乳源县大布镇绿色荷兰豆出口现状及对策

周利长

乳源县大布镇是广东北部山区镇，位于广东岭南山脉南部，海拔500～700 m，雨水充沛，阳光充足，土壤肥沃。全镇人口1.2万人，有耕地733 hm2，处于四面环山、全生态林区包围下的高山盆地，具有日夜温差大、夏凉多风的奇特气候，俗有“大布的风，南华寺的钟”的说法，意为风大。该镇远离城市、工业区，境内无工业等污染，空气、土壤、水质都符合绿色蔬菜的产地环境要求。现将大布镇绿色荷兰豆产业现状、存在问题及对策介绍如下。

1 产业现状

1.1 绿色荷兰豆标准管理工作成效显著

大布荷兰豆从1993年开始发展，至今有16年历史，由于气候独特，所生产的荷兰豆色泽、外观好，标准级规格豆率高，病虫少，品质好，深受市场青睐,生产规模最大时达235 hm2。1995-2005年一直由多家出口企业收购销往国外市场。2003年1月获国家绿色食品认证，实现了从产地到市场全程的绿色食品标准管理，大布荷兰豆也同时成为韶关名优特色农产品。

1.2 市场前景广阔，是农民增收的主要途径

广东山区远离沿海台风等自然灾害影响，是珠三角洲6～11月夏秋蔬菜淡季供应基地。大布镇南经英德至广州300 km，只需3～4 h，东至县城高速公路70 km，需时1～2 h，荷兰豆产业有着广阔的市场前景。

大布荷兰豆一直是当地农民增收的拳头产品，1993-2007年荷兰豆生产规模在100～235 hm2，收购价 4～16 元/kg，每 667 m2产量 500～1 500 kg，产值2 000～8 000元。全镇仅荷兰豆年产值200万～800万元，人均收入200～800元。

2 从源头抓农残问题，提高生产者素质

2.1 生产配套技术提高，农残控制意识增强

近年在县、镇农业技术推广部门试验示范培训和广大农民的努力下，广泛生产绿肥，闲田培肥，消毒种子，推广海藻素系列产品，应用生物动力钾、海状元双重重茬剂、生根剂、腐殖酸高钾生态肥，包括正在试验的滴灌技术、配方施肥技术，大大降低了病虫害的发生率，提高了产量和品质。长期受出口蔬菜严格控制农药残留的影响，农户形成了一定的自觉自律意识，通过大量培训和指导，普遍接受、使用安全农药。

2.2 从源头上抓好控制农残超标的细节

2008年5月国家质检总局规定，出口蔬菜、食用菌原料自2009年1月1日起，必须全部进行检验检疫备案。大布镇应对荷兰豆农残检测主要在源头上抓好了几个细节。

①认真研究出口国（日本）的农残检测标准，跟踪标准的变化或提高程度，及时调整、制定适合基地生产的安全农药。

这些工作具有前瞻性，有一定技术性和技巧。每年由出口企业江门市江丰食品有限公司（以下简称“江丰公司”）从国家商务部获取日方的农药检测表，特别是一些命令检查项目，要根据某些限制，确定某些农药在生产过程中的使用时间和次数。对于一些临近超标或可能超标的农药实行禁用，确保检测过关达100%。比如，2005年5月日本实行“肯定列表制”前，毒死蜱检测标准是小于等于2 mg/kg，之后是小于等于0.05 mg/kg，标准提高了40倍。这意味着生产中一旦使用毒死蜱很可能在检测中超标。江丰公司、镇农业技术推广站和当地政府一同研究，决定把毒死蜱列为禁用农药，并报县农业局、县政府批准。同时大量培训，印发宣传资料，使其家喻户晓。

②筛选制定一套地方实用的农药安全标准。针对出口检测要求，以安全第一、防效第二、预防为主、提早防治为前提，筛选对口防治药剂。荷兰豆产品是豆荚，针对日本检测选择安全农药时，一般在初花前把病虫害控制住，荚期尽量少用或不用农药，要用则用安全农药，同时加强肥水管理，增强植株的抗逆性。

10多年来，大布镇对农残的管理是逐步严格的过程。2000年前已将高毒高残留农药淘汰，如甲胺磷、氧化乐果、甲基对硫磷、对硫磷、甲拌磷、喹硫磷及其复配产品，2001-2004年增加禁用农药敌敌畏、氯氰菊酯、戊氰菊酯、三唑酮、丙环唑、苯甲环、氟硅唑及其复配产品，安全农药为万灵、阿维菌素、多菌灵、百菌清等39个。2005-2006年在原禁农药基础上增加了毒死蜱。2007年日方提高阿维菌素的检测标准后，禁用农药又增加阿维菌素及其复配制剂（包括以前可用的除尽、爱诺虫清系列），并提出尽量少用腈菌唑。

③加强执法和田间监管与技术指导。县农业局根据制定的荷兰豆安全农药使用标准，每年7～12月进行全镇性严格监管。对于农资经营点的非允许农药一律下架封存，违者处以重罚，并提供举报电话，全天候值班。同时设立绿色农药专柜，配备专业技术人员提供对口配方药，方便群众买放心农药。

2005年起，获广东省检验检疫局出口基地认证后，开始了严格的种植建档，包括种植户登记造册，登记农药肥料使用状况。花期和采收期，由江丰公司、镇农业技术推广站、镇政府部分工作人员组成多个田间监督组，深入田间指导和监督农药使用，杜绝农残。同时发挥荷兰豆产业协会会员的监督职责和群众的相互监督机制，一经发现使用不合格农药，坚决予以停止收购、销毁，杜绝不合格产品流入出口产品中去。

3 存在的问题

3.1 销售上过分依赖出口，受制于人

大布镇经过多年发展已经形成荷兰豆80%依赖出口企业销售日本，20%销往珠江三角洲的销售格局，种植规模呈下滑趋势。2004年前种植规模183～235 hm2，2005-2007 年 100～167 hm2，2008 年江丰公司因故未收购产品，只种植29 hm2，急降83 hm2。2008年种植的29 hm2虽内销不成问题，收购均价5元/kg，667 m2产值也在2 500元以上。如果种植规模超过83 hm2恐怕也内销不了，没有出口企业收购支撑，出现了明显的大起大落现象。

3.2 收购较混乱，荷兰豆质量安全标准的执行缺乏法律保障

多年的生产发展中，出口与内销并存。每年都有6～7个收购点，是本地生产者替外地老板的代收点，按量收取 0.1～0.2 元/kg 的代理费。收购点积极性来自数量，势必忽视分拣分级，尤其内销代收点甚至对农残不予理会。江丰公司的代理收购点对收购产品有较高要求，如要求使用安全农药（农残不超标）按等级收购。收购中也出现抬价抢购的现象。对出口企业来讲，因收购量大造成成本的骤然提高，加上运输保鲜等成本，日本的压价导致利润下降。少数种植户甚至放松了对农残的控制，把有超标的售给内销商，或因出口收购点价格高以次充好卖给出口企业。而大布镇没有固定的农残检测设备，如需检测也要拿到县农业局检测站进行检测，操作不方便，这些混乱状况保证不了安全性，又损害了出口企业的利益，挫伤其积极性。主要表现在2005年日本推行新的农残检测标准以来，这种不安全性使原有的几家出口企业取消了收购，仅剩江丰公司坚持经营。

这些暴露了在生产和收购中系统法规存在真空现象，对于生产禁用农药、收购者收购不安全产品，如何依法执法和处罚，我国2006年11月1日施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》中的所谓农产品质量安全标准，与大布镇出口要求的质量安全标准有较大区别，大布镇的质量安全标准甚至高于国家标准。健全农产品质量安全标准体系已成为贯彻实施农产品质量安全法迫在眉睫的工作。

3.3 保鲜加工和品牌建设滞后，国内销售市场拓展严重不足

大布镇荷兰豆以鲜销为主，高峰时日产鲜豆几十吨以上，而境内无一间冷库、包装企业，也没有专门的品牌建设机构。这些基础性工作远远落后于湖北、浙江、甘肃高山蔬菜基地，当然这些与长期依赖出口企业有关。虽绿色荷兰豆认证多年，但80%出口外销、20%内销的数据足以说明其在国内市场拓展严重不足。

4 对策

大布镇荷兰豆是乳源县拥有的20多个已通过国家绿色蔬菜品种认证中的一个，是县内规模最大、最出名的产品，多年来，随着种植水平和产量的提高，收购价居高不下，均在5元/kg以上，667 m2产值3 000～8 000元，但目前发展中存在诸多问题，急待解决。

4.1 创新营销模式，走精品名牌之路

①建立电子信息档案，完善产品追溯制 以狠抓源头控制农残为基础，以基地农户为主体，建立统一采收、分拣、分级收购模式，统一分级包装，统一销售；根据生产户、生产地段、产品等级编码包装，设立电子识别码，全部录入电子信息档案。市场依据包装条码可以快速查到该产品来自哪位农户、具体田块，即产品追溯。

②完善网上信息发布平台，在国内大中城市设立直销专营窗口，统一标识，谋求高价位销售。在国外市场，寻求可靠的产品销售代理商，防止自己生产的产品被套牌的现象。

4.2 建立股份合作社，充分发挥自主创造力

种植户以自主入股的形式成立荷兰豆股份合作社。在生产中互相监督和提高生产技术；统一产品品牌包装、统一销售；在统一销售中实行风险共担，利益共享，形成稳固的利益协调机制。不断发展合作社的团队精神，充分发挥行业自律，诚信经营，达到“自主自立，锐意创新，立足本地，面向世界”。

4.3 建立强大研发队伍，不断提高农民生产技能

加强与出口企业、国家质量管理部门、农产品进口国、大学院校的联系和信息交流，引进专业技术人才，加强当地农业技术推广站的技术力量。特别要加强对绿色技术壁垒的研究,并大力培训农民，保证产业发展的长盛不衰。

4.4 明晰政府职能定位

始终把农业的发展和农村的进步放在很重要的位置，使农业成为基础扎实、保障充分、安全稳定的产业部门。山区县、镇政府，要把经济效益好的特色产业发展放在很重要的位置。就荷兰豆产业这块，主要加强设立农业保险，发展山区农村信息产业，加强基础设施如水利、灌溉、冷库的建设，开展资金扶持、生态保护、对外整体宣传等。