当前高校毕业生就业形势与对策分析

虞娟

(常州工学院经济与管理学院，江苏 常州 213002)

一、我国高校毕业生就业现状

随着高等教育改革的逐步深入，特别是1999年高校招生规模扩大后，中国高等教育进入一个飞速发展的新阶段，普通高校毕业生人数呈逐年递增的趋势。目前，我国高等教育已经完成了从精英化教育向大众化教育或普及化教育的转变。然而，与高等院校在校学生人数急剧增加形成鲜明对比的是，我国大学毕业生的就业率却呈逐年递减的趋势。在高校扩招以前，大学毕业生只有就业质量的差别，基本不存在是否就业的问题，大部分高等院校毕业生的就业率都接近或达到100%。据中青在线(www.cyol.net)显示：2004年全国高校毕业生人数280万人，平均就业率73%；2005年，全国高校毕业生人数338万人，平均就业率为72.6%；2008年，全国高校毕业生人数增加至559万人，而平均就业率仅为70%，比2005年又下降了2.6个百分点。根据最新数据，2009年我国高校毕业生已达到610万人，同时还有100多万历年没有就业的大学生，需就业的大学毕业生将近800万人。这在无形中又进一步加剧了毕业生就业的难度。另外，受金融危机的影响，社会对人才需求的数量相对下降，加上社会就业人群多元化，农村劳动力向城市转移等因素，都给大学毕业生就业带来许多新的压力。可以断定，在未来几年内，高校毕业生就业所面临的形势将更加严峻。

二、高校毕业生就业难成因分析

(一)社会方面的原因

1.传统的就业观念的影响

在高层次人才培养和选拔方面，我国长期受“学而优则仕”的思想影响，读书做官是几千年来大多数中国传统文人的人生目标和职业理想。进入现代社会以后，虽然教育体制发生了较大变化，但是，毕业后进入政府机关或国家事业单位仍然是大学毕业生的主要就业目标。这种观念长期没有得到根本改变。对学生家长来说，把子女培养到大学毕业，择业目标首先是做公务员，其次是进入企业做白领，而投资创业或自谋生路成为“个体户”，则是不得已而为之。这种观念在学生家长中较具普遍性。当然，这种就业观念的产生，除了受传统思想的影响之外，也有创业成本以及投资风险方面的原因。虽然国家用小额贷款支持大学生自主创业，但是毕竟是贷款，而且投资创业又具有不可想象的风险性，创业失败的阴影还是会对大学生的择业产生一定影响。

2.用人制度与人事管理制度上的不合理因素

随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济制度的确立，我国的产业结构发生明显的战略调整，我国的经济管理体制和经济发展模式已经出现了较大的变化，对高层次人才的需求、使用和管理上也出现了更加多样化趋势。但是，与此相比，干部管理体制和人事管理体制的改革却显得相对滞后，难以适应我国当前经济发展和产业调整的变化，更难以满足这些变化在人事制度方面的新要求。2008年，在教育部首次联合多部委举办的“全国民营企业招聘周”活动中，提供的岗位信息多达60多万条。许多中小型私营(股份)企业急需用人，但是因为没有预先申报用人指标而不得不空手而归。同时，相对刻板的户籍制度也长期得不到改变，很多企业因解决不了大学生的落户问题而不得不忍痛割爱。这种情况不但严重制约了人才的合理流动，也在较大程度上加重了当前大学生就业的难度。另外，在报酬支付方面，我国的许多企业长期沿用过去的标准，思路保守，职工工资和社会福利水平较低。这些状况在很大程度上影响了大学生的就业价值观取向。

3.社会发展导致人才需求的变化

2001年12月11日我国加入了WTO，此后，市场对人才的需求明显改变，高层次人才十分紧缺，而大多数刚毕业的大学生因受自身素质的影响不能适应相应行业的岗位需求，近几年掀起的留学生海归浪潮冲击并影响着我国大学生的就业环境。另一方面，市场对高级技能人才的需求扩大，“技工荒”与庞大的毕业生数量之间存在巨大落差。在这一高一低之间，大学生就业的可选择空间越来越小。

4.社会关系、性别及生源地歧视

女大学生受生理、婚姻等限制，其就业率明显处于劣势。调查资料显示，女大学生在就业上遭受性别歧视的问题比较突出，调查中认为该问题“比较严重”的占52.8%，认为“不太严重”和“不存在”的分别占44.4%和2.8%。另外生源地歧视也是另一个重要问题。不少用人单位在招聘毕业生时希望毕业生熟悉当地的风土人情，而且有一定社会关系和人际关系的基础，优先考虑本地毕业生，甚至地方政府也实行地区保护主义，在公务员招聘中优先考虑本地的毕业生。这样不利于公平竞争，势必造成地区人才均衡的差异性。

(二)高等教育体制方面的原因

1.人才培养和专业设置缺乏准确目标定位

近年来，虽然实行了一系列高等教育改革的措施，普通高等教育体系逐渐走向完备和成熟，但许多高校仍沿袭过去应试教育的教学模式，停留在基础知识的普及上，偏重于理论知识的学习，重视理论常识的传授，轻视实践能力的培养，造成高分低能的现象。在人才培养的目标制定和具体的教学过程中，多数院校基本上还停留在计划经济思维模式下，统一运行，难以做到因地制宜，在人才培养上仍然坚持“以学科为标准、教师为主导，专业设置狭窄，课程体系追求小而全，教学偏重于传授书本知识”[1]。一些高校师资队伍老化，知识陈旧，教学方法呆板，毕业生专业素养和综合素质不能满足用人单位的要求。同时，许多高校争设“热门专业”，造成了毕业生供过于求，导致专业结构失衡，这些因素也在一定程度上加剧了大学生的就业难度。

2.大学生就业指导工作亟待加强

从现代高等教育的观念来看，就业指导、职业教育和职业生涯规划等内容是人才培养诸环节中的重要组成部分，对大学生的成长和未来发展会产生积极的促进作用。但是，许多高校普遍缺乏这方面的教育。学生对自己的专业和就业情况缺乏起码的了解，更没有明确的职业定位，就业意识和求职能力都相对较弱，就业时常常陷于被动的局面，很难适应人才市场的发展。少数开展这方面教育的学校，其就业指导也大多集中在讲解就业政策、搜集就业信息、分析当前就业形势等方面，忽略学生个性的塑造、潜能的开发和创新能力的培养，有意识地进行职业能力测试和职业生涯规划指导等工作做得不够。并且，从事毕业生就业指导工作的人员，也大多没有经过系统的培训，其专业化、职业化水平较低，对大学生就业很难起到实质性的指导作用。

(三)大学生自身的原因

1.大学生自身整体素质下降

随着科技和社会的进步，对人才的要求越来越高，复合型人才越来越受到社会的欢迎。这类人才不但应具有合理的知识结构、过硬的专业技能，还应具备良好的人文素质，具有良好的公德意识，拥有健全的人格，具备创新的理念。然而，就目前的情况来看，许多大学生在这些方面表现欠佳。比如，很多大学生虽然对自己的职业预期很高，但在实际竞争中却缺乏足够的竞争实力和求职技巧，心理素质也相对较弱，不能正确面对挫折，等等。这些表现损害了大学毕业生的整体形象，进而影响了大学生的就业率。

2.法律保护意识淡薄

相比较而言，大学生虽然具有较多的专业知识和较高的文化素养，但也普遍存在着法律意识淡薄、社会关系简单、维权能力差等问题，容易受到不法用人单位的侵害。与用人单位相比，求职大学生多处于弱势地位。为了尽快找到工作，许多大学生在遇到职业侵害时往往采取忍让、妥协的处理方式，自己的合法权益得不到保障。另外，在受到侵害时，多数学生为了节省时间、精力和经费，而采取息事宁人的态度，放弃维权。据中国质量万里行促进会此前的一项调查显示，大学生权益维护比例只占10%，不到全国11%的平均水平。可见，对大学生进行法制教育，让他们学会使用法律武器维护自己的合法权益十分必要。

三、解决高校毕业生就业难的对策

大学生就业难问题已受到国家、社会和各高等院校的普遍重视。在如此严峻的就业形势下，妥善解决毕业生就业问题，直接关系到国计民生和我国高等教育人才培养的环境建设。笔者认为，这一问题的解决，是一项复杂的系统工程，必须依靠国家、社会、学校和学生及其家长的多方配合才能奏效。

(一)适应新形势，转变旧观念

对大学生而言，要充分认识到，我国现在已步入高等教育大众化的时代，大学生毕业人数的逐年增加与社会能够提供的就业岗位的相对稳定是一个短期内无法改变的现实。随着时间的推移，这两者之间的矛盾还会逐步加剧。因此，“就业标准”和“就业质量”的相对下移也就成为一个无需回避的现实。认识不到这一点，一厢情愿地将自己的就业标准定位过高，无疑是一种不切实际的想法。大学生不妨暂时降低自己的择业标准，先就业，再择业。要清楚，在人生的道路上，只有在工作实践中才能锻炼自己，也只有通过工作实践才能提高自己的工作能力，等工作能力得到较大提高以后，重新寻找自己更为广阔的职业发展空间和更适合自己的工作环境才有更大的可能。

然而，就目前来看，传统的就业观念、陈旧的择业标准在许多大学毕业生及其家长心目中仍然根深蒂固。这种观念已远远不能适应当前的就业形势，并影响了高校毕业生就业率。可以预见，如果不从大学生择业观念上做根本转变，今后几年，就业形势将会越来越严峻。

(二)充分发挥大学生创新精神，鼓励自主创业

自主创业的就业观是近年来受到广泛推崇的解决大学生就业问题的一种思路。这种就业方式依附性更小，主体意识更强。在疏导、分流大学生就业压力的过程中，大学生自主创业逐渐成为一种积极的方式。虽然，对刚刚踏上社会、涉世未深的大学毕业生来讲，自主创业具有一定的风险，但是，对于那些具有坚强意志和冒险精神的大学生，自主创业过程中的种种不可知因素也有着较强的诱惑力。经历风险的过程如果处理得当，就有可能转变为实现人生价值和人生理想的过程而成为他们人生中的一笔财富。因此，积极对大学生进行创业引导，教他们正确认识和妥善处理创业过程中的风险，鼓励大学生的创新意识和探索精神，是目前高等院校在对毕业生进行就业指导过程中必须逐步加强的一门必修课。同时，还要加强与社会的交流与联系，让政府和社会充分认识到大学生创业的重要意义，争取政府和社会提供有益于大学生创业的优良环境，为大学生创业提供有力的环境和资金支持。另外，大学生在创业时还应注意以下几点：第一，创业不能过于理想化，应树立务实的创业观；第二，认真处理资金、合作伙伴和客户的关系，这三者是创业的基础和保证，缺一不可；第三，树立正确的人生观和价值观，学会自尊、自强、自爱、自立，不断增强自己的意志和品质。

(三)完善高校人才培养体系，强化就业意识

随着我国市场经济的发展，高校毕业分配也从计划体制逐步过渡到以市场调节为主的方式。高校过去奉行的专业人才标准，已经逐渐被市场选择的标准取代。因此，旧的办学理念和教学观念已不适应社会和市场经济体制下多元化需要的就业形势。以世界高等教育发展和中国高等教育发展为参照，打破传统的专业性精英教育模式的束缚，进而形成复合型人才培养目标的教育结构模式，并使这模式落实到教育教学的基本环节中已经成为未来高校人才培养体系的一种发展趋势。高校课程设置应在拓宽基础、突出专长、强化能力、提高素养上下功夫。

(四)加强大学生职业规划和就业指导教育

职业规划是指运用职业评析、调查访谈、心理测试等方法和手段，依据市场人才供求，按照求职择业者的个人条件与求职意愿以及单位的用人要求，提供咨询和帮助，实现人与职业的合理匹配，促进人的全面发展的过程[2]。职业规划教育可以帮助大学生根据自己的专业制定适合自己、切实可行的职业发展方向，让大学生在专业选择和学习的过程中有的放矢，避免盲目性，使他们在未来的职业发展过程中少走或不走弯路。

高等院校应该把职业生涯规划引入整个就业教育体系中，根据各自的不同情况，帮助学生了解专业的特点，分析就业形势，有目的、有计划地开设相关课程或讲座，使学生对自己的职业前景和就业方向有明晰的认识。一方面要引导学生加强创新能力的培养，拓宽知识面，提高综合素质和实践操作技能，加强就业政策、就业程序与方法技巧的宣传，为学生提供完善可靠的就业服务信息。具体而言，大一时可以重点开展职业生涯规划设计的教育，对学生进行素质测评，帮助学生发展和了解自己的专长、兴趣、性格，和自己的专业特点相结合，制定成长和发展的目标，为培养学生的综合素质和竞争意识打下坚实的思想基础。二、三年级，侧重就业观念引导，帮助学生培养良好的就业心态和就业心理素质，加深他们对不同职业从业规范的理解，同时开展求职技巧和方法的培训。另一方面，要引导学生加强在相关工作实践中创新能力的培养，同时拓宽基础知识面，提高综合素质和实践操作技能。大四阶段，加强就业形势、就业政策、就业程序与方法以及求职应聘的方法技巧的宣传，并为学生提供完善可靠的就业服务信息[3]。这样在就业教育中把职业生涯规划引入整个就业教育体系中，学生在四年中学习就会有明确的成长和发展目标，就会有良好的就业心态和理性的就业心理素质，从而从容面对当前各种各样的就业竞争。

(五)建立灵敏高效的服务信息系统

完善就业服务系统，快速为毕业生和用人单位招聘提供准确、快捷、可靠的信息，在大学毕业生与用人单位之间架设便捷的通道，尽量同时满足两方面的需求。高等院校就业指导部门可以充分利用校园网络建立对内和对外的毕业生就业服务系统。其中，对内系统的主要服务对象是即将毕业的大学生，服务内容是针对不同的学生分类提供详细的就业信息供他们选择。对外系统的服务对象主要是用人单位，学校可以在网络上介绍本校毕业生的专业特色、专业能力和职业素质，优秀毕业生业绩以及毕业学生的生源分布和联系方式等信息，并主动与用人单位联系，积极为毕业生提供更多的就业途径和就业信息。

大学生就业服务系统的建立与逐步完善，对高等院校乃至全国的高等教育改革也具有重要的意义。通过大学毕业生就业服务系统，不但可以提高大学生就业信息传递的水平，也可以全方位地了解毕业生的就业情况，加强后期跟踪及信息反馈，准确对毕业生行业分布、单位流向等进行统计，并根据社会职业岗位需求及时调整专业或课程设置。

(六)大力推广政府就业政策

解决大学毕业生就业难的问题，除了高等院校的努力之外，还必须依靠政府部门的大力支持。要在政府的主导下，不断改革和创新用人政策和机制，在工作条件、生活待遇上制定有利于大学生走向基层、走向乡村、走向中小企业、走向非公有经济单位、走向艰苦边远地区的政策并真正落实到位。加快我国人才合理流动政策，户籍管理制度，人事档案制度以及住房、医疗、保险等社会保障制度的改革，创造和谐的就业环境，为大学生就

业扫除后顾之忧[4]。毋庸置疑，政府在大学生的就业问题上起到了至关重要的作用，这是一个不可忽视的关键性因素。政府的宏观经济政策及导向都会对大学生就业产生间接的影响。除此之外，政府在大学生就业政策、就业方向、大学生创业资金支持和政策保障等方面起主导作用，各级政府在这些方面的态度将会对大学生就业产生直接的影响。因此，政府部门加大大学生就业政策的推广力度对解决当前大学生就业难将起到极大的推动作用。

四、结语

解决大学生就业难问题是新的时代条件下我国高等教育面临的一个较难解决却又必须认真对待并解决的问题。这个问题的解决，不但关系到新时期高等教育改革的成败，也关系到国家经济、社会的健康发展，是一件关系到国计民生的大事。这一庞大、复杂、系统的工程，需要学校、政府部门、大学生以及社会各界共同努力，单独依靠某一个方面不可能奏效，必须协调好各个方面，大家齐心协力，共度难关。

[参考文献]

[1]夏春雨.大学生创业教育的实践与思考[J].江苏高教，2004(6)：106-108.

[2]曾伏云.大学生就业与职业规划教育[J].中国成人教育，2008(1)：18-19.

[3]赵彩珑.加强大学生就业教育工作的几点思考[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版，2006(9)：119-120.

[4]叶松庆.省属高校毕业生就业现状与对策[J].高等农业教育，2008(2)：92-95.