让“大规划”理念在实践中升华——三门峡供电区“十二五”电网规划工作侧记

靳会强 杨 卓

区域内供电情况的特殊性要求三门峡供电公司在编制“十二五”电网规划时，必须统筹兼顾。为此，他们从一开始就确定了“统一归口，统一规划，分专业负责，各电压等级协调推进”的规划原则。

11月12日，省电力公司组织召开三门峡供电区“十二五”电网规划评审会，并邀请系统其他17个地市公司相关负责人列席观摩，与会领导和专家对三门峡供电区“十二五”电网规划的统一性、超前性、实用性，牢牢把握地区电网发展趋势特点、地区经济发展特点和电力先行特点以及高标准、高质量的编制工作，给予了较高评价。

坚持“大规划”理念 增强规划统一性

三门峡电网位于华中、西北、华北三大电网接合部，不仅担负着市辖六县电网规划建设和供售电任务，还承担着西电东输的重大责任。供电区内有万里黄河第一坝、全省最大的火电装机机组、全省规划中最大的风电基地，具备各电压等级及水电、火电、风电和智能电网协调发展的有利条件。同时，三门峡地区煤、铝、黄金资源丰富，电力负荷发展受地区资源型经济项目拉动明显，给地区负荷预测带来了一定的难度，加之三门峡东西狭长，电网断面受大机组装机等因素影响十分明显。

区域内供电情况的特殊性要求三门峡公司在编制“十二五”电网规划时，必须统筹兼顾。为此，他们打破以往电网规划分专业、分电压等级的条块规划模式，以主网规划为龙头，结合中长期电力发展要求，首次在规划中使主网、配网、农网实现了高度统一，同时首次建立完备、系统的项目储备库，更好地体现了电网建设与经济社会发展的协调性。尤其是首次采用集中办公、分专业管理的形式，抽调市县两级规划人员，在统一培训后，集中在一个办公室里工作，并要求生产技术、农电、营销、调度、设计等多部门全程参与，不仅从形式上、内容上体现了“大规划”理念和各级电网科学、统一、协调发展的思路，还培养锻炼了一批电网规划的骨干力量。

从客观实际出发 确保规划实用性

三门峡供电区“十二五”电网规划工作正式启动前，三门峡公司就分专业成立了几个调研组，对三门峡地区经济社会发展状况、高危及重要客户安全供电现状、近年来电网大范围应对恶劣天气或出现异常状况等情况进行了详细的先期调研，认为编制“十二五”规划必须从实际出发，充分考虑地区产业结构因面临重大挑战和重新洗牌而存在的不确定性、因供电区内高危及重要客户较多而存在的安全供电责任、因城乡发展不平衡而存在的电网发展差异等因素，立足于解决电网运行中的实际问题，努力做到经济预测全面细致，负荷分析有理有据，牢牢把握发展主脉络，使电网规划真正与地区电力发展实际相适应，最大限度地提高地区“十二五”电网规划的质量和水平。

规划初稿完成后，他们又在修改完善上下工夫，先后召开三次内部审查会，广泛征求各有关部门的意见和建议，对三门峡地区的负荷发展特点、经济增长方式、目前的电网结构缺陷以及今后可能发生的变化等再次进行透彻分析。在此基础上，还鼓励公司系统广大干部职工对“十二五”电网规划出谋献策，为规划的进一步细化完善提供了多角度的参考。同时，邀请省公司试验院、设计院专家为规划提前把脉诊断，提出完善建议和指导意见，确保规划在实用的基础上适度超前。

通过多次细化完善，三门峡供电区“十二五”规划最终提出了地区电网“三步走”发展战略，即首先完善三门峡东220千伏网络，提高220千伏东送能力；第二步，加快三门峡东500千伏变电站建设，推动东部电网崛起，满足该地区发展需要；第三步，实现由500千伏陕州变、500千伏三门峡东变分区供电，实现区内220千伏电网开环运行。

“走出去”形成共识 “早着手”先入为主

在“十二五”电网规划过程中，三门峡公司积极促进电网规划与地方经济建设的紧密结合、无缝对接，超前主动满足经济社会发展用电需求，确保将电网发展规划成果纳入三门峡市“十二五”能源发展规划和土地利用总体规划，同时及时同各县（区）的综合规划建设部门沟通，统筹保护有限的通道和建设据点，达到先入为主。

三门峡供电区“十二五”电网规划的过程也是一个推进企业与政府合作的过程。在规划编制过程中，三门峡市县两级分别就“十二五”电网规划项目向政府有关部门进行专题汇报，广泛征求政府部门的意见和建议。在进一步落实电网规划项目依据、优化投产时间的基础上，该公司按照“走出去、形成共识、先入为主”的思路，分别与县级政府签订了电网发展框架协议，保证了电网规划与当地经济社会发展相适应。同时，组织人员对产业集聚区和一些现有潜在项目增长方式进行深入研究分析，确保地区电网发展与“十二五”期间经济发展方式转变和负荷增长点相适应；积极进行电网规划与土地利用总体规划的有效衔接，促使“十二五”期间所有规划新建110千伏及以上变电站的布点坐标提前取得，并具体落实在土地部门的规划图上，为项目前期开展和顺利落地创造了条件。

据介绍，在“十二五”期间，三门峡供电区将新建500千伏变电站1座；新建220千伏公用变电站6座，扩建3座；新建110千伏公用变电站15座，扩建8座。同时伴随着智能电网的逐步实施，三门峡电网将形成以2座500千伏变电站为地区超高压电网支撑，以12座220千伏变电站形成高压环路网络，以44座110千伏变电站为配电网网络的地区电网。