夯实基础 强化服务奋力开创宜兴档案工作科学发展新局面

□潘永平

（作者系宜兴市档案局局长，江苏宜兴214206）

近年来，宜兴市档案局在科学发展观的指导下，围绕中心，服务大局，以资源建设为主线，以服务民生为主轴，以理念创新为动力，转变观念，更新思路，扎实工作，全市档案事业呈现科学发展的喜人局面。

一、与时俱进，着重资源建设，夯实工作基础

（一）突出原则性，确保档案接收的数量和质量。

档案资源建设，是档案事业发展的基础，也是丰富档案馆文化内涵的重要手段。为了增强馆藏资源，我局创新思路，创新工作方法，按照“有规定的年年全进，有使用潜力的年年多进”的原则，注重三个“严格”，打下了档案工作科学发展的坚实基础。一是严格抓好日常管理。对进馆档案的形成积累、规范管理、平时管理，建立严格的管理机制和制度，全过程做好日常档案的长效管理。二是严格考核检查。每年将全市各单位部门的档案资源管理列为年度考核评估的重要内容，重点部门重点考核，其他部门上门抽查，考核不合格的单位,坚决通报批评，督促整改，从根本上确保了全市进馆档案的质和量。三是严格实行依法进馆。该进的必须进，决不迁就。进馆时进行全面检查，发现遗漏，立即追查。同时，对于具有服务民生、资政存史价值的档案，我们认真进行先期研判，力求多进，进一步加强档案基础建设。

（二）增强灵活性，体现征集档案的特色。

由于档案形成者所有制不同、档案法规及上级部门对档案处置的要求不同，决定了不能用单一手段与方法征集档案。为此，我局从实际出发，采用三种方法搞好征集接收：一是主动作为，争取上级支持。对于法定进馆、重大活动（事件）档案，我们主动联系市委办、市府办等上级部门，通过下发全市阶段性档案进馆文件，不断充实完善档案进馆的政策制度基础。二是灵活变通，多渠道接收。对于上级没有规定的专门档案（比如兵役档案进馆），或者上级没有规定一定要立即进馆的（比如法院诉讼档案），我们积极与相关部门协商，主动担当，力争多进。三是主辅结合，多层次征集。对于散存在社会上的珍贵档案，一方面以编研、办展或出具档案收藏证书、给予精神鼓励等办法集中收集，另一方面组建征集员队伍，向社会广泛征集，保护了一大批珍贵文史档案资料。我们还加大力度，做好名人档案的征集工作，先后征集到宜兴籍23位院士、100多位宜兴籍大学校长、1000多名教授等大量名人档案，其中杰出的有周培源、潘汉年、潘淑、尹瘦石、丁俊晖等。此外，还征集到一些梁祝文化、宜兴商会、宜兴陶瓷等方面的宝贵史料。

二、开拓创新，探索多种方式，提升服务水平

（一）多措并举，提高效率，打造服务型机关新形象。

近年来，为了让群众高兴而来，满意而归，我们进一步优化窗口服务。一是做好准备工作。政策一出台，我们立即与有关部门沟通联络，迅速熟悉政策，事先了解群众查档需求，做好相关准备工作。二是做好批量查档。为了方便基层，针对有关单位集中查档的要求，我们及时增加窗口服务人员，放弃休息，集中为基层办理。三是做好跟踪查档。对用户一时查不到或查不全的，窗口人员定期进行“会诊”，解决疑难问题，努力满足人民群众需求。四是健全查档接待制度。每班三人亮牌登记上岗，每天提前二十分钟到岗。出具的档案证明必须由接待人签名，接受群众监督，以耐心、细心、热心的工作作风树立兰台人的良好形象。优质的服务，结出了累累硕果，我馆查档量逐年上升。据统计，2007年约6000人次，2008年约7000人，2009年上半年已达4757人，全年达到10000人次。

（二）突出民生，强化服务，满足群众多方面档案需求。

我们强调以人为本的理念，强化以民生档案作为资源建设的重心，完善强化档案馆的服务功能。近年来，我们基于人民群众档案需求的新变化，先后有针对性地进馆兵役档案32265卷、婚姻档案8222卷又12918件、改制企业档案70135卷、法院诉讼档案87498卷等，若计算列入文书档案中的知青档案、建房档案、劳动就业档案和职称评审档案等，我馆民生档案约为25万卷，占馆藏总量的70%左右。随着我市不断推出义务兵优抚、农村干部定补、社会保险扩面等档案服务措施，档案利用热浪一浪高过一浪。事实说明，档案不再是藏在深闺无人知，而是能够更多地起到维护民权、服务民生、改善民计的作用。

三、奋发有为，孕育编研成果，打造文化精品

（一）以编研为抓手，打造精品工程，服务文化建设。

多年来，我们牢固树立精品意识，围绕宜兴申报国家历史文化名城这一战略工程，着眼于记录地方历史、反映时代风尚，通过“三三制”，精心组织编研工作，着力打造一批历史文化精品，使档案工作融入全市宣传文化建设大局。

1.组织形式突出“三个保证”，即领导、机构、人员保证。加强领导，明确一位热心地方文史研究的副局长分管编研工作。设立机构，专门成立了编研科，配备四人。充实力量，专门招录了一位历史专业的公务员，并将馆内的一位高级摄影师充实进编研队伍。增加经费，2006年开始正式在财政预算中单列编研经费，并且逐年递增，确保工作需要。

2.编研方法注重“三种形式”。根据实际情况，形成了三种编研形式：一是独编。即从选题调研、制订方案、资料征集、审核校对，到编辑出版，全部由局馆承担。近年来我馆先后编辑了《宜兴历史上的今天》、《闲品阳羡》、《砂海掇英》，反映宜兴书画简史的《翰墨宜兴》也于近期出版发行。二是合编。即由双方根据任务分工，合作编辑。近年来与市政协文史委合编了《宜兴古代状元宰相》，与无锡市史志办合编了《宜兴陶艺大师》等。三是参编。即由局馆派人员参与编辑事务。近年来配合市政协文史委编写了《宜兴梁祝史料与传说》、《宜兴海外乡贤》、《宜兴两院院士》等书。

3.经费运作确立“三种模式”。为了做到既扩大编研成果，又节约经费，实践中我局摸索出了三种模式：一是承担全部经费，主要针对局馆独编项目。二是部分承担费用，比如与《宜兴之窗》编辑部合编的《宜兴企业诚信档案》、与无锡史志办合编的《宜兴陶艺大师》，事先约定经费承担比例。三是不承担任何费用，比如与市政协合编的《宜兴古代状元宰相》、与《宜兴之窗》编辑部合编的《太湖西线第一城》，经费由合作单位承担，我们只负责内容审定。

（二）以展览为手段，依据自身特点，服务精神文明建设。

档案馆环境条件、文化资源各不相同，决定了档案馆爱国主义教育不能照搬照抄。丰富教育载体，做到“三上”，即上墙、上网、上书。为了弥补档案馆位于市政府大院，不便于群众参观的不足，我馆在馆内展厅(上墙)展出的同时，将展览内容全部链接上网，编辑相关资料(上书)，无偿赠给参观群众。搞活宣传阵地，做到“三结合”。一是馆内与馆外相结合。一方面，充分挖掘馆内有限空间，布置《今日宜兴》、《陶都记忆》、《珍贵实物档案》等展览；另一方面，在市政府支持下，将森林公园内科技名人馆划归我馆管理，推出《科技名人展览》，寓教于游，成为宜兴对外接待的一个重要窗口，每年有20多万人参观。二是请进来与走出去相结合。一方面，组织学生夏令营来馆参观；另一方面，与社区、学校结对共建，送展下乡。《宜兴籍两院院士风采录》到各镇巡回展览后，落户在4A级善卷洞景区等作为文化类景点，常年展出。三是固定与活动相结合。为了扩大宣传效果，我们在固定展览的基础上，针对群众需求，制作了活动展板，在汇文中学、茶东社区等地展出，引起了社会各界的广泛关注并获得好评。