海洋世纪的中国抉择

海洋世纪的中国抉择

朝韩关系因“天安”舰事件持续紧张的时刻，美韩又进行海上联合军事演习，勾起了国人对一个多世纪前日清战争、日俄战争以及60年前朝鲜战争的不愉快回忆。不仅如此，夏季是南海冲突事件的高发期，而近来美军将领相继就南海局势发出警告，美日又刚刚在南海举行了联合搜救演习，这些动向引起国人对海上安全前所未有的关注。

中国坐拥1.8万多公里海岸线，但我国主张管辖的300万平方公里海域，近半数存在着主权争议。从日本群岛到印尼苏门答腊岛，中国与太平洋之间隔着一条受美国影响很深的“第一岛链”，而即便出了马六甲海峡进入安达曼海，也还有印度在安达曼-尼科巴群岛上虎视眈眈。中国的地缘战略环境并不令人乐观。今春以来，中国渔政加大对南海和东海巡航力度，中国海军驶入西太平洋，访问海湾国家并造访非洲吉布提港，颇有亡羊补牢、奋起直追的势头。但民间力量的发挥仍然不足，再加上中国海军建设长期欠账，海上军力不足，维护海洋权益仍缺少发动机。

商周时代就从海上向东南亚移民的中国，却在郑和下西洋的辉煌过后开始了长达数百年的海禁。马尾、甲午战败之后，中国海防持续孱弱，连累新中国海军长期被边缘化。对于海疆认识的不足，也使得我国在开发备受瞩目的南沙海域万安北-21石油区块、争夺中沙黄岩岛、筹建海南三沙市等风波中饮恨。

20世纪70年代起，世界范围内海洋经济勃兴，中国也在沿海铺开了改革开放宏大试验的蓝图。《中国海洋发展报告2010》显示，海洋产业已经提前异军突起，约占GDP1/10。下一个30年，中国陆上资源面临枯竭之际，海洋资源将替而补之，但前提是能守住自己的蓝色国土。

随着人类开发活动逐步走向深海，新一轮海洋圈地方兴未艾。拟于2020年实现海底资源能源产业化的日本，早已将南鸟岛和冲之鸟礁所在的小笠原村划归东京都管辖，最近又立法对两岛礁加以利用。关于外大陆架申请，“大陆架界限委员会”一般不审理有争议海域，故不必忧心恶邻先告状。但是，既然统一领海基线标准、防止沿海国的过分主张是大势所趋，我国就应当及时补充已划的领海基线这一“划界基础作业”的合法性。

“向海而兴，背海而衰。禁海几亡，开海则强。”21世纪是海洋世纪，在制定《海洋基本法》、打造蓝水海军、培育海洋文化土壤，以及善用法律和民间力量解决海疆争端方面，中国面临着一系列抉择。只有超越传统视野和部门利益的羁绊，与海为盟，统筹陆海，中国才能真正享有海洋，实现和平与繁荣。

（文／谢奕秋 据《南风窗》）