东北寒地黑土保护与利用的对策和建议

邵立民

(中共黑龙江省委党校哈尔滨 150080)

东北寒地黑土保护与利用的对策和建议

邵立民

(中共黑龙江省委党校哈尔滨 150080)

粮食综合生产能力与粮食安全问题是各国政府及专家学者关注与研究的世界性重大问题。本文分析了我国粮食主产区的粮食生产能力的重要影响因素之一,土地的重要性,尤其东北寒地黑土是世界顶级瑰宝,非常珍贵,而目前遭到了浪费和破坏状况,提出了保护寒地黑土的对策。

东北;寒地黑土;保护;对策

寒地黑土,世界上仅有三大块,是世界顶级瑰宝。其一分布在乌克兰,在乌克兰大平原。其二分布在美国密西西比河流域。其三我国寒地黑土,主要分布在黑龙江和吉林两省,黑龙江省占72%多,分布在松嫩平原、三江平原及大小兴安岭和完达山脉山间谷地。因其十分稀缺、土沃地肥而宝贵,成为最珍贵的土壤资源。寒地黑土是稀缺而宝贵的战略资源,寒地黑土是粮食安全的重要保障。寒地黑土是绿色食品的生存根基。

1 东北寒地黑土存在的主要问题

1.1 黑土面积逐年减少,浪费严重

据 1958年开始的第一次全国土壤普查资料统计,吉林和黑龙江两省的黑土总面积约为1000万 hm2,当时黑龙江的耕地约一半以上为黑土,吉林省的黑土面积虽相对较少一些。据 1990年第二次全国土壤普查统计,吉林和黑龙江两省的黑土总面积为 592万 hm2,比建国初期减少了约400万hm2。截至 2006年底,我国耕地面积为18.27亿亩,人均 1.39亩,不足世界平均水平的40%,约相当于美国的 1/8、印度的 1/2.而且现有耕地总体质量不高,高产田仅占 28%,低产田为32%。近年来一些地方不顾实际条件,疯狂地扩建城区,设立和扩建名目繁多的各类开发区,越权出台优惠政策,造成大量圈占耕地和违法出让、转让国有土地的现象,严重损害农民和国家利益。尤其是东北地区不珍惜黑土地,把大量的黑土地侵占为开发区。就连缺少耕地的煤区山区也在扩建,他们已经形成“楼在平原盖,田往山上迁”的局面。尤其是在施工建设中,把 1米深的黑黝黝的黑土层挖出白白仍掉。据考证,1～2cm黑土的形成需要 300～400年,这样做不引起警觉吗。

1.2 黑土层变薄、性能改变

黑土层东北黑土区的开垦历史已有 100～300年之久。黑土开垦后,黑土的肥力性状发生了变化,有部分土壤向着不断培肥熟化的方向发展,但由于大量使用化肥、农药,比较普遍的则是土壤的自然肥力呈不断下降趋势。黑土退化主要表现在土壤侵蚀严重,有机质含量下降,作物养分减少并失去平衡,土壤理化性状恶化,动植物区系减少等。黑土层变薄。自然黑土腐殖质层的厚度一般在 30～70cm,深的可达 100cm以上,腐殖质层小于 30cm者比较少见。但在目前,由于多年的耕翻和土壤侵蚀,黑土层正逐渐变薄。黑土的侵蚀主要是水蚀和风蚀。由于黑土的腐殖质含量高,土质疏松,加之毁林开荒、毁草开荒等不合理开发利用,使一些坡耕地水土流失严重,造成大面积的秃山荒岭。黑土层变薄,跑水、跑土、跑肥现象严重,沟壑增多,地力减退,因水土流失,黑土层每年减少 0.4～0.5cm,一些地方的黑土层己由开垦初期的 60～70cm减少到目前的 20～30cm。土壤侵蚀的结果使黑土逐渐向黄土的方向演化。

1.3 土壤养分减少、肥力下降

在少投入多产出的思想支配下,由于采用广种薄收的掠夺式经营,从而使土壤养分平衡失调,黑土中有机质含量减少,土壤肥力逐渐下降。1958年黑土中的有机质在 4%～6%,高的则达8%以上;到 1990年,黑土中有机质的含量下降到3%～5%,水土流失严重的地方已经达到 2%以下。据近 20年定位观测资料,黑土耕种层中有机质含量的下降速度约为每年 0.01%。随着黑土中有机质含量的减少,养分贮量和保肥性能也相应下降,造成作物单产低,总产量不稳定,农作物的品质也因土壤地力的减退而下降。

1.4 黑土理化性状日趋恶化

随着开垦年限的增加和土壤有机质含量的减少,土壤的物理性状也发生明显的变化,为追求高产,通过多施加化肥等来维系农业生产,大量农药、化肥残留在土壤中,造成土壤理化性质变坏,影响农作物正常生长;地膜污染等。土壤容重增加,保水、保肥、通气性能下降,土壤日趋板结,可耕性越来越差,抗御旱涝能功下降。

2 东北寒地黑土保护的对策

2.1 制定农业未来战略发展目标

发展生态农业、绿色农业和有机农业,打绿色牌、寒地黑土牌,坚持走农业可持续发展道路。一是发挥政府主导作用,把打造“寒地黑土”品牌做为提升绿色经济的重要手段,常抓不懈。农业主管部门积极协调企业、引导农户,强化品牌意识,抓好品牌的开发、整合和保护工作。利用广播、电视媒体、网站加大宣传力度,宣传黑龙江的绿色环境,推介寒地黑土绿色物产;提高黑龙江绿色产品的知名度;二是发挥企业主体作用,打造“寒地黑土”品牌;三是发挥寒地黑土协会、合作社中介作用,打造“寒地黑土”品牌。

2.2 积极设立黑土资源治理课题

应该积极设立黑土资源治理、对黑土进行保护性开发利用、抑制黑土向退化性方向发展的课题。建议国家把“东北黑土退化机制及黑土高效生产功能恢复研究”纳入重大基础研究计划,尽早查明黑土资源数量和时空变化,并深入开展相关基础研究。开展对黑土退化机理和保护的研究,并定期召开寒地黑土研讨会。目前,我国对黑土退化的重视程度不够,有关黑土退化机理、退化速率和防治措施等方面的研究不够。要对黑龙江省土壤进行普查,尤其对黑土这一宝贵资源进行全面、系统、深入的调查研究。建议国家有关部门与地方设立寒地黑土长期研究机构和研究项目,通过立项研究,提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有机质含量的有效工程措施和对黑土进行保护性开发的相关政策和措施。

2.3 建立黑土补偿基金机制

寒地黑土是稀缺而宝贵的战略资源。一是国家和省应该从财政拨款,设立黑土补偿资金和土壤保护基金,加大对耕地的保护性投入,以鼓励用地养地的机制和对从事水土流失防治和土壤质量保护的单位和个人的扶持、激励的政策。加大保护性耕作和深松整地的补助政策,对深松整地补助进行全额配套,加大奖励。二是国家及地方有关部门要尽快制定对黑土进行保护性开发利用的相关法律和政策措施。虽然现在有水土保持法、土地法、森林法、环境保、防洪法等,但缺少土壤保护法。因此,有必要制定国家及地方性法规和政策,以调动全社会力量参与黑土及土壤保护的积极性,对破坏黑土的给予法律上的严惩。

2.4 对黑土资源进行科学管理

各地农业管理部门要设立土壤保护及管理机构,各县乡村建立耕地档案,记录土壤肥力变化和耕地栽培历史及所采取的保护性措施等。严令杜绝毁占良田的恶劣事故。科学编制和实施土地利用整体规划,各省、市、县、乡也编制土地利用规划,合理调整土地利用结构和布局,加强建设用地管理,控制建设用地规模,实行山、林、水、田、路、村统一规划、综合治理。杜绝私建、乱建、乱毁农田,特别是寒地黑土。

2.5 在耕作制度上实行积极创新变革

实施种地、养地合理轮作的耕作制度,实施保护性耕作,少耕、免耕和深松耕法。采用深松等措施,增加土壤蓄水,改善土壤结构;开展土壤有机培肥工程,采用增施有机肥、秸秆还田或过腹还田、有机肥和无机肥配合使用等措施,培肥地力,提高土壤有机质含量,保持土壤养分的相对平衡;限制使用化肥农药;进行测土和平衡施肥。

2.6 加强治理水土流失

国家《十一五规划纲要》指出：“加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理”。要加强黑土土质和黑土退化监测与监控体系的建设,对各地区黑土地流失情况进行分类分区,做到分类治理、有的放矢、措施得当。要根据水土流失的区域差异、地形地貌条件实行不同的实施方案：对低山丘陵和台地河谷区实行生物措施和水利工程相结合,以治坡为主,沟坡兼治,种树种草护坡;对现有冲沟采取挖截流沟、建塘坝、谷坊和沟头防护等工程措施;对 25度以上坡耕地坚决实行退耕还林,搞好封山育林,涵养水源;对高台地水蚀风蚀区,要结合农田防护林、水土保护林和经济林建设,建立高标准农田防护林网,实行乔、灌、草相结合,提高防风固土能力;推广集雨节灌与小流域水土保持有机结合,变水蚀为水利。

2.7 开展移黑土造良田工程

国家应该制定《城市开发中黑土及耕作土壤保护条例》,开展移黑土造良田工程。城市每开发一个大项目或建设开发区、住宅楼,都都要进行测量黑土层,计算其容量,报告土地管理部门,并将所占耕地表层 30～60cm厚的黑土剥离、储运,用于改造水毁地和中低产田。借鉴日本、朝鲜、荷兰及我国南方由于土地少,海上造田的经验,并且形成规章制度和奖惩办法。

[1]中共中央、国务院.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[OL].中国网,China.com.cn,2008-10-20.

[2]吴英.《寒地黑土—稀缺而宝贵的战略资源》[C],中国寒地黑土经济,黑龙江人民出版社,2005.7.

[3]张文明.《发展寒地黑土经济加快现代农业建设步伐》[N],黑龙江日报,2008.6.

X144/F323.2

A

1673-288X(2010)04-0017-03

国家自然科学基金 70673120与国家社科基金课题 04BJY056阶段研究成果。

邵立民 (1956—),男,教授,博士,现在中共黑龙江省委党校、黑龙江省行政学院社会发展战略研究中心,主要从事农业经济、生态经济研究。