对重庆市建设行业专业技术管理岗位考试改革的几点建议

周兆银，张志远，黄林青，张长友

（1重庆科技学院建筑工程学院重庆4013312重庆市建设岗位培训中心重庆400015）

对重庆市建设行业专业技术管理岗位考试改革的几点建议

周兆银1，张志远2，黄林青1，张长友1

（1重庆科技学院建筑工程学院重庆4013312重庆市建设岗位培训中心重庆400015）

重庆市建设行业专业技术管理岗位统考自实施以来，考核认定了大量的从事建设行业专业技术岗位管理的人员，对规范建设行业专业技术管理岗位起到了积极的作用。但随着建设行业对人才需求的不断提高以及国家执业资格考试制度的不断完善，目前的专业技术管理岗位考试还存在一些问题。结合作者多年从事建设行业专业技术管理岗位考试的教学管理及培训经验，提出从考试教材建设、试题库建设、考试方式等方面对现有考试制度进行改革，并就改革中可能出现的问题提出解决办法。

建设行业；岗位考试；改革；建议

重庆市建设行业专业技术管理岗位统考（以下简称岗位统考）自实施以来，取得了显著的成效，对于规范建设行业专业技术管理岗位起到了积极的作用。但随着建设行业对专业技术管理岗位人员的要求不断提高以及国家执业资格考试制度日趋完善，目前的岗位统考还存在一些问题。为了使岗位统考作为建设行业专业技术管理岗位向更高一级国家执业资格考试的过渡，故有必要对目前的统考进行改革。

1 岗位统考的定位

目前的岗位统考是现场专业技术管理岗位中的中级施工员、中级预算员等上岗前的岗位考试，根据国家执业资格考试的相关制度，这些专业技术管理岗位上的人员以后的发展方向应是注册建造师（一级、二级）、注册造价工程师、注册监理工程师等。故岗位统考的定位应是掌握建设行业国家执业资格考试要求的初步能力，得到相应国家执业资格考试制度初步培训的人员。

2 目前岗位统考存在的主要问题

通过对岗位统考及相关培训制度的分析，目前重庆市岗位统考主要存在以下几方面的问题：

2.1 考试指定教材陈旧，知识体系不完善

目前参加岗位统考的人员素质和知识结构参差不齐，大体可以分为双证制本科在校生、双证制大专（中专）在校生、社会办学力量招收的学员等。其中双证制学生（本科、大专、中专等）在校期间能系统学习某一岗位统考所需的全部理论知识，素质相对较好。其在校期间学习所选教材也是由国家正规出版社出版的高校教材，更新速度较快，能够涵盖岗位统考所需的所有知识体系。而占岗位统考对象大多数的社会办学力量招收的学员，考前培训所用的教材相对来说较陈旧、更新速度慢、知识体系不完善，无法很好地体现岗位统考对知识全面性的要求。

2.2 考试辅导资料重理论记忆、轻实践能力考核

现行的岗位统考无论是双证制考试还是社会办学考试都有相应的复习资料，但这些复习资料连续多年不变，很难起到帮助学员完全掌握教材内容的目的，其主要作用就是应考。在考试中只要记住了复习资料里边的答案，就能得高分通过，在近几年的考前培训和考试阅卷中，考生死记硬背复习资料的实例层出不穷，甚至有部分考生根本未理解复习资料的含义，将复习资料上错误的答案原原本本地作为答案写在试卷上，这和通过考试来检验考生解决实际工程问题能力的目的背道而驰。

2.3 考试方式单一，考生层次区分不彻底

目前的岗位统考采取的是分科闭卷考试的模式，且考试科目较少，知识点单一。以双证制院校考生参加土建施工员考试为例，每次考试往往只有5~7道题目，这些题目的答题情况直接决定了考生能否通过岗位统考。

另外，由于岗位统考的参考人员参差不齐，既有普通高校的本科生、专科生，也有高职和中专生，社会办学招收的考生中还有大量的高中甚至初中生。这样的参考人员构成，在考试中却未能彻底体现考试要求的不同，使不同知识结构的考生在考试时所考内容区别不明显。

3 考试改革的途径及建议

针对目前岗位统考中存在的问题，提出从以下几个方面进行考试改革的建议：

3.1 弱化教材建设，强化考试大纲

岗位统考指定教材的做法，推广起来如不借助行政手段则难度较大。因为目前参加岗位统考的各层次考生中，双证制院校（本科、高职等）在完成教学计划的同时会选择国家正规出版社出版的教材，不会重复选择岗位统考的指定教材，只有社会办学力量可能选择指定教材。但指定教材的建设难度较大，在知识体系、更新速度等方面有缺陷。

因此我们建议岗位统考主管部门不应指定岗位统考的教材，因为现在市场上的教材数量种类繁多、参差不齐。主管部门应把重点放在强化、细化考试大纲方面，大纲中明确每一个专业技术岗位、每一门课程的知识点，明确每一个知识点的要求（熟悉、理解、掌握等）。明确了知识点后如何教学，如何选择教材，则由教学培训机构完成。这样既可以避免目前岗位统考中教材建设的弊端，又能高度统一考试要求，形成良好的导向作用。

3.2 考试辅导资料和试卷脱钩，加强实践能力的检验

现行的岗位统考无论是双证制还是社会办学都有相应的复习资料，这些复习资料很难达到帮助学员完全掌握教材内容的目的，其主要作用就是应考。在考试中只要记住了复习资料里边的答案，就能得高分通过。这和通过考试来检验考生解决实际工程问题能力的目的背道而驰。故通过改革，应大力提高复习资料的质量，复习资料应涵盖考试大纲要求的所有考点，且其难度应和大纲配套。

另一方面，复习资料应和考试题目有很大的区别，复习资料应按照考试大纲要求的知识点进行编写，其中可以有大量的题目供考生考前复习，但应注意考试题目不能来源于复习资料。依据目前已形成的岗位统考考试制度，采取逐渐循序渐进的改革模式，考试题目中可以有部分复习资料里的题目，但应该逐年递减考试题目中出现复习资料原题的比例，最终实现复习资料只是学习中的工具或参考的目标，真正的考题应该来自于教材中的知识点。从而起到考试大纲是岗位统考核心内容的政策导向，考生通过对考试大纲要求内容的系统掌握来扩展知识水平，提高解决工程实践问题的能力。

3.3 考试方式多样化、层次化

目前的岗位统考采取的是分科闭卷考试的模式，且考试科目较少，知识点单一。参照建设行业的国家执业资格考试体系（如注册一级建造师、注册二级建造师、注册造价工程师、注册监理工程师等），都是进行综合能力测试。除注册二级建造师外，其他建设类执业资格考试均采取“3+1”的考试模式。“3”指基础知识部分的测试，虽然考试的时候是三个科目，但每一个科目往往涵盖本专业1~3门课程的知识点，且在“3+1”考试模式中，前三科全部是主观题（单项选择题、多项选择题）的考试，题目看似简单，但所学知识点的涵盖面非常广，考生若想通过考试，必然要熟悉大纲所要求的知识点，而在熟悉知识点的过程中，解决工程实际问题的能力也得到了训练和提高。“1”指专业实务或者案例部分的考试，考题全部为主观题，主要考查对本专业知识的综合运用。其难度较高，要求考生不光是熟记课本的知识点，更重要的是能够结合工程实例进行综合分析，真正解决实际工程问题。

当然，岗位统考毕竟不同于国家执业资格考试，不论从考生的学历、专业工作年限还是所从事工作的岗位都不能和国家执业资格考试相比。但在改革的过程中，考试方式可以参照国家执业资格考试进行，以此来推动建设行业专业技术管理各类岗位从业人员的综合能力。通过严格的考试制度，使考生在备考的过程中能够切实提高能力，扩充知识面，进而对提高行业的管理水平有更加积极的作用，而不是为了“考证”而考试，真正体现一个直辖市的培训水平。

此外，正如前文所分析的，目前参加岗位统考的考生层次较多，既有本科生、大专生，也有高职、中专生，还有社会办学力量招收的其他人员。针对这些不同层次的考生，考试也应该分层次进行。如对于专科以上学历的考生，基础知识部分的测试可以少考或者免考，只考专业实务或案例部分，而对于中专及其他学历的考生，则需参加全部基础知识部分和实务部分的考试。这样的层次划分，和国家执业资格考试中根据考生职称、工作经历等条件确定的免考条件是相一致的。

4 改革过程中可能存在的问题及对策

现行的岗位统考方式已沿用多年，不论是考生还是培训机构，面对改革必将会有很大的阻力。改革的过程中应重视以下几个方面的问题：

4.1 考试大纲的建设必须精益求精

高质量的考试大纲是岗位统考的政策导向，是考试能否成功的关键，建议可组织高水平专家学者和建设行业一线经验丰富的工程技术人员，共同讨论编撰岗位统考的考试大纲，在全市范围内统一考试大纲。只有考试大纲的质量上去了，岗位统考才能有序进行。

4.2 复习资料体现导向性，逐步取消

除了高质量的考试大纲，在改革的初期，作为过渡也需要高质量的复习资料。复习资料应和考试大纲紧密配合，作为应考复习的指南。但复习资料的编撰特别应注意和考试题目之间的关系，一方面要保证复习资料不能和考试大纲脱节，另一方面也应注意考试题目不能来源于复习资料。由于在现有的岗位统考中已形成考试题目全部来源于复习资料的局面，如突然采取考试题目不来源于复习资料，则通过率可能会大幅下降。因此可在每次的岗位统考的考试题目中包含一部分复习资料中的题目，再从试题库等渠道补充一些题目，通过逐渐的过渡，最终实现复习资料是统考题目的样本和指南，其难度、类型和统考题目一致的导向作用。

4.3 考试题型标准化，减少阅卷等工作量

国家执业资格考试中前3科全部是客观题的考试，只有单项选择题和多项选择题两种题型，考生通过填涂机读卡的形式完成答卷。通过机器阅卷，既可大大提高阅卷效率和准确性，保证考试成绩的公正性，也可节省大量的人力和时间。岗位统考亦可采取这种模式，但应注意岗位统考的考生对于填涂机读卡可能不熟悉甚至从未接触，应由各培训点在考前培训的过程中给予专门指导或者训练。

5 结语

岗位统考关系到全市建设行业专业技术管理岗位人员素质的全面提升，关系到工程建设质量的好坏，其考试改革成功与否，对于全市建设行业的有序健康发展有至关重要的意义。本文是结合作者多年来的教学经验、管理经验和国家执业资格考前辅导经验提出的一些建议，在实际执行考试改革的过程中，应实事求是，针对改革中出现的新问题，不断总结经验，不断完善考试制度，全面提升建设行业专业技术管理岗位统考的质量，以期进一步提高和完善建设行业行政效能。

责任编辑：余咏梅

建筑知识

建筑标高"偏差"的再分析

对于现浇梁板中的钢筋，通常是按板负筋在上、次梁负筋居中、主梁负筋在下布置。

如果在现浇结构中主次梁钢筋按相同的保护层厚度来考虑，那么这种设计就是有问题的。它没有考虑到钢筋构造造成次梁及板负筋被架高引起的保护层厚度减小，甚至会引起露筋。

由以上分析可知，施工人员如果懂得一定的设计理论知识，设计方与施工方多一些交流，就不会产生"梁板局部混凝土厚度要增加30 mm"的困惑，就会认可加大主梁保护层，降低主梁箍筋高度的施工做法。

而产生上述问题的原因还有一个来源于行业培训教材。

其钢筋工程章节中往往以室内正常环境下的单梁为例介绍箍筋翻样下料，单梁是基本不用考虑板及次梁负筋等引起保护层厚度增大因素的。但是梁箍筋放样只考虑25 mm的保护层厚度，在行业内已形成思维惯性，结果导致主梁箍筋材料有所浪费，也没有取得应有的质量效果。

真正应引起关注的是两条框架梁或非框架梁相交，尤其是斜交导致钢筋顶面超高的现象，这种情况要与设计人员沟通，在不影响使用功能的情况下，采取降低其中一条梁的梁底标高来解决梁顶面超高的问题。

（摘自：《建筑工人》）

Some Suggestions on Examination Reform of Professional and Technical Management Position in Construction Industry in Chongqing

Since the implementation of professional and technical management position exam in construction industry in Chongqing,by a large number of managers which engaged in professional and technical jobs were examined and determined，which play an active role for regularizing professional and technical jobs in construction industry.However,with constant increasing of industrial requirement for talents and improvement of national examination system,there was some problem in professional and technical management position exam.This paper combined that author had been engaged for many years in teaching management and training experience of professional and technical management position exam in construction industry,proposed to carry on the reform of the existing examination system from several aspects such as test textbook construction test bank construction and test mode, and presents a way to solve the possible problems in reform process.

construction industry；position exam；reform；advice

TU-0

A

1671-9107（2010）03-0036-03

注：本文是“2009年重庆市高等学校教学改革研究项目《基于建设行业执业资格制度的土建类专业课程体系改革与实践》（编号：09-3-039）”的研究成果。

10.3969／j.issn.1671-9107.2010.3.036

2010-1-16

周兆银（1979-），男，讲师，主要从事土木工程施工、工程项目管理的教学与科研工作。