从北京怀柔圆金梦矿山公园的申建看闭坑矿山在后矿业时代的可持续发展

孙小华

（1.北京市地质矿产勘查开发局，北京 100195；2.中国地质大学，北京 100083）

从北京怀柔圆金梦矿山公园的申建看闭坑矿山在后矿业时代的可持续发展

孙小华1,2

（1.北京市地质矿产勘查开发局，北京 100195；2.中国地质大学，北京 100083）

随着我国人口、资源、环境的协调发展，后矿业时代已经到来，如何恢复矿区原有的自然生态环境是我国矿山环境治理的重要内容，也是摆在北京市所有闭坑矿山面前的重要课题。本文以怀柔圆金梦矿山公园申报建设为例，阐述了怀柔崎峰茶金矿山闭坑后深度挖掘矿区资源潜力，改造废弃设施，实现产业平稳转型的成功经验。从而得出了闭坑矿山在后矿业时代可持续发展的思路，即多渠道筹措资金，恢复治理矿山环境——整合矿区资源，寻求替代产业——打造品牌，实现可持续发展。本文作者参与了怀柔圆金梦矿山公园的申建工作，并对新建矿山提出了几点启示。

闭坑矿山；后矿业时代；可持续发展；北京怀柔金矿；矿山公园

0 引言

我国是世界上的矿业大国，建国以来，我国矿业在十分薄弱的基础上得到了较大的发展。改革开放以后，矿业开发高速增长，在国民经济建设中的地位日益凸显。大规模的矿业开发活动，引发了一系列的矿山地质环境问题，由于资源的不合理开采、利用，矿山环境问题日益严重，不仅威胁到人民群众的生命安全，也严重制约了国民经济的发展。

北京地区矿产资源较丰富，拥有数百年的开采历史，但长期开采不可避免的引发了大量的矿山地质环境问题。为进一步落实《北京城市总体规划》提出的统筹城乡发展、调整产业结构、改善生态环境、促进经济和社会协调发展的要求，2005年北京市对矿产资源开采实行了严而又严的政策，2005年底关闭了砂石、砖瓦用黏土、金三类停采矿种的矿山；开采规模为小型以下的矿山，于2007年底前停止开采。目前北京要在十二五规划中落实“世界城市”，为了降低污染，保护环境，实现世界城市的发展目标，将有更多的矿山面临停采。

长期的过度开采，矿产资源不可避免的濒临枯竭。“后矿业时代”即是指矿产资源枯竭后，超越矿产资源发展的时期。随着我国人口、资源、环境的协调发展，后矿业时代已经逐步到来，如何恢复矿区原有的自然生态成为我国矿山环境问题治理的重要内容，探寻闭坑矿山在后矿业时代的可持续发展，成为解决闭坑矿山面临主要问题的关键。

1 后矿业时代矿山面临的主要问题

矿山停采后，面临的主要问题就是由于采矿引发的矿山环境问题，主要包括矿山水土污染、矿山地质灾害和资源损毁等等。改革开放几十年以来，我国对于能源资源的需求量大，在巨大经济利益的驱使下，矿产资源开采量逐年增大，然而过度看重矿产资源开采带来的短期经济效益，忽视矿业活动本身引发的对矿山环境的负面效应，由此产生了一系列的矿山环境问题。北京市怀柔崎峰茶金矿，原是一座改革开放后北京地质工作者发现的金矿床，矿山于2000年闭坑，这座开采仅10余年的矿山，金矿储量4.268吨，年产黄金达6000两。崎峰茶金矿主要以露天和井工联合开采为主，由于矿区大部分矿石是运到27km以外的黄金冶炼厂进行选矿和冶炼，因此矿区内由于矿山开采遗留的主要矿山环境问题，包括以下几个方面：

（1）土地资源损毁：金矿区内由于开采矿山堆放在地表的废石、废渣等固体废弃物不仅占地面积较大，而且侵占了大量耕地。此外废弃的采坑和矿硐、废弃的工业场地和办公生活区，也占用了园区内的大片土地。

（2）矿山地质灾害：废石、废渣等固体废弃物堆放山坡可能诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

露天开采与井工开采又有所不同，还有其自身的特点[1]:

（1）露天开采形成深大凹坑，排土场占用土地；

（2）矿坑、排土场裸露的废弃岩石、边坡没有植被覆盖，地表景观遭到破坏，土地荒废，产生大量的扬尘，影响空气质量，导致矿山自然生态环境的失衡。

由此可见，崎峰茶金矿由于矿山开采引发的矿山环境问题主要表现在破坏土地资源、地质灾害、破坏生态环境等几个方面。如果矿山闭坑后这些矿山环境问题得不到及时的治理，这里将成为永久性的废弃土地，诱发地质灾害，威胁人民生命财产安全，原有的植被和栖息动物将逐步消失至消亡，对区域生态会产生较大的负面影响。

除此之外，由于矿山闭坑后造成城镇经济收入下滑、矿工失业等经济和社会问题，也是不容忽视的，迫切需要闭坑矿山及时转型，走上可持续发展的道路。

2 深度挖掘矿区资源潜力，实现产业平滑转型

闭坑后的崎峰茶金矿山转型开发旅游建设黄金主题公园,通过改造废弃设施，使得停采后的矿山得以再利用，典型多样的矿业遗迹得到完好保存，老旧的矿山环境得到充分有效的恢复治理,工人再次就业，同时带动了本地区经济的发展。为圆金梦国家矿山公园的成功创建奠定了坚实的基础，同时给我国关闭停采的矿山企业指明了新的出路。目前，地方政府充分挖掘废弃矿区拥有的矿业遗迹，地质遗迹景观和自然生态、人文景观，发挥资源优势正在积极努力申报建立一处集观赏性、娱乐性、知识性、参与性于一身的综合性矿山公园。

2.1 恢复后的黄金主题公园

1990年怀柔县黄金公司在矿区内开采黄金，建成了北京地区最大的金矿—崎峰茶金矿，2000年闭坑后，为了谋求生存，怀柔县黄金公司又投入大量资金依托园区良好的自然资源，整治矿山周边环境，大胆设计、改造废弃的矿山设施改建成了当时中国唯一一个以黄金文化景观和自然景观为一体的主题公园—圆金梦矿山公园，成功实现靓丽转型。

改造升级废弃设施，变废为宝。废弃的矿硐被改造成风格独特的矿硐酒吧，人们还可以乘坐矿硐游览车在洞内和斜坡巷道上观光游览；废弃的矿工宿舍被改造成旅游宾馆、修理间被改造成黄金科普馆、矿工食堂被改造成游人餐饮饭店；大片废弃的工业场地有的改建成停车场、有的改建成休息亭；废弃的储矿渣坑被改造成淘金池，如今已是碧波荡漾，淘金者雕塑默默讲述着这里采金的历史。这些废弃的工业场地和矿业生产构筑物得以再利用。

整治矿山环境，恢复自然生态。针对矿区一系列的矿山环境问题，实施矿区的复垦绿化工程，在矿山上栽种树木、修建通往露天采场的阶梯道路和吊桥、斜坡巷道两侧树木郁郁葱葱；在不稳定斜坡处修建护坡；大面积绿化，并且修建假山喷泉和供游人休憩的桌椅，美化绿化淘金乐园的环境。此外，对矿区附近优美的自然景观，如骆驼峰、金鸡报晓和情侣峰等注意周边良好生态环境的保护，防止自然或人为因素的破坏。

闭坑矿山开发旅游的十年来，昔日的一片荒山，如今已经树木成林，有野生动物出没，开始呈现良性循环，除环境效益外已获得一定的经济收入，解决了部分矿工再就业问题。同时在旅游开发、资源保护利用、市场管理上积累了许多宝贵的经验，为今后的发展、规划和建设方面奠定了坚实的基础。园区的保护管理得到了市、区、镇各级政府、旅游部门及国土部门的高度重视，通过宣传册、广播、网站、电视台等多种手段开展了广泛的宣传工作，推进了闭坑矿山向第三产业的转型。

2.2 精心打造的圆金梦矿山公园

矿山公园是以展示人类矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、进行科学考察与科学知识普及的特定的空间地域。矿山公园的建设应以科学发展观为指导，融人文景观与自然景观为一体，采用环境更新、生态恢复和文化重现等为手段，达到生态效益、经济效益和社会效应有机统一[2]。矿山公园的建设是矿山环境保护、治理和利用的一条创新途径，有强的应用推广价值。

2010年4月，怀柔圆金梦国家矿山公园已成功入选第二批国家级矿山公园，本文将北京怀柔圆金梦矿山公园具备资源优势简述如下：

（1）典型多样的矿业遗迹

由于矿区进行长达十余年的金矿开采活动，给园区遗留了典型多样的矿业遗迹，其中主要包括矿产地质遗迹、矿业生产遗迹。铁帽型金矿床是区内典型的矿产地质遗迹，具有重要的科普价值和研究意义。矿山采运工艺流程，在我国黄金矿山开采中稀有独特，采用复杂的露天井下联合开拓方式，具有极高的科普、观赏价值。矿石从海拔1000多米的露天采场，通过垂直溜矿井，被放到海拔950m的水平坑道，再由井下电机车运到950m标高处的露天车场，最后通过斜坡巷道将矿石运到725m标高处的转运矿仓。矿山闭坑后，遗留的露天采坑、矿硐（950平硐）、斜坡巷道成为园区主要的矿业生产遗迹。

（2）神秘奇特的地质遗迹景观

距今8～14亿年形成的中元古界蓟县系雾迷山组，硅质条带白云岩、薄层状白云岩、藻团状白云岩等构成了园区的主要地层，是园区地质景观与自然景观形成的重要物质基础。园内还可见节理、风暴岩、微褶皱、微断层，断层角砾岩、泥裂、软沉积变形等沉积构造遗迹。酷似山水画卷的“瑶台画屏”、“飞天石”是园内最为典型的软沉积变形景观。软沉积变形是一种同生变形构造，是岩石在沉积过程中，由于成分不同首先形成条带，在岩石尚未固结成岩时，受重力负荷作用发生滑移而形成的景观。“飞天石”上婀娜多姿的飞天，婉如一幅生动秀美的敦煌壁画，具有极高的观赏价值和科普价值。

这里处处林立着岩溶地貌形成的奇峰异石，石柱、孤峰蔚为壮观。风情万种的拟态岩石随处可见，骆驼峰、金鸡报晓、对弈台、立蚕峰等等，个个惟妙惟肖、神形兼备。位于情人谷沟口处的两块巨石，犹如一对含情脉脉的情人，生生世世守候在这里不离不弃，这就是园内著名的“情人石”。这些拟态岩石都是由构造节理和岩溶作用共同形成的。

（3）自然生态、人文景观

园区内植被茂密，拥有野生植物资源500余种，以针叶林、阔叶林、混交林为主，植被覆盖率高达86%，是各种野生动物的良好栖息地。这里空气清新，可谓是京郊一处优良的“天然氧吧”。

杨树底下村是一个拥有百余年历史的古老村寨，见证着村寨沧桑的灰色的瓦砾与周围群山的绿色植被交相呼应，构成了园区又一道靓丽的风景线。沿袭了百余年的传统民俗――“敛巧饭”，促进了邻里关系的和睦，凝聚了群众的心，成了乡亲们最愿意吃的“和谐宴”。2008年6月，敛巧饭民俗活动成功入选国家级非物质文化遗产名录。

首批矿山公园中多数矿山开采方式多为单一矿山开采方式，遗留的主要矿业生产遗迹景观单一，如北京已建的一处平谷黄松峪国家矿山公园主要的矿业遗迹为20世纪90年代开采金矿遗留的10余个矿洞。即将申报建立的北京怀柔圆金梦国家矿山公园不仅拥有露天采坑、斜坡巷道、井下矿洞等多种矿业遗迹景观，而且通过前期黄金主题公园的开发，部分矿业遗迹已得到充分利用，部分矿山环境得已恢复治理，给矿山公园的建设奠定了良好基础，此外这里还拥有神秘奇特的地质遗迹景观、良好的自然生态及悠久的人文积淀。因此，随着圆金梦矿山公园的成功申报，相信一定会建成为北京乃至全国矿山公园的典范。

3 结论及建议

3.1 闭坑矿山的可持续发展之路

由于矿山闭坑后引发的一系列问题，因此面对即将到来的后矿业时代，人们正在不断探索闭坑矿山环境治理和可持续发展的新思路。从开展全国矿山地质环境治理项目到申报建立国家级矿山公园，对改善闭坑矿山的环境和开发利用起到了一定效果。结合圆金梦矿山公园的申报建设，对如何使闭坑矿山走上可持续发展道路有如下建议：

（1）多渠道筹措资金，恢复治理矿山环境

一是国家资金。为了加快我国重点区域矿山地质环境治理和矿区生态环境恢复进程，2001年财政部批准设立矿山地质环境治理专项资金，由国土部负责组织落实国家矿山地质环境治理工作。截至2007年，国土部实施矿山环境治理项目1063个，投入资金37.1亿元[3]。

二是地方资金。为了实现“宜居城市”的目标，采矿引发的矿山环境问题引起北京市政府的高度重视，投入专项资金用于矿山环境治理工作。在中央财政资金的补贴支持下，自2003年开始，市国土局地环处就组织开展了矿山地质环境治理项目试点工作。截至2009年，市国土局实施矿山地质环境治理项目35个[3]。

三是矿山自筹资金。作为矿山开发企业，对于恢复矿山生态环境有着不可推卸的责任和义务，应本着闭坑矿山的可持续发展，自筹资金，对由于矿山开采产生的矿山环境问题进行有效恢复治理。

因此，作为闭坑矿山本身，要全面了解国家和地方政策，拓展多元投资渠道，主动申报国家矿山环境治理项目和地方相关废弃矿山恢复治理项目，争取并自筹资金，整治矿区环境，恢复矿区自然生态，为实现闭坑矿山的产业转型创造条件。

（2）整合矿区资源，寻求替代产业

北京市第十三届人民代表大会第三次会议上，市长郭金龙指出北京要建世界城市的目标，“要加快生态涵养发展区建设，支持煤矿、非煤矿山关停地区替代产业发展，引导先进生产要素向生态涵养发展区转移。搞好重点生态工程建设，加强生态清洁小流域和废弃矿山综合治理，推进宜林荒山绿化和低效生态林改造，不断提高生态建设水平。”

一是发展旅游业。为了加快矿山生态恢复治理工作，充分挖掘和利用资源优势，2005年国土资源部决定在全国有条件的地区实施矿山公园建设，首批国家矿山公园申报工作全面启动。这是对矿山环境治理的积极探索，也为闭坑矿山的开发利用指明了新的道路。自矿山公园创建以来，全国首批建立28家国家矿山公园，其中北京1处。2010年4月国土资源部启动第二批国家矿山公园申报工作，北京矿山公园的建设刚刚起步，开发建设的空间很大，作为闭坑矿山所在的地方政府要抓住难得的发展机遇，用发展的眼光，筹措资金，聘请相关科研单位进一步挖掘矿区资源申报建设矿山公园，逐步向旅游业转型。

二是发展文化创意产业。崎峰茶金矿区所在的杨树底下村“敛巧饭”风俗历史悠久，传承持续不断，具有鲜明的地域特色，反映了北京地区独特的民间传统文化形态，属北京市市级非物质文化遗产。为了闭坑矿山的发展，更好地传承文化，在镇政府的支持下，深入挖掘这项民俗对研究当地历史、文化的价值，对研究如何构建和谐社会的科学参考价值，成功入选国家级非物质文化遗产，发展地区文化创意产业。

以房山区为例，为了实现北京建设“世界城市”的目标，2010年6月前房山关闭所有矿山包括煤矿和非煤矿山，房山区彻底告别矿山开采低端资源性产业。然而，闭坑矿山也同时带来了矿山环境问题，房山区近3万人的再就业问题和房山区如何生存发展的问题。因此，房山区应该在对闭坑矿山资源调查的基础上，深入挖掘房山区所有闭坑矿山的资源特色，从面域上将符合矿山公园申报条件的多个闭坑矿山整合，联合申报国家级矿山公园。使房山区的矿业遗迹资源和地质遗迹资源得以合理利用，用智力资源取代过去我们对煤炭资源的依赖，不断寻求新的替代产业。

（3）打造品牌，实现可持续发展

目前，我国矿山公园的建设处于刚刚起步阶段，有些地方拿了矿山公园的牌子后，认为万事大吉，没有将国家拨付的经费真正用在矿山公园的环境治理和开发建设上，导致矿山公园仅是一个空壳，并无实际的科普内涵。这也许是自2005年第一批国家矿山公园申报四年以来，国土资源部暂停报批矿山公园的主要原因。因此，要想通过品牌实现可持续发展，地方政府一定要勇于承担牌匾后的责任，精心打造，加强品牌宣传。

通过矿山公园的建设，首先将实施更加完善的生态恢复和环境治理工程，使闭坑矿山旧貌换新颜，矿区生态环境得到恢复和重建。良好的生态环境和丰富的景观资源，将为怀柔区旅游增添特色，吸引大量的游客，大大促进园区旅游业的发展。在带动地方经济发展的同时，还会给当地农民提供相当数量的就业机会，有效地保护和可持续地利用不可再生的矿业遗迹、地质遗迹和其他自然和人文景观资源，为人们提供一个有关黄金矿的采、选、冶技术的科普教育和科学研究基地，为科学、科普活动提供一个良好的场所，最终实现生态效益、经济效益和社会效益的同步增长。

3.2 对新建矿山的启示

北京要建设世界城市的目标，一方面要有足以满足城市发展的资源储备，继续寻找开发资源矿山。另一方面，要走出一条绿色、低碳、低耗、循环经济的发展之路。因此，要同时满足两方面的需求，必须做好新开发矿山的建设工作，有以下启示：

（1）做好新开发矿山的规划。在开发建设之初就考虑到矿山闭坑后的环境、社会、经济等可能带来的后续问题，做好矿山开发建设、环境恢复、资源整合利用、善后转型等筹划工作。

（2）实施开发生产过程监管，督导规划实施落实。边开发边建设，处理好资源开发与环境保护的关系，建设环境友好型矿山。

（3）实施善后保证金制度，保障可能在后矿业时代遗留问题的解决落实。避免矿业开采后遗留的问题找不到责任主体的情况，为推动矿山闭坑后的产业转型和可持续发展做保障。

[1]王建国等.深大露天矿闭坑环境地质灾害与城市规划.露天采煤技术，2001，（2）.

[2]姜建军.中国国家矿山公园建设工作指南.中国大地出版社，2007.6.

[3]北京市国土资源局.北京市矿山地质环境治理系统工程预可行性研究. 2009.10.

The Sustainable Development of the Closed Mine after Post-mining Times in View of the declaration to Construct the Yuanjinmeng Mine Park in Huairou District, Beijing

SUN Xiaohua1,2

(1.Beijing Bureau of Geology and Mineral Exploration and Development, Beijing 100195; 2.China Univesity of Geosciences, Beijing 100083 )

With the rapid development of the population, resources and environment, the post-mining times is coming in China. How to restore the mine environment to formerly nature is an important treatment during the post-mining times, also is the key project for all the closed mines in Beijing. Taking the declaration to construct the Yuanjinmeng Mine Park in Huairou District, Beijing, this paper introduces the successful experiences about deep mineral resource potential, reconstruction of the abandon facilities, and steady industrial transfer after the Qifengchajin Mine is closed. At last, this paper puts forward the sustainable development methods—to raise funds by multi-channel, restore mine environment, configure mine resources, be after for the substituted economy, make the brand products, achieve the sustainable development.

Closed mine; post-mining times; Sustainable development; Huairou Gold Mine, Mine park

X14

A

1007-1903(2010)03-0008-05

孙小华，女，1979年生。水文学与水资源专业工学学士，主要从事地质公园建设、旅游地学开发与地质遗迹保护等地质环境方面的工作。Email：sunxh327@163.com