探索模式 落实措施 做大做强茶农专业合作社

邢建华

（浙江省金华九峰山茶叶科学研究所，金华 321075）

探索模式 落实措施 做大做强茶农专业合作社

邢建华

（浙江省金华九峰山茶叶科学研究所，金华 321075）

本文阐述了发展茶农专业合作社是发展现代茶业的内在要求、深化农村改革的动力支撑、化解各类危机的现实需要，提出了发展茶农专业合作社的“六大模式”和落实新时期茶农专业合作社的举措。

茶农；合作社；现代茶业

党的十七届三中全会指出，要扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。各级政府及有关部门应高度重视，积极扶持，精心培育，全力做好新时期农民专业合作社发展工作。

1 深刻把握新时期茶农专业合作社的发展方向

1.1 发展茶农专业合作社是发展现代茶业的内在要求

生产专业化、经营一体化、服务社会化是发展现代茶业的基本要求。家庭承包经营制度要适应现代茶业发展，就必须让茶农组织起来，以成立专业合作社为主要形式，重组和优化茶业各种生产要素，推动专业化生产、规模化经营、社会化服务、市场化营销。到2009年12月，金华市婺城区共有茶农专业合作社13家，社员680人，带动非社员农户1900多户，联结基地867hm2，占全区茶园总面积37.8%。但是这一比例仍然偏小，与现代茶业发展的要求相距较大，各级产茶区域政府必须始终坚持把做大做强茶农专业合作社作为重要工作来抓。

1.2 发展茶农专业合作社是深化农村改革的动力支撑

土地制度改革、集体林权制度改革、金融制度改革是当前农村制度改革的重点，其中土地承包经营权流转是农村改革的重要一环。如何有效流转茶园实现规模经营，作为像金华市婺城区以山地为主、土地集中度不高的地域来说，最有效的途径就是推行合作性茶园流转模式。让茶农在确保茶园承包经营权不改变的前提下引导以承包茶园的产量、产值入股组成合作社，对茶园进行统一管理、统一经营。这样既保障了茶园的规模化经营，又保证了茶农长期茶园收益权，推动茶园承包制度改革不断深化。

1.3 发展茶农专业合作社是化解各类危机的现实需要

2008年下半年蔓延的金融危机，造成全球消费市场疲软、居民购买能力下降，导致各国贸易保护主义抬头和市场竞争的加剧。金华市婺城区茶业长期存在经济实力弱、经营规模小、合作意识差等问题，直接导致产品竞争力偏弱，规避风险能力不高，茶业在危机面前首当其冲，众多茶叶大户、合作社等出现了生产经营困难局面。因此，加快资源整合，加强合伙合作，进一步做大做强一批茶农专业合作社，已成为当前必须全力解决的问题。

2 积极探索新时期茶农专业合作社的发展模式

从发展现代茶业的需要考虑，借鉴各地及金华市婺城区发展茶农专业合作社的实践成果，重点探索发展以下“六大模式”。

2.1 茶叶产品销售带动模式

由有一定资金实力、产品销售渠道和营销能力的销售经营者牵头组建，通过生产资料的供应，生产环节的技术培训、技术服务，以及产后对茶叶成品实行统一销售等实现对社员的管理。这类合作社处在茶业生产的终端，带动农户生产的能力较强，对茶业生产的贡献率较高。

2.2 专业大户联合发展模式

按照自愿互利、抱团发展的原则，各茶叶专业大户开展合作合伙，在合作合伙双层制架构基础上进行资源整合，达到延伸产业链条、扩大发展空间、推动规模经营、实现多方共赢的目的。

2.3 技术品牌和服务引导模式

合作社抓住茶叶生产技术推广、茶叶品牌打造这两个关键环节来凝聚社员，要求茶农从品种、施肥、田间管理、加工等环节严格按技术标准生产，以提高茶业生产技术含量，增加农产品附加值。这类合作社立足茶叶产业高端，具备收益好、群众欢迎度高的特点。

2.4 茶机专业合作服务模式

茶农以资金或茶机具等要素入股进社，入股资金由合作社统一决定投资方向，入股茶机由合作社统一安排作业任务。社员享受优质、优先、优惠茶机作业服务，入股资本按股金分红。

2.5 一村一品产业发展模式

由有一定号召力、组织力、经营水平和奉献精神的经济能人领办，按照“选准能人，组建合作社，培育发展产业，带动茶农增收”的思路，建设茶农专业合作经济组织，推动一村一品发展。

2.6 茶园流转规模经营模式

由茶农以茶园承包经营权入股成立股份合作社，由合作社自身或通过与社会资本合作经营茶园，推动茶园统一经营，实现茶叶规模生产。这类合作社虽还处于探索起步阶段，但有很好的发展前景。

3 全面落实新时期茶农专业合作社的发展举措

当前，必须牢固树立发展茶农专业合作社就是发展现代茶业的新思维，支持茶农专业合作社就是支持“三农”的新观念，坚持用发展工业的思路、理念、机制和方法加快茶农专业合作社发展，全面提升茶业的组织化、规模化、市场化、专业化、科技化、社会化水平。

3.1 遵循四项原则

（1）遵循“服务茶农”的原则，就是要坚持社员以茶农为主体，以服务社员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。

（2）遵循“进退自由”的原则，就是要坚持“入社自愿、退社自由”，让茶农自己做主。

（3）遵循“权利平等”的原则，就是要坚持茶农专业合作社互助互利的本质特征，充分保证全体社员的民主权利和经济利益，使全体社员共同受益。

（4）遵循“管理民主”的原则，就是要坚持茶农专业合作社成员地位平等，防止茶农专业合作社被少数人控制和垄断，成为少数人谋利的工具。

3.2 完善四项机制

（1）民主管理机制。建立完善和坚持民主管理的各项制度，严格按照茶农专业合作社章程办事，最大限度地保障社员的民主权益，促进茶农专业合作社的快速发展。

（2）利益联结机制。通过订单收购、股份合作经营、劳资合作、二次返利、品牌连接等方式，建立健全稳定的购销关系和利益分配机制。

（3）政府扶持机制。制定优惠政策，逐年加大对茶农专业合作社的扶持力度，努力形成多层次、多类型、跨区域的发展格局。

（4）行业自律机制。加快茶农专业合作社制度建设，规范运作体制，完善自律机制，实现自我管理、自我约束、依法运行。

3.3 做好七项工作

（1）加大调查研究力度，深入开展调查研究，探讨和解决茶农专业合作社发展的一些深层次问题。

（2）加大项目扶持力度。整合各种支农资金，通过项目委托和承担实施等形式，组织实施好茶农专业合作社示范项目。组织茶农专业合作社开展名茶评比、参加茶叶博览会等活动，做大做强一批示范性茶农专业合作社。

（3）加大指导服务力度。引导和鼓励地域相近、行业相同、特点相似的茶农专业合作社在条件成熟的时候进行整合，提高茶农专业合作社的市场竞争力。建立健全茶农专业合作社辅导员制度、农技人员派驻制度，为茶农专业合作社提供技术、信息的咨询和服务。

（4）加大人员培训力度。通过实施“三个一”人才培训工程，培训一批业务精、素质高、服务强的茶农专业合作社辅导员，培训一批经营管理水平高、市场开拓能力强、带动茶农致富快的茶农专业合作社理事长，培训一批具有较强的财务、会计业务能力和资金运营能力的财务管理人员，不断提高茶农专业合作社管理人员的经营管理能力。

（5）加大示范引导力度。按照生产标准化、管理规范化、经营品牌化、产品安全化的“四化”要求，抓好茶农专业合作社规范化建设，有重点地指导帮助做好典型培育工作。

（6）加大支持保障力度。探索建立多种形式的茶农专业合作社贷款担保机构，为茶农专业合作社贷款提供担保。充分发挥农村信用社的作用，加大授信额度，实施优惠利率，切实解决茶农专业合作社生产经营中的困难。

（7）加大制度建设力度。帮助茶农专业合作社建章立制，确保茶农专业合作社规范运行、健康发展。

F321.42

B

1006-5768(2010)03-0110-03

2010-03-09

邢建华（1963- ），农艺师，长期从事茶叶生产技术推广工作。