省档案局局长办公会议听取法规宣教处、《档案与建设》编辑部工作汇报

7 月23日，省档案局召开局党组会和第十五次局长办公联席会议，局党组书记、局长谢波主持会议，局领导班子全体成员出席。会议听取了法规宣教处工作汇报，充分肯定了法规宣教处近年来工作认真负责、主动扎实，成效明显，法规宣传教育工作走在全国前列。

进入新世纪以来，特别是“十一五”期间，法规宣传教育工作在局党组及国家档案局的正确领导下，紧紧围绕全省档案事业服务科学发展目标，注重管理创新，完善工作机制，强化推进举措，深化实践探索。

一是率先在全国制定《全面加强档案法制建设实施意见》指导性文件。全面加强和规范各级档案管理部门行政行为，切实履行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》各项要求。二是建立比较完备的地方性档案法规制度体系。省和南京、无锡、徐州、苏州四个较大市，先后制定了地方性档案法规，其他各市也相应制定了与档案法律法规相配套的的规范性行政文件。《行政许可法》颁布以后，针对新时期档案工作发展变化和管理需要，及时提请省人大常委会对地方性档案法规进行了修改。研究制定了《江苏省非国家所有档案管理办法》、《江苏省重大建设项目档案验收办法》等40多个规范性行政文件，保证了档案工作开展有法可依、有章可循。及时集中清理我局规范性文件并上网对外公布。三是加大档案法律法规的贯彻执行。制定了江苏省档案行政管理《违法行为处罚规定》、《执法检查细则》、《行政处罚程序规定》等执法依据。持续开展对全省重点建设项目档案工作、劳动和社会保障档案工作、高等学校档案工作、医疗卫生机构档案工作以及国家综合档案馆和机关、团体、企事业单位档案管理进行执法检查。配合省人大教科文卫委对贯彻实施档案法律法规、“十一五”档案事业发展规划制定、档案部门自身建设等方面实施监督检查，有效的促进了档案事业发展过程中长期存在的一些主要矛盾和突出问题的解决。四是建立健全档案行政监督机制。建立以主要领导为第一责任人的责任制，成立档案法制工作领导小组。制定档案行政执法岗位责任制、评议考核制、执法过错责任追究制等11项制度。及时清理各类档案行政审批权限，实现行政权力运行公开透明，主动接受权力民主监督。多年来，没有发生违法行政或者不当行政现象。五是在全国率先制定《江苏省档案行政执法人员管理办法》。重点围绕“完善制度，明确职责；加强培训，提高素质；持证执法，规范行为”等方面，加强全省档案系统行政执法队伍的规范化管理，定期开展执法（监督）人员知识更新培训。目前形成有630名档案行政执法（监督）队伍。六是档案普法工作始终走在全国前列。坚持把档案普法宣传作为推动档案法治实践、促进档案事业科学发展的重要途径。通过举办档案陈列展览、档案法规知识竞赛、档案法制专题讲座、广场咨询服务等活动，大力宣传档案法律知识，广泛普及档案文化。先后获得全国档案系统“四五”普法先进单位、档案法制普及宣传奖、档案法律知识竞赛组织奖和“五五”普法读书活动特等奖；全省“五五”普法中期检查和“万人学法”活动先进单位；贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》—“依法行政在江苏”图片展（评）活动组织奖和优秀组照一等奖。七是率先在全国实施档案人员教育培训制度化管理。制定实施《江苏省档案教育培训“十一五”规划》，与省人事厅联合制定了江苏省档案《专业技术人员继续教育暂行办法》、《上岗资格管理办法》。从制度层面明确了学习的形式、科目、课时、考试（考核）办法。并与档案人员在职上岗、考核评先、职称评定以及档案工作目标管理结合起来，增强了工作的长效性、指导性和权威性。据统计，全省有近4万人接受了上岗资格培训。八是在全国较早组织编写出版档案人员岗位培训系列教材。组织编写了档案人员上岗培训指定教材一套五册，内容涵盖档案学基础理论、档案管理、档案法律法规知识等。最近，又向国家档案局申报了多媒体培训教材编写项目。九是在全国档案系统较早开展档案学历教育。借助高等学校档案教学资源优势，先后与南京大学、苏州大学、扬州大学、省委党校、常州大学等联合开展学历教育。全省有2000多人参加了在职学习，取得了大专或本科学历，有效改善了我省档案干部队伍的知识结构。十是档案宣传工作不断推进。依托《中国档案报》和《中国档案》江苏记者站（组）为纽带，以及省内主要新闻传媒，采取对外报道、实地采访、召开座谈会，举办活动月，刊载领导署名文章，开设新闻专版以及赠阅报刊等形式，多层面、多角度广泛开展对外宣传我省档案事业发展和档案工作发展成就。确保刊稿率保持全国领先，江苏记者站（组）连续5年荣获《中国档案报》和《中国档案》期刊授予的优秀个人和先进集体荣誉。

站在历史新的起点上，档案法规宣传教育工作将继续贯彻落实省委省政府和国家档案局大政方针，紧紧围绕局党组的工作部署，进一步解放思想、创新进取，努力做到法制、教育、宣传三者并重，三管齐下。紧紧抓住档案法修订机遇，完善我省地方性法规，以积极有效的行政执法手段推进档案工作向前发展。按照“建新馆、育新人；建设大馆、培养大师”的要求，努力搭建人才发展平台，拓展人才培养渠道。加大宣传策划力度，强化档案资源的社会宣传功能，努力扩大档案和档案工作的社会功效和社会影响力。

（法 宣）

[本刊讯]8月2日，省档案局召开第十六次局长办公会议。省档案局局长谢波主持会议，局领导班子全体成员出席会议。会议专题听取了《档案与建设》编辑部工作汇报。《档案与建设》编辑部负责人从《档案与建设》创刊及发展、机构设置、办刊特色、社会评价、新时期档案专业期刊面临的机遇与挑战等方面作了汇报，并针对“全省系统作表率、全国行业作标杆”的目标，分析了《档案与建设》目前在全省系统及全国行业所处位置，就目前困难与存在问题，提出了改进办刊工作的思路与建议。会上，省档案局各位领导分别对《档案与建设》工作进行了点评，肯定了《档案与建设》办刊工作取得的成绩和多年形成的良好传统。会议认为，《档案与建设》多年来得到了历届局馆领导的高度重视，作为江苏档案工作唯一对外的核心期刊、10万档案工作者的学术园地，伴随着江苏档案事业走过了26个春秋。我们要倍加珍惜，无论遇到什么困难，要力保旗帜不能倒，阵地不能丢。会议就把握办刊原则、机构设置、办刊定位、办刊经费、改善人员和办刊条件、工作运转等问题提出了要求，为《档案与建设》今后工作指明了方向。办公会议要求《档案与建设》继续围绕中心，服务大局，不断开拓创新，打造文化精品，适应新形势下繁荣档案学术研究和面向社会扩大宣传的需要，在内容和形式上更上一层楼。

《档案与建设》创办于1984年。26年来，在历届局党组直接领导下，《档案与建设》逐步积累了档案宣传工作与编辑出版工作的丰富经验，形成了良好的开拓创新、精益求精的工作传统和团队精神。1．局党组高度重视办刊工作，保证了《档案与建设》的办刊宗旨和办刊方向。从创刊起，局党组一直把《档案与建设》作为全省档案宣传工作的主阵地，作为局馆的喉舌来抓。局历任分管领导对办刊工作严格要求，严格把关。全局各部门在组稿、发行、广告等多方面给予编辑部大力支持。2．《档案与建设》多年来突出舆论导向，坚持社会效益，获得好评。致力于在服务党和国家的中心工作，弘扬主旋律中，发挥舆论引导作用；在营造档案事业和谐、健康发展环境中，发挥宣传骨干作用；在激励和鼓舞广大档案工作者解放思想、开拓创新中，发挥教育主渠道作用；在提高学科水平、推进业务建设、培养专门人才中，发挥园地作用。3．坚持不懈注重学术建设。创刊起点高，一直坚持以学术建设为立刊之本，逐步打造了《档案与建设》的学术品牌。从创刊起，就一直得到中国档案界“三老”之一吴宝康先生的关心和指导。《档案与建设》坚持学术开放主张，打破地域局限，不讲学术门派，鼓励学术创新和争鸣。4．在局党组重视下，逐步培养了一支有专业素养，有团队精神，兢兢业业、精益求精的编辑人员队伍。5．建立了一支卓有成效的作者和市县通讯员队伍。6．不断开拓创新，不断扩大社会宣传覆盖面。近几年，办刊成本上升，发行压力加大，《档案与建设》依靠质量和信誉，依靠各级档案部门，保持了发行量的稳定并连年小幅增长。近年，该刊围绕开发档案资源宝库，做大档案文化课题，努力改进工作，扩大组稿范围，争取使更多的普通读者喜闻乐见。同时，扩大了社会各界和各级领导的赠阅范围，努力扩大档案和江苏档案工作的社会影响，受到档案学术界和新闻出版管理部门的好评。2001年，经中共中央宣传部、国家新闻出版总署审核，《档案与建设》进入国家级的“中国期刊方阵双效期刊”行列（全国计《中国档案》、《历史档案》、《北京档案》和《档案与建设》4家档案期刊入选）。2002年，获第三届“华东地区优秀期刊”奖。在本省历次期刊评比中，《档案与建设》一直在全省社科类优秀期刊、一级期刊的位置上。在学术期刊质量评价上，从上世纪90年代初我国开始评定核心期刊，《档案 与 建 设》 在 1992、1996、2000、2004、2008年连续5次被评为全国档案学类核心期刊。

近几年来，《档案与建设》办刊工作面临新的挑战。档案事业发展多方面的需要，文化体制改革带来的冲击，以及期刊本身发展的必然趋势，都要求《档案与建设》做大做强，办出水平和特色。编辑部正按照局长办公会议的精神和各项具体部署，在办刊工作中逐项贯彻落实。秉承开拓创新、实事求是的基本原则，提出了2011年全刊增容、全面彩印的方案。该刊将在局党组领导下，团结一心，克服困难，坚持办刊宗旨，发扬光大，不断创新，不断改进，完成局党组交给的“发展特色，培育名刊”的任务。