泛化继续教育取代成人高等教育的危害性

赵娟

(安徽工业大学继续教育学院，安徽马鞍山243002)

泛化继续教育取代成人高等教育的危害性

赵娟

(安徽工业大学继续教育学院，安徽马鞍山243002)

以泛化的继续教育概念取代成人高等教育概念现象非常普遍，在分析了用泛化的继续教育取代成人高等教育现象的产生原因与危害性的基础上，提出了相应的改进措施，探讨进一步深化成人高等教育改革的方向。

成人高等教育;继续教育;泛化

以泛化的继续教育概念取代传统成人高等教育概念，是当前较为流行的成人高等教育发展观之一［1-3］。这种观点因近几年普通高校“成人教育学院”相继更名为“继续教育学院”而显得很有说服力。但是，我国的成人高等教育与继续教育有显著的差别，泛化继续教育概念取代传统成人高等教育概念，对人们正确认识新形势下成人高等教育的本质及其规律具有一定的误导作用，也必然对我国成人高等教育的改革与发展产生不利影响。

一、泛化继续教育概念的表现及其背景因素

当前，泛化的继续教育概念取代成人高等教育概念主要表现为以下三种:

(一)颠倒传统成人高等教育与继续教育的逻辑归属关系

传统的成人高等教育比继续教育更具包容性和概括力，传统的继续教育应包含在成人高等教育之中。但是，近几年全国普通高校“成人教育学院”相继更名为“继续教育学院”，表面上看来似乎很合理，有人甚至认为它是成人高等教育改革的一个重要成果，但在理论上颠倒了逻辑归属关系。产生这种现象的背景因素在于:随着我国高等教育大众化进程的加快，普通高等教育在规模上取得了迅速发展，成人高等教育在发展规模上相对缓慢，不少成人高校较为倚重的脱产学历教育由于生源受到普通高等教育的挤压而出现了萎缩。面临生源减少的压力，这些成人高校一方面期望在学历教育方面能够降低生源质量门槛而保持办学规模的稳定，另一方面期望拓展非学历教育来维持生存。在这种背景下，以继续教育取代成人高等教育似乎是顺应成人高等教育格局变化的必然选择。

(二)把继续教育与传统成人教育等同，并替代成人教育概念

把继续教育与传统成人教育等同，不仅替代了成人高等教育概念，并进一步替代了成人教育概念。由于传统的成人教育概念较为宽泛，其内涵在理论上也缺乏一致的界定，因而人们对这种泛化的继续教育概念内涵的认识比较模糊。这种泛化的继续教育更进一步降低了传统成人高等教育对象的高层次性。其产生的背景与颠倒继续教育与成人高等教育逻辑归属关系的背景相比，更体现了一些缺乏办学特色且层次、水平较低的成人高校在低端生源市场恶性竞争的需求。由于办学水平、声誉缺乏竞争力，难以开拓高学历层次与非学历教育办学空间，期望无限制地降低生源素质以维持基本的生存，理论上必然要求继续教育对象的层次性的无限降低。

(三)把非全日制教育的各类教育形式全部纳入到继续教育范围

当前有不少人主张或赞同建立新的继续教育概念，主张把我国教育体系划分为正规教育和继续教育两个并列系列，把非全日制教育的各类教育形式全部纳入到继续教育范围。这种主张和观点彻底放弃了传统的成人教育概念，彻底泛化了传统继续教育概念的内涵，从而淡化与模糊了传统的成人高等教育的多形态性与多差异性。

以上三种泛化继续教育的方式，其核心特征在于:降低传统成人高等教育教育对象的高层次性。这种彻底泛化的继续教育观点产生的背景因素不仅体现了前两种背景因素的延续，而且进一步反映出不同类型成人教育学校(如普通高校成人教育学院、广播电视大学等独立设置的成人高校、职业技术学校以及各类非学历高层次培训机构)之间的竞争，他们在生源匮乏时期相互之间都期望在竞争中获得传统上不属于自己领域的办学空间。事实上，目前讨论较多的把成人高等教育转化为职业教育、将成人高等教育与职业教育合并、非学历教育以职业教育为主等，都反映了这种竞争的矛盾。

二、泛化继续教育概念取代成人高等教育概念的危害性

(一)否定成人高等教育的高等教育属性，导致各类成人高校在低端生源市场上无序竞争及恶性循环

颠倒传统成人高等教育与继续教育的逻辑关系，视成人高等教育为继续教育的一部分，实质上是降低传统继续教育对象的高层次性，为成人高等教育办学机构提供更多的低层次生源市场;把继续教育与传统成人教育视为等同，并替代成人高等教育概念，是进一步降低成人高等教育的“高等性”属性;把非全日制教育的各类教育形式全部纳入到继续教育范围，彻底泛化了继续教育概念内涵，加剧了对成人高等教育的“高等性”与“成人性”的否定，导致了各类成人教育机构在低端生源市场的无序竞争，并形成恶性循环。

近年来，伴随着我国高等教育大众化进程不断加快以及高等职业教育的迅速发展，使成人高校的办学空间受到明显挤压，为解决成人高校的生源困难等问题，成人高校一般都采取不断拓展低端学历教育空间、不断降低学生入学的学历与文化素质门槛、施行“宽进宽出”等短期行为，但带来的巨大的损失是日益严重的成人高等教育质量信誉危机，同时，很多成人高校对开拓传统的高端的继续教育生源市场明显乏力，导致竞争能力进一步衰退。

(二)泛化的继续教育概念不利于各类不同的非全日制办学组织形成自己的特色，不利于优化社会办学资源

事实上，伴随着我国不断加快的高等教育大众化进程，包括各类成人高等教育、高等职业教育在内的高等教育的格局正在发生重大变化。普通高教、高职高专、成人高教以及各类非学历继续教育，经过近十年的高等教育板块运动和功能分化，多维的办学方向、定位基本得到了确立，不同类型高等教育由相互交叉、竞争的状况逐步转变为相互弥补、合作。成人高等教育、高等职业教育、普通高等教育的界限正在进一步清晰化，高等教育内部“生态系统”正在走向新的平衡，成人高等教育在高等教育体系中的地位也将更加明确清晰，各成人高校也必然在竞争的洗礼中形成自己的定位与特色，这是必然的趋势。

显然，各类泛化的继续教育概念，由于其不同程度地淡化和模糊了传统的非全日制教育的多种形态性和差异性，并不能帮助人们更好地认识高等教育的这种发展趋势，反而会带来很多的认识误区，模糊人们的视野，不利于各类办学组织形成自己的特色，也不利于社会办学资源的优化，甚至造成社会办学资源的损失和浪费。

(三)误导教育主管部门及领导层产生模糊认识，将更加严重影响我国新时期成人高等教育的改革与发展

20世纪90年代前后成人教育理论界曾经出现过“取消论”，认为我国成人高等教育是一定历史阶段的产物，其补充知识和提高学历的任务业已完成，应该任其逐步萎缩直至取消。此外，还有“替代论”(主张职业教育可以替代成人教育)，“合并论”(认为成人教育应与职业教育合并)，“淡化论”(认为应该淡化普通教育与成人教育的界限)，“分解论”(认为应该把成人教育的任务、功能分解到其他各类教育中去)，这些都不同程度对成人高等教育进行否定，不仅在当时造成“理论乱了、机构砍了、队伍散了、事业毁了、人心寒了”［4］的局面，而且影响了后来的成人高等教育改革与发展，甚至一些地方的一些成人高校，由于领导层的片面与错误认识，导致成人高等教育事业问题的累积，而形成了积重难返之势。

近年来，随着我国高等教育大发展，使成人高等教育正面临着不少挑战，成人高等教育需要进行创新性的改革才能满足人们对高等教育的需求，才能在新时期更好地为我国各行各业建设提供教育支持。当前以各类泛化的继续教育概念取代成人高等教育概念，其理论的缺陷性同样会误导教育主管部门、领导层在思想与理论上产生模糊认识，必将更加严重影响我国新时期成人高等教育的改革与发展。

三、消除泛化继续教育概念取代成人高等教育概念危害性的几点对策

(一)结合新形势对成人高等教育、继续教育的概念内涵在理论上进一步探究

继续教育概念不同程度的泛化，并用以取代成人高等教育概念，折射出近年来我国成人高等教育理论研究的尴尬，也折射出近年来我国各类成人高等教育机构生存的窘困状况。

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，我国的成人高等教育在人才队伍培养方面仍然承担着相当的责任。在这种背景下，成人高等教育的理论研究应该具有一定的前瞻性，加强对成人高等教育的诸多基础性问题的研究，真正从现实中走出来，取得新的发展，尽快使成人高等教育、继续教育的诸多基础概念内涵清楚、外延明晰，形成共识，真正实现以正确的理论引导人，从理论与思想认识层面消除对继续教育、成人高等教育概念的各种泛化解读与混淆。

(二)坚定地坚持成人高等教育的高等教育性原则

必须坚持成人高等教育的高等教育属性原则，丢掉这个原则，成人高等教育就会丢失质量标准、失去办学目标，最终失去自我。

关于成人高等教育的高等教育属性，很多学者有不同的见解，笔者认为，在新的形势下应该坚守以下几个基本层面:第一，成人高等学校的培养人才层次可以多样化，但成人高等教育的对象必须具有中等教育之上的基础;第二，成人高等学校的培养方式等可以多种多样，无论业余、函授、远程教育、校企合作(或“校企府合作”)等，但其教学内容应具有高等水平，必须以培育高级人才为己任;第三，成人高校的人才培养类型可以多样，如实用型、应用型、学术型等，都必须有基本的质量标准，这个质量标准在我国的《高等教育法》中有明确的表述;第四，成人高校的办学形式、模式可以多样化，但办学规模必须有控制，有控制的规模才能实现可控的质量，盲目地追求办学规模的结果往往是对办学质量的放弃。

(三)从国家、地方、学校多层面加快成人高等教育改革

国家人才建设规划是各类高等学校确定自己发展规划的宏观参考，但对于成人高等学校而言是远远不够的，教育主管部门应在教育发展规划(特别是成人高校发展布局规划)、成人高等教育管理体制改革、成人高等教育立法方面开展积极的工作。

省级的人才培养规划决定了地方各类成人高校办学定位的取向，但地方各类成人高校的自主选择定位同样离不开省级政府的指导，否则仍然会出现教育资源的配置失当与效率低下，省级教育主管部门应该对地方各类成人高校设置与发展布局承担指导责任。另外，应进一步理顺成人高校与政府的关系，加大对成人高校的政策、经费支持力度，促进“校、企、政”联合办学，扩大成人高校办学自主权，建立以评估为主的宏观质量控制体系等方面，省级主管部门同样要开展富有成效的工作。

成人高校自身必须创新与深化内部改革。积极结合自身实际探索办学方向与办学特色，形成规模、质量、效益相协调的可持续发展模式，始终是各成人高等学校自我改革与发展的主题。在当前，转变教育观念，强化质量意识，完善内部质量监控体系，加强师资队伍建设，加强专业建设，加强教学培养方式的改革，并延伸到教材、教案、教学方法、教学评定等环节，是各成人高校加快自身改革的关键。

四、结论

我国的继续教育与成人高等教育是两个不同的概念，各自具有特定的内涵。尽管我国成人高等教育的发展正面临着不少挑战，需要深化改革，但泛化继续教育概念和以泛化的继续教育取代成人高等教育并不是改革的正确方向，它们给我国成人高等教育事业发展带来的危害性，既是现实的也是潜在的，既是当前的也是深远的。消除其不利影响，加快理论建设，深化成人高等教育改革才能促进成人高等教育健康发展。

［1］顾明远.教育大辞典［M］.上海:上海教育出版社，1991:349-400.

［2］张维.世界成人教育概论［M］.北京:北京出版社，1990:59.

［3］宋永则.成人高等教育概论［M］.北京:中国社会科学出版社，2002:4.

［4］朱涛.新世纪的困惑:成人教育位置何在［J］.中国成人教育，2001(2):3-4.

［责任编辑:吴晓珉］

On the Harmfulness of Replacing Adult Higher Education with Generalized Further Education

ZHAO Juan
(Continuing Education School，Anhui University of Technology，Ma’anshan 243002，China)

In China，currently it’s common to see that adult higher education concept is widely replaced by generalized further education concept.Based on an analysis of the causes and harmfulness of such phenomenon，this paper proposes corresponding measures and discusses the orientation of the reform in adult higher education.

adult higher education;further education;generalized

G72

A

1004-1710(2010)06-0119-04

2009-12-16

赵娟(1965-)，女，安徽马鞍山人，安徽工业大学继续教育学院讲师，主要从事会计学、成人教育管理和理论研究。