国资委要加大对央企退出楼市的监管力度

■/谭浩俊

国资委要加大对央企退出楼市的监管力度

■/谭浩俊

虽然国资委的“劝退令”不具备让78家央企乖乖退出房地产市场的威力，但是，国资委的此项要求，显然不只是国资委的意思。

众所周知，央企大举进军房地产市场，并频做“地王”的现象，不仅引起社会各界的强烈不满，而且引起了政府的高度关注。如果不对央企进军房地产市场和频当“地王”的行为加以限制与规范，不仅会进一步影响央企的社会形象，而且会让公众对中央控制房价、关注民生的政策和态度产生怀疑。

虽然房价快速上涨，并不完全是央企造成的，但是，作为“共和国长子”，央企在房地产市场的表现，是与自己所处地位以及应当承担的社会责任背道而驰。78家非主业房地产业央企退出房地产市场，不仅是社会各方的强烈要求，也是央企自身发展的迫切需要。

国资委的“劝退令”发出以后，不仅相关企业领导及时回应，作出积极表态，而且已有企业开始付诸行动。据3月30日的新京报报道，招商局集团、中国核工业集团、中国航天科工集团和中国石化集团四家央企房企已挂牌转让股权项目。

毫无疑问，这四家央企能够在国资委的“劝退令”发出只有短短10天的情况下，就及时付诸行动，是值得赞赏和肯定的，也是值得其他企业学习的。但是，从这四家企业股权挂牌转让的过程和情况看，有些问题也必须引起高度重视。我们知道，按照《企业国有资产法》的相关规定，国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，以依法评估、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。即使股权比例较小、企业规模不大，也必须对资产和转让价格进行合法的评估和确认，以防止国有资产的流失。

那么，已经挂牌转让的这些股权，有没有经过具有合法资格的中介机构评估以及履行相关审批程序呢？土地等是如何核定转让价格的呢？据有关人员介绍，航天科工所属的金中都置业公司开发的金宫花园项目，位于北京市宣武区广安门外南大街，属于北京二环周边南城核心地带，预计能形成人民币10亿元左右的市场价值，但该股权的起拍价仅为1.84亿，这一转让价格又是如何形成和确定的呢？

四家央企在短短的10天时间内就完成了股权挂牌交易前的一切程序性工作，显然在时间上存在一定缺陷。而据有关人士透露，要想挂牌交易成功，只有那些有土地储备的公司以及出让股权达到50%以上的标的才会对开发商接盘产生吸引力。如此，做好资产评估和转让价格确认工作就显得更为重要。

所以，对央企退出房地产市场的问题，除了加快退出速度之外，做好资产的评估和转让价格的确认也是不可忽视的重要工作，是杜绝私下交易、暗箱操作、低价转让、隐瞒资产、明退暗不退、转让给关联者等问题，保证国有资产不流失的前提。即使按照国务院国资委今年初下发的《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》精神可以协议转让，也要经过评估。

同时，我们注意到，虽然已经有四家企业挂牌交易，但是，更多企业可能还处于等待观望中，特别是那些手握较多土地资源、开发效益可能比较可观的企业，能否按“劝退令”的要求及时退出，也是值得关注的问题。否则，“劝退令”就会变成一纸空文。

（作者单位：江苏省镇江市国有资产监督委员会）