“团结投资”要维持到2019年。在2009年德国“统一报告”上提出的目标是，届时东部地区平均生产力将追上西部生产力最低的州。在20多年的发展中，部分东部城市在传统工业占据了一席之地，比如马格德堡的汽车零配件行业、德累斯顿的电子行业以及耶拿的光学仪器，在德国甚至全球都有相当的竞争力。

更让人兴奋的是，德国东部正在成为许多朝阳产业的全球领军者。在太阳能、生物技术等领域，许多企业正在成为“明日之星”。在全球金融危机中，培植新兴产业的政策已经初显成效。2009年，德国GDP萎缩达5%，而东部地区的经济增长却保持平稳。新兴产业帮助东部地区跑赢了金融危机，缩小了东西部差距，也托起了最终实现东西部平衡的希望。