工程建设施工阶段的进度管理

姜世彬

（重庆建新建设工程监理咨询有限公司 重庆 400015）

1 概述

工程建设无论大小都离不开进度管理，进度管理的本质是进度计划控制，目的就是按预期计划目标完成工程建设任务，目标就是工程建设工期。对于一个工程建设来讲，根据其工作及任务特点可以划分为几个不同的管理阶段，每个阶段的任务和工作性质是有区别的，其相应的进度管理内容和方法也有所不同。要把工程建设的进度管理-控制工作作好，以关键工作、关键线路为纲，兼顾非关键工作、非关键线路，以工程控制理论为基础，在实践中按计划-实施-检查-调整-再实施的不断循序往复渐进的方法来进行管理，定能收到很好的效果。

2 进度计划的编制和审核

在工程建设中，无论是甲方、乙方、监理方都应该编制进度计划，而编制施工阶段的进度计划更是施工单位的责任和义务。不论是用横道图或网络图方法表示，首先应该满足规定工期要求，各主要工作过程或（网络计划）关键工作、关键线路确定合理，计划上要注意到一些不利因素或事件对工程进度的影响，编制时要有所考虑。

对进度计划的审核，无论是编制单位内部或是第三方，其重点应审查计划对工期的满足程度，关键线路和关键工作确定合不合理，有无遗漏和错误，是否充分考虑了一些不利因素或事件对工期的影响，如暴雨季节对基础施工的不利影响，传统节假日及农忙期间对工程的影响，如春节长假对工期的影响，以及由于不合理的进度计划可能造成工程质量、安全隐患、费用增加等问题。根据审查情况提出建设性的审查意见，以便修改计划，使计划更合理，更利于工程建设的顺利进行。计划的审查审批虽然是管理程序所要求，但绝不能强行要求按审查审批者的主观意思编制或修改计划，要充分尊重编制单位的意见，使编制方有充分的自主权，因为计划最后的责任者还是编制方，即施工计划的责任者是施工单位。

3 施工进度计划的审批

经审查或修改后达到要求的进度（总）计划，按程序及时报送审批。审批的第一道关是项目经理，第二是施工企业的技术负责人如总工，第三道关是监理单位的监理工程师或总监代表和总监，第四道关是甲方认可，经审批同意的施工进度（总）计划可以作为合同文件的一部分，工程竣工后作为工期是否提前或延误的依据之一。所以计划的审查审批非常重要，管理各方要高度重视，否则会留下管理上的活口，给工期确定与合同的执行造成影响。

分包单位的进度计划要总包认可，以总包的名义报批。由总包统一管理，没有总包的由甲方或监理进行管理，调整后的进度计划经监理审批，甲方确认。

4 计划的实施与检查

施工阶段能否按计划进度实施是能否完成实施阶段建设任务的关键，在工程建设中的进度管理就显得非常重要。如何才能管理好工程进度呢？在工程中无论是甲方、乙方、监理方的管理者，都要在保证质量和安全的前提下促进度，以主动控制为主，结合被动控制，根据进度计划安排有条不紊地实施，要特别注意甲方意识和领导及其他权利意识对进度计划的影响，如一旦发生，被影响方一定要先以口头、后以书面形式向相关利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向总包，按程序在规定的有效时段提出工期和费用方面的索赔意向。在实施过程中，管理各方一定要积极创造条件，极力为工程服务，满足进度要求，定期检查、不定期抽查，发现偏差及时查找原因，对症下药及时解决处理，形成书面资料以备忘。必要时向领导报告情况，寻求支持和谅解。

5 影响进度计划实施的因素

影响进度计划的因素较多，但归纳起来不外乎人、机、料、法、环五种，即5M因素。在上述5M中，人的因素在第一位。这里的人主要是与工程直接相关的人，从人的因素分析，主要有主观因素和客观因素两种：主观因素是工程管理人自身的因素，如思想重视程度、工作执行力度、素质水平等；客观因素是工程管理人自身以外人的因素，如工人数量、工种配置、技术熟练程度等对工程进度的满足程度。机即机械设备的配置数量和质量、先进程度和单位生产效率及匹配程度等的选用对工程进度的影响较大，如63塔吊和40塔吊的选用就不一样。料就是材料，材料的供应是否及时、数量和质量是否满足生产需要、品种型号规格是否齐备、材料代换情况处理等直接影响工程进度的实施。所谓法就是方式方法，在组织工程施工时方式方法很重要，科学合理地采用与工程相适应的施工方法，是采用平行施工、依次施工还是流水施工或者混合两种或三种方法施工，是能否按进度计划完成工程建设的一个重要因素。环境影响因素较多，有社会因素、政治因素、交通运输、场外周边和场内地物地貌等，如工程上空电网、地下管线、岩溶影响、重要的政治活动期间禁止工程作业施工、社会动荡等。

以上因素对工程进度都有较大的影响，管理时一定要重视，要及时应对处理。

6 进度管理的措施和方法

不论采取什么措施进行管理，除合同措施外，都应该依据技术措施、经济措施、管理的配套措施进行管理，可以单独采用也可以采用两种或两种以上。组织措施：增加工作面、组织更多的劳动力或施工队伍、撤换不称职的管理人员或加强管理人员队伍、增加工作作业时间与施工机械数量等；技术措施：改进施工工艺和技术、优化调整施工方法、采用更先进适用的施工机械，调整施工过程数、缩短工艺技术间隔时间等；经济措施：实行必要合理的经济奖惩、提高奖金额度和范围、给予合理的工种工艺与技术补贴、及时办理支付工程款等；管理的配套措施：作好鼓励动员工作、改善劳动生产条件和外部配合条件、及时协调矛盾、加强调配力度等。

上述措施的采用有可能会发生费用，增加成本，应根据具体情况进行费用优化，优选费用增加量最小的关键工作作为调整对象。采用现场工作检查、调查询问、口头与会议沟通协调、书面函件、及时完善签证及相关资料等方法，结合上述措施对进度进行管理。

7 进度纠偏与调整

根据进度计划采取措施在一定限度内缩短某些工作的持续时间，改变某些工作的逻辑关系，使进度的偏差被纠正调整到正常状态，发挥主动控制为主的积极作用，结合被动控制对偏差进行科学合理地调整。如某施工过程工作时间延长影响到后序的施工过程工作使进度后延，采取一定的措施增加施工作业人员或其他措施，缩短后序施工过程工作的作业时间，进行进度调整或改变工作的逻辑关系来调整进度，使之趋于正常状态。有的情况下，虽对进度进行纠偏调整仍不能按计划工期完成任务，一定要根据情况尽力调整进度使工期延长最短，可能造成的损失最小，并及时按程序完善相关工期延长的签证，以便工期确认与索赔。进度计划的调整有时没有偏差也要进行，例如增加或减少某项工作造成对进度实质性影响，必须对以前的进度进行调整，还有的情况就是甲方因设计调整或其他原因工程需要延后或提前。

8 有关施工进度相关资料的收集与管理

在进度管理中，甲、乙、监理各方都应该对进度相关资料及时进行收集、整理、归档、保存。尤其是乙方和监理，收集的资料主要有合同相关条款、经审批的施工组织设计或方案、有关进度内容、总进度计划、分部分项进度计划，工程进行中的周、旬、月、季、年进度计划，提供甲供材计划审批时间与采购供应到场的时间、质量、数量等方面的资料与记录，甲审乙供材料的有效认可时间，工程款没有按合同支付和其他影响进度事件的记录与相关会议纪要，设计调整文件、关于进度调整的文件或协议、工期方面的有关签证，有关报告请示及批复，各个验收报告和验收时间，特别是竣工验收报告与验收时间等相应资料应得到重视，项目经理、甲方代表、总监等负责，安排专人妥善管理，有的资料一定要按规定程序办理完善。

9 进度管理的程序

进度管理应遵循一定的程序。在建设工期进度目标的大原则下，项目经理是施工现场进度的负责人、管理人、责任人，总包方的项目经理全面负责管理工程进度，分包方的项目经理负责分包工程的进度管理，监理负责项目内工程进度的督促、协调、推进，对工程进度的影响事件与时间和原因进行见证、调查、记录、签证、处理、协调。甲方项目经理负责监督协调管理和根据工程的需要提出进度调整要求，需要注意的是，虽然监理受甲方委托，按相关法律法规监理可以独立处理工程中出现的问题，但是在处理涉及工期和费用方面与甲乙方关系较大的问题时，应及时与甲方、乙方进行必要的沟通，因为工期和费用以及进度计划的调整甲方有最终认可权和确定权。工程中，无论是索赔或是反索赔，索赔方都要提供必要必须的支撑材料，否则索赔就难以成功或丢大捡小，避重就轻，得不偿失。

10 结语

工程进度管理直接关系到合同的履约和双方的经济利益，管理得好，工程进度快，工期提前，乙方可以按合同得到一定的奖励，工程间接费用和一些其他费用相应减少，办理工程结算的时间和资金回收时间相应提前。甲方因为工程提前，得以投入使用获得经济效益而有利于资金的运转和回笼，避免了工程延期不能及时交付投入使用造成的不利影响和被索赔的事件发生，监理也因此缩短监理工程的时间而降低成本，具有较好的社会影响。当然工期提前一定要在保证质量和安全的前提下，否则得不偿失。另外，部分工期提前而总工期不提前甚至延后，这样没有实际意义反而会增加成本 （除特殊情况外），也是不可取的。总之，进度管理是一个目标管理，要求把握进度协调工期总体平衡的原则，一定限度内的工期提前是有利的。是否提前应权衡利弊再决策，工期延误更是弊多利少。

值得一提的是，一些特殊情形也可能出现工期延误反而有利于其中一方或多方的情况，进度控制管理工作是一项原则性强，又需要根据实际偏差不断调整的工作，相关各方都应重视。