祁阳县大力推进粮食生产规模经营

祁阳县农业局(426100)邓 恒

近年来，祁阳县积极采取切实可行措施，大力扶持种粮大户，有效推进了全县粮食生产规模经营。2009年，全县涌现了2公顷以上的种粮大户3000余户，3.3公顷以上的种粮大户286户，6.7公顷以上的种粮大户39户，大户承包总面积达7200公顷。主要做法和措施如下：

1.宣传发动力度大一是宣传惠农政策，发动农民多种粮。每年年初，在各级惠农政策出台后，县委、县政府及时组织各级部门，利用多渠道，采取多形式，大力宣传中央、省、市支农强农惠农政策，让“谁种粮、谁受益”的政策家喻户晓，极大激发了农民的种粮积极性。二是积极推介先进大户，鼓励农民种粮。采取多种形式营造大户承包种粮的浓厚氛围，让广大农民切实感受到种粮的社会效益和经济效益。激发农民种粮热情，引导粮农大种粮。三是引导大户办点示范，带动农民种好粮。积极开展了“万、千、百”粮食高产创建活动。创办粮食高产示范片，积极引导大户到示范片包田种粮，有效发挥他们的示范辐射作用，用广大农民身边活生生的教材、实实在在的样板来带动他们种好粮。

2.搞好政策引导一是出台土地流转政策，解决租地难题。允许农户通过租赁、转包、土地入股等形式，将闲置耕地向大户集中，实行规模开发。同时对抛荒2年以上的耕地，可以由发包方依法终止承包合同，强行收回承包土地，转包给种粮大户，较好地解决了租地难题。二是推行机械化作业，解决劳力紧缺难题。2009年，全县共推广农机具12.3万台，农机总动力达69.5万千瓦，综合机械化程度达39.2%。依托机械化生产，大大降低了劳动强度，提高了种粮效率。三是发展订单粮食生产，解决销售难题。积极鼓励种粮大户依托龙头企业发展订单生产，建立“企业+基地+农户”的生产模式，减少稻谷积压，促成龙头企业与种粮大户结成利益共同体，确保企业与大户“双赢”。

3.技术服务到家一是推介优质品种。二是提供技术支持。引导种粮大户踊跃订购《湖南农业》及其他技术资料，积极为种粮大户提供水稻优质高产栽培技术，并结合田间实际，深入现场进行技术指导。三是确保农资供应。春耕备耕期间，农业部门为种粮大户开展送种、送肥、送技术的“三下乡“活动。四是强化技术培训。积极组织广大基层农技推广人员、种粮大户和农村经纪人开展农业科技培训。仅2009年，就培训种粮大户3000余人次，印发培训教材3000余份。

4.加大资金扶持一是推行激励机制，提高农民种粮信心。2009年，对20名种粮大户进行了表彰，每户奖励2000元，其中对前16名大户奖励大型农业机械，最高奖励价值达10万元。二是实行贷款扶持，扩规模。县财政每年拿出100万元资金，对种粮大户购买种子、肥料、农药所需资金实行贷款“绿卡”政策，即银行贷款，政府贴息。三是加大补贴力度，降成本。按照“谁种粮、谁受益”的原则，不折不扣地兑现中央粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项补助资金。