依靠政策与科技发展建筑节能与墙材革新——访郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室主任王春喜

本刊记者 芦 双

作为郑州市建筑节能与墙材革新工作的日常管理机构,郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室在市建委的领导下，不断开拓创新，建筑节能与墙材革新工作逐步走在全省先进行列。本刊记者采访了郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室主任王春喜。

记者:加强对新建建筑的节能管理,从源头遏制建筑能源过度消耗是关键,郑州市对新建建筑节能全过程监管主要体现在哪几个环节?

王春喜主任:2008年,郑州市建委出台了《建筑节能闭合式监督管理办法》，2010年市建委又发出了《进一步加强建筑节能闭合式监督管理的通知》，主要在4个环节对工程建设全过程进行监管。一是在规划许可阶段，从2009年开始,郑州市规划部门在进行规划审查时,就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求市建委的意见;对于不符合民用建筑节能强制性标准的,不予颁发建设工程规划许可证。二是在设计阶段，要求新建建筑的施工图设计文件必须符合民用建筑节能强制性标准，施工图设计文件审查机构按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查，经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,市建委不予颁发施工许可证。三是在建设阶段，要求建设单位不得明示或暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计和施工,设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员必须严格执行民用建筑节能强制性标准。四是在竣工验收阶段，竣工验收前必须进行建筑节能专项验收,对不符合民用建筑节能强制性标准的,不予建筑节能专项验收备案,不予返退新型墙体材料专项基金,不予出具竣工验收合格报告。

记者:应用可再生能源，是调整建筑用能结构、减少常规能源消耗的重要途径。郑州市如何调整建筑用能结构，利用新能源?

王春喜主任:近年来，郑州市积极推进可再生能源在新建建筑中的应用。一方面，加强配套能力建设。市政府组织成立了郑州市推进可再生能源建筑应用工作领导小组，还出台了《郑州市人民政府关于推进可再生能源建筑应用实施意见》。市建委发布了《郑州市可再生能源建筑应用评估报告》和 《郑州市可再生能源建筑应用专项规划》,积极培育形成了涵盖科研、设计、施工、设备生产等多方面的可再生能源建筑应用队伍。另一方面，大力推广可再生能源应用建筑。2008年，市建委发出了《关于在全市民用建筑中推广使用太阳能的通知》,要求全市12层以下民用建筑必须利用太阳能、与建筑一体化。2009年以来，通过12项示范工程，重点推进浅层地能的建筑应用，目前可再生能源建筑应用面积600多万平方米,其中7个可再生能源建筑应用项目、2个光电建筑应用项目被列为国家级示范工程，获得了国家财政资金的支持。

记者:提升新建建筑的节能水平离不开执法检查和社会监督,郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室在这方面做了哪些工作?

王春喜主任:建立了日常工作巡查、专项检查、综合检查制度，重点是每年两次组织工作管理、工程设计、工程监督及相关专家,对全市建筑节能工作进行综合性大检查，对违规行为,依照《民用建筑节能条例》等依法处罚。

落实节能信息公示制度，在施工、销售现场要求建设单位按规定将建筑节能的相关信息以公示牌的形式公示，接受社会监督。

记者:建筑用能系统节能是建筑节能的一项重要内容,郑州市建筑节能与墙体材料革新办公室怎样建设建筑节能监管体系?

王春喜主任:2007年，建设部下发《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》。从2008年初开始，郑州市按照建设建筑节能监管体系的要求,组织建设郑州市的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，建设了能耗监测平台，开展了能耗统计、能源审计、能效公示。目前，郑州市已经制定了《郑州市国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计技术导则》，正在研究制定建筑能耗定额标准，逐步建立超定额加价制度。

记者:怎样规范建筑节能产品健康发展?

王春喜主任:为进一步加强郑州市建筑节能材料和产品的市场准入管理,提升产品规模,规范工艺设备,2009年6月，市建委发布了《郑州市建筑节能材料和产品市场准入指导意见》，明确了建筑节能产品管理范围,确立了郑州市建筑节能材料和产品市场准入标准，实行了产品认证、备案管理制度。一是实行产品市场准入制度。对不符合《郑州市建筑节能材料和产品市场准入标准》的产品，不予通过材料和产品的认证。二是对产品认证证书实行年检制度。墙体屋面保温材料一年一检,节能门窗、散热器产品和可再生能源产品两年一检,对年检不合格产品收回认证证书。三是实行产品推荐。对于优于市场准入标准、具有示范和带动作用的产品,定期向社会发布推荐产品目录,推荐其优先在工程中使用。四是建筑应用管理。建筑工程中应使用获得认证的产品，否则，不予通过建筑节能专项验收备案。

记者:建筑节能与发展新型建筑材料需要科学技术作支撑,郑州市推广了哪些新技术?

王春喜主任:2007年以来，郑州市以河南省建筑科学研究院有限公司、河南建筑材料研究设计院有限公司、河南省科学院能源研究所等为技术支撑单位,逐步建立健全新建和既有建筑节能、可再生能源建筑应用、高效节能新型墙材发展应用三大技术创新体系,目前已经完成科技研发项目26项。这些项目涵盖新型墙材产品生产技术（例如风化石英岩混凝土多孔砖生产技术、自保温加气混凝土砌块生产技术）,新型墙材建筑应用技术（《石膏自保温外墙砌块砌体技术规程》、《蒸压粉煤灰转建筑技术规程》、《混凝土多孔砖裂缝防治及后处理技术研究》等），建筑节能新技术（《河南省既有建筑节能改造技术规程》、《既有建筑外墙外保温节能改造成套技术研究》、《混凝土小型空心砌块复合夹芯结构体系研究》等），可再生能源建筑应用技术等领域。2010年，郑州市重点是要做好技术成果转化工作,已经出台了《2010年郑州市建筑节能与墙体材料革新技术成果转化工作实施方案》，主要是做好B05加气混凝土砌块技术成果转化、K-SA纤维石轻质隔墙条板建筑应用、太阳能采暖隔热墙体成套技术成果转化、石膏自保温外墙砌块建筑应用、混凝土砖太阳能养护技术及成套设备研究技术成果产业化、风化石英岩综合利用研究成果产业化等技术成果的试点示范。

记者:通过哪些渠道，提高使用新型墙材的比例？

王春喜主任:一是抓“禁实禁黏”。郑州市是全国第一批“禁实”试点城市，2003年通过国家验收。2007年上半年，县（市）城区通过“禁实”工作验收。2007年下半年，市建委下发《关于促进新型墙体材料发展全面禁止使用黏土类墙体材料通知》,在全省率先开展“禁黏”工作。2009年，郑州市成立了“禁实”工作领导小组，下发了《进一步加强“禁实”工作的通知》。

二是抓行政监管。2010年6月，郑州市政府颁发 《郑州市发展应用管理办法》，建立健全了郑州市发展应用新型墙材的工作体制和机制。市建委将新型墙材的应用实行闭合式行政监管,在施工图设计、施工图审查、工程施工、施工监理、竣工验收及备案等关键环节加强监管。对不符合“禁黏”和“推新”规定的，不予办理相关手续,不予通过竣工验收。

三是抓示范推广。近年来，郑州市组织实施了多项新型墙材建筑应用示范工程，并通过现场会、推介会、交流会等方式，不断将示范成果扩散，辐射带动了新型墙材的推广应用。

四是抓基金调控。充分发挥新型墙体材料专项基金的调控作用，一方面对新型墙材建筑应用示范工程给予专项资金扶持；另一方面，按照新型墙体材料专项基金返退的相关规定，对于新型墙体材料应用比例低于65%的工程，不予返退预交的新型墙体材料专项基金，高于65%的，按应用比例的多少返退预交的新型墙体材料专项基金，从建设单位的经济角度，促进提高新型墙体材料应用比例。

记者:2010年上半年，郑州市新型墙材总量30亿块标砖，城区新材应用比例达到98%以上,下阶段郑州市如何发展新型墙材?

王春喜主任:促进行业技术进步,加快推进远程监控系统建设,认真做好产品质量抽检工作,帮助企业搞好行业整合,积极开展新型墙材发展应用的新技术新产品研发,做好科技成果的转化工作。

发展墙体自保温体系,建立节能型新型墙体材料应用示范工程、自保温墙体示范工程、新农村建设新材应用示范工程,积极培育新型墙材产品龙头企业。

充分发挥专项基金的调节作用，合理使用专项基金。对示范企业、新材应用示范工程在资金、市场开拓方面予以扶持和服务,带动新型墙材应用的快速发展和技术进步。