找准促进生猪规模养殖健康发展着力点

刘开元

（湖南省株洲市畜牧水产局，湖南株洲412007）

株洲市位于湖南东部湘江之滨，全市面积11 262km2，总人口380万，2009年全市生猪出栏432万头，生猪产值66.07亿元，占农业总产值的38.64%，是农业农村第一大支柱产业。全省提出发展生猪产业“千区万户”工程后，我市积极响应，在全市启动“百区千户”工程。围绕这一目标，我市采取颁布实施生猪规模养殖场管理办法，提高生猪良种覆盖率，全面治理养殖业污染，大力扶持龙头企业发展等一系列措施，大力发展生猪规模养殖，取得了较好成绩。2008年，建成生猪标准化规模养殖小区50个，年出栏1 000头生猪大户485户，年出栏50头以上的生猪专业养殖户19 123户，其中规模养殖场生猪出栏数占总出栏数65%以上。主要做法是：

1 以普及养殖档案为着力点，加强生猪规模养殖管理

发展规模养殖的意义在于生产方式转变、农民增收，在于生猪产品的质量安全有保障。为此我市坚持做到“两个突出”。一是突出养殖档案的发放与使用。从2007年开始，我市在全省率先对出栏100头以上的规模猪场发放养殖档案，到2009年11月，共发放养殖档案8 000本。我市在推广使用养殖档案过程中，出台了一系列配套措施，如将养殖档案的建立、使用和管理列入各县市区的重要目标管理考核内容，在防疫检查和大户补贴考察过程中，养殖档案是个重要的参照，对记录不全和不清楚的规模户进行一定的警告甚至惩戒，这些措施有效地促进了我市养殖档案的推广。通过养殖档案记录的重要信息，我们派出技术员现场对养殖户动物防疫、质量安全、饲养水平进行现场指导和全面评估，提高了我市生猪养殖水平，也为我市动物疫情的流行病学调查提供了详实资料，对搞好生猪质量安全跟踪和追溯发挥了重要作用。二是突出贯彻实施《株洲市生猪规模养殖场管理办法》。为强化对规模猪场管理，我们对《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等相关法律法规予以整合，并结合我市实际出台了《株洲市生猪规模养殖场管理办法》，于2008年7月经市政府颁布正式实施。办法对猪场建设条件、排污处理、引种管理、饲料与饲养、动物防疫、养殖档案等各个环节做了严格要求，明确了相关法律责任。为切实加大普法宣传力度我们将《株洲市生猪规模养殖场管理办法》、《株洲市人民政府关于严厉打击生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁物品行为的通告》与养殖档案一起印装，发放到养殖户手中。2009年制定了具体的实施方案，在全市展开了声势浩大执法专项行动，查处各类违法案件15起，处罚23人，处罚金额3.8万元，并对一批猪场下达了整改通知书。通过贯彻落实管理办法，我市规模猪场实现了五个“百分之百”，即养殖档案发放使用率100%；重大动物疫病免疫率100%；规模猪场《动物防疫合格证》发证率100%；供应种猪单位《种畜禽生产经营许可证》发证率100%；生猪外销产地检疫合格率100%。规模猪场的管理登上了新台阶，由传统生产“数量的扩张”转型为“质量的提升”。生猪规模养殖发展步入健康、安全发展的“快车道”。

2 以狠抓“百区千户”工程为着力点，促进规模养殖快速发展

2008年，我市启动“百区千户工程”，力争用3年时间，在全市建设100个生猪标准化规模养殖小区，1 000户出栏千头以上的生猪养殖大户，规模养殖出栏比重提高到70%，出栏生猪良种率提高到85%。围绕这项工程，我们紧扣四个“字”深入开展各项工作。一是“转”字，注重规模猪场合理布局。城区内适度限养，规模养猪场由城区逐渐向各县市区转移，城区现有的传统规模猪场向休闲养殖过渡。市区有12个传统规模猪场转向“农家乐”，经营休闲垂钓。二是“带”字，通过扶持龙头企业做大做强，带动规模养殖快速发展。支持唐人神集团在全省实施“千万头生猪产业链工程”，在全市建成年出栏生猪5 000头以上的规模猪场4个，出栏500头以上的标准化养猪场5个，带动农户建设标准化养殖小区3个。支持省人大代表、全国劳动模范龙秋华，兴建年出栏10万头的规模养猪场，已完成前期投资4 800万元，建成近2万平米现代化栏舍，已投入生产。支持湘州食品集团投资6 000万元兴建年屠宰30万头的生产线和原种猪扩繁场，通过公司加协会加农户的方式，带动25家外销规模猪场大力发展规模养殖。在唐人神、湘州等龙头企业的带动下，我市生猪规模养殖发展迅速，规模养殖户自繁自养，科学饲喂，降低了养殖成本，与企业合作也提高了抵御市场风险能力，增加了养殖效益。三是“扶”字，在项目与资金上扶持规模猪场做大做强。近年来中央出台了各项惠农政策，下达了养殖项目。我市按照“公开、公正、公平”原则将政策与项目落到实处，扶持了数百家规模养殖场进行设施改造和种猪引进。四是“引”字，通过科技推广引导农户提高规模养殖管理水平。为了提高规模猪场生产技术水平，我们采取“走出去，请进来，传帮带，跟班学”方式，培养了一批养殖能手。引导大中型猪场与科研院所合作，通过建立产学研新型模式，推动科研成果及时转化为生产力，提升规模猪场科技水平。帮助11家规模猪场兴办了养猪学校，定期请专家教授讲课。我们还与广播电视大学合作，开展一村培养一名大学生活动，并派出专家组进行系统授课，受到养殖户的广泛好评，已培养农村大学生200余名。

3 以种猪场建设为着力点，提高生猪良种覆盖率

为了提高生猪良种覆盖率，我们认真贯彻《畜牧法》，加强种猪场发证管理，积极引进新品种，种猪品质不断提升，生猪出栏良种率从5年前的43%提升到80%。全市有种猪场30家，其中原种猪场1个，原种猪扩繁场9个，年供应种猪能力超过10万头。有人工授精点112个，人工授精达20万胎次，外三元杂交瘦肉型猪占总出栏的80%。2008年唐人神集团投资1.3亿元，与美国威特先育种公司成立中美合资美神种猪场，该种猪场从美国一次引入曾祖代种猪650头，并全部采用美方设备和技术，成为国内乃至亚州顶尖级种猪场。2009年10月14日美国国家NSR育种体系技术总监克林顿先生亲临美神种猪场，为该种猪场授牌，确认美神种猪场有着与美国本土种猪场同样的良种基因、同样的育种技术、同样的种猪系谱卡，这是美国NSR育种体系给在美国本以外唯一的种猪场授牌。省畜牧水产局召集有关专家论证后正式批复，一次从该猪场引种300头，将视为直接从美国引入原种猪。通过加大种猪场的建设力度，我市良种繁育体系得到完善，实现了数量的增加、质量的跨跃。

4 以养殖业污染治理为着力点，实现人与自然和谐

生猪产业快速发展所带来的环境污染问题日益显现，养殖业污染治理迫在眉捷。我们按照“明确目标、加大投入、科技创新”的工作思路多管齐下，采取有效措施狠抓环境污染治理。一是明确目标。为了配合我市创建国家环保模范城市，我市计划两年之内存栏500头以上规模猪场要全部实现达标排放。今年存栏2 000头以上规模猪场已全部整改到位。二是加大投入。市政府出台政策并安排专项资金1 000万元，将对所有排污达标的规模猪场按存栏数每头50元标准进行奖励。三是科技创新。突出养殖污染治理新技术的推广与普及：普及有机肥加工技术。重点扶持发展株洲市志鲲有机肥厂，该厂年处理粪便5万t以上，污染治理和资源再利用在这里得到良好的循环，该厂在为周边规模养殖场处理大量猪尿粪等污染物的同时，也获取了良好经济效益，并有两项技术获得国家专利，引起了省内外同行的广泛关注，很多地市前来该厂参观学习。目前该厂已与周边省市多个规模猪场合资兴办了有机肥加工厂。普及沼气综合利用技术。针对传统沼气池存在的二次污染问题，派出考察组远赴外省学习，并指导我市网岭铭德规模猪场投资300万元实施沼气综合利用工程，全场均用沼气照明、保温和发电灌溉，取得了良好经济效益和社会效益。积极推广生物发酵床技术。通过“树典型、抓样板”的方式，全市兴建生物发酵床5万m2。推广生态养殖模式。因地制宜，抓好生态养殖建设。合理规划养殖场规模与布局，科学设计畜禽栏舍，做到减排与治理相结合，最大限度降低对生态环境污染。在规划中把养殖场与果园、农田、鱼塘一并规划，实现畜牧业与种植业、农村能源、渔业等产业的有机结合。建立“粪污-沼气-果园”、“粪污-沼气-菜地”等生态养殖模式。大力发展资源节约型、环境友好型、经济循环型生态养猪业。为确保目标实现，我们加强了畜牧、环保、工商、公安、规划等部门之间的横向联系，信息共享，工作联动，形成了合力。

5 以拓宽融资渠道为着力点，加大生猪规模养殖多元化投入力度

近年来，国家对生猪生产特别是发展规模养殖的扶持力度不断增大，惠农政策不断增多，我市抓住这一契机，进一步拓宽融资渠道，推进生猪标准化规模养殖场建设进程。一是规范养殖资金使用。中央下拨我市用于发展规模猪场（小区）标准化建设资金3 920万元，调出大县奖励资金6 650万元，能繁母猪补助、养殖小区建设、良种补助等各项资金过亿元。两年来，我市共改扩建标准化栏舍50万m2、修建沼气池2万m3，并完善了相关配套设施。我市生猪生产保持快速增长步伐，肉品供应价格稳定，城乡居民都从中受益，也夯实了我市生猪产业化发展基础。二是拓宽银行融资渠道。传统猪场大多以租赁为主，在向银行借贷过程中，因权属问题无法抵押，获得银行支持力度非常有限。我市部分猪场，开始重视土地的购置，龙华公司通过国土公开出让竞拍，一次性投资510万元购地136公顷，用于10万头猪场建设。东方红畜牧公司也通过合理改变部分土地性质、公开竞拍方式取得20公顷土地所有权。上述两家公司共获得银行贷款超亿元，为规模养殖发展和企业发展壮大奠定了坚实基础。三是引导社会资金投入。随着国家对生猪产业的投入力度不断增大，吸引了许多能人志士，采取土地入股或股份制形式，兴建规模养猪场或标准化规模养猪小区。醴陵市协力养殖协会，会长江平个人投资600余万元，吸纳12位农户以土地参股，兴建年出栏5 000头标准化猪场4个。茶陵县元王养猪小区由6位煤老板共同投资兴建，全部采用生物发酵床技术，取得较好经济效益。株洲某服饰经销商看好养殖发展前景，投资600万元在株洲县兴建了一条万头商品猪生产线。社会资金的不断投入，也成为推动我市生猪规模养殖发展的一大助力。 □